ЗХУ-ын анхны үндсэн хуулиар сонгуулийн ямар эрхийг тогтоосон бэ? Зөвлөлтийн үндсэн хуулийг бий болгох, хөгжүүлэх. Өөрийгөө хянах асуултууд

1917 оны 2-р сарын үйл явдлууд нь улс орны хувьд либерал ба хувьсгалт үйл явдлуудыг хөгжүүлэх хэд хэдэн сонголтыг нээсэн. Түр засгийн газар шинэчлэлийн замаар улс оронд байгаа асуудлуудыг аажмаар, хувьслын замаар өөрчлөхийг дэмжиж байсан бол Зөвлөлтүүд үндсэн өөрчлөлт, эрх мэдлийг өөрчлөхийг дэмжиж байв. Гэвч түр засгийн газар эрх мэдлээ гартаа авч үлдэж, одоо байгаа нөхцөлд иргэдийн тулгамдсан асуудлыг шийдэж чадсангүй. 1917 оны 10-р сард эрх мэдэл солигдох үед шинэ засгийн газар байгуулагдав.

1917 оны 2-р сараас 10-р сар хүртэлх үйл явдлуудтай үе - улс төрийн хүчнүүдийн туйлшрал, социалист лагерийн алдар нэр улам бүр нэмэгдэж, засгийн газрын хямрал, Корниловын бослого, Зөвлөлтүүдийн большевизм зэрэг нь 1917 оны 10-р сарын үйл явдал, Бүх Оросын хоёрдугаар сарын үйл явдалд хүргэв. Ажилчид ба цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлүүдийн их хурал, шинэ засгийн газар байгуулах.

10-р сарын 26-ны орой болсон Бүх Оросын Ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн II их хурал дээр хөтөлбөр, баталсан тогтоолуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд Ардын Зөвлөл гэж нэрлэгддэг шинэ засгийн газар байгуулахаар шийджээ. Комиссарууд. 10-р сарын 27-нд "Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоол" гарсан. Анх 1917 оны арваннэгдүгээр сарын 28-нд товлогдоод байсан Үүсгэн байгуулалтын их хурлыг хуралдуулах хүртэл энэ төрийн байгууллагыг түр зуурын үзэгдэл болгон байгуулжээ. 1946 оноос хойш Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл гэж нэрлэж эхэлсэн.

SNK-ийн найрлага

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн байгуулагдсан даруйдаа зөвхөн большевикуудын фракцыг багтаасан. Энэ нь Социалист хувьсгалчид ба меньшевикүүд 1917 оны 10-р сарын үйл явдлыг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзаж, улмаар шинэ засгийн газрыг хууль ёсны гэж үзээгүйтэй холбоотой байв. Тэд мөн В.И.-г томилохыг эсэргүүцэв. Ленинийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргаар томилов. Тэдний шантаажаар улс төрийн чиг хандлагыг өөрчилж, шинэ даргаа томилж, зөвхөн энэ нөхцөлөөр гишүүн болох оролдлого хийсэн. Гэсэн хэдий ч оролдлого амжилтгүй болсон. Үл хамаарах зүйл бол 1917 оны 12-р сарын 10-ны дараа Зүүн социалист хувьсгалчдыг Ардын комиссаруудын зөвлөлд оруулсан явдал байв.

SNK бүтэц

Ардын комиссаруудаас засгийн газар байгуулагдав. Тэд тус бүр нь улс орны амьдралын тодорхой салбар, комиссарыг хариуцдаг байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга нь түүний дарга байв. Анхны дарга нь В.И. Ленин. Дэд даргын албан тушаалыг А.И.Рыков хашиж байв. 1918-1937 онд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороонд, 1937 оноос РСФСР-ын Дээд Зөвлөлд тайлагнадаг төрийн байгууллага байв.

1918 оны 7-р сард Үндсэн хууль батлагдсаны дараа Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг засгийн газрын байнгын байгууллага болгон баталгаажуулсны дараа 18 комиссариат байгуулагдав.

Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл;
Хоол хүнс;
Хөдөө аж ахуй;
Худалдаа, аж үйлдвэр;
хөдөлмөр;
Нийгмийн даатгал;
Гэгээрэл;
Харилцаа холбоо;
Төрийн хяналт;
Эрүүл мэнд;
Санхүүгийн асуудал;
Шударга ёс;
Цэргийн асуудал;
Гадаад хэргийн;
Далайн хэрэг;
Дотоод хэргийн хувьд;
Үндэстний хэргийн хувьд;
Тээвэрлэлт.

SNK-ийн үйл ажиллагаа

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдсаны дараа явуулсан үндсэн үйл ажиллагаа:

"Энх тайвны тухай" зарлиг: байлдааны ажиллагааг зогсоох, нууц дипломат ажиллагааг халах;
“Цаазаар авах ялыг халах тухай” тогтоол;
Газрын тухай тогтоол": газар өмчлөх, ашиглах шинэ зарчмыг бий болгох, хувийн өмчийг халах;
Албан тушаалтны зэрэг дэв, эд хөрөнгө, эрх, давуу эрхийг цуцлах тухай тогтоол;
Шүүхийн тогтолцооны шинэчлэл: энх тайвны шүүх институцийг татан буулгаж, хувьсгалт шүүхүүд гарч ирэв;
Армийн шинэчлэл;
"Ажилчдын хяналтын тухай" тогтоол;
1917 оны 2-р сарын 1-ээс шинэ хуанлийн танилцуулга;
Үг үсгийн шинэчлэл.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн зорилго, зорилтууд. Шинэ Засгийн газрын улс төрийн хөтөлбөр.

Шинэ засгийн газрын улс төрийн хөтөлбөрийн гол санаа нь Зөвлөлт засгийн эрх мэдэл, улс төрийн дэглэмийг бэхжүүлэх, тариачин, ажилчдын асуудлыг шийдвэрлэх, байнгын армийг солих, хувийн өмчийг устгах явдал байв.

Зорилго, зорилтууд:

Улс төрийн дэглэмийг бэхжүүлэх;
үндэсний болгох;
Эдийн засгийн өөрчлөлт;
Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх;
Үнийн өсөлт, ажилгүйдэл, гэмт хэргийн өсөлт, инфляцийн эсрэг тэмцэх;
Хөдөө аж ахуй, хөдөлмөрийн асуудлыг шийдвэрлэх;
Шүүхийн тогтолцоо, армийн шинэчлэл.

Шинэ Засгийн газрын сайн болон сул талууд

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь хоорондоо зөрчилддөг.

Давуу тал:

Улс орны амин чухал салбарыг шинэчлэх, өөрчлөх оролдлого хийж, эдийн засгийн хөгжилд саад болж байсан олон үлдэгдэл устгагдсан.

Алдаа:

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл бараг байгуулагдсан цагаасаа л Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаанд хяналт тавихын тулд II Их хурлаас сонгогдсон хоёр намаас бүрдсэн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороог үл тоомсорлож байв.

Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдахаас өмнө их хурлыг орхисон меньшевикүүд болон социалист хувьсгалчид ирээгүй нь нэг намын засгийн газар байгуулахад хүргэж, ардчилсан хүчний эвсэл байгуулах боломжийг алдаж, нийгэм дэх сөргөлдөөн нэмэгдэж байна.

Төрийн аппаратын бүтцийн талаархи тодорхой төлөвлөгөө, алсын хараа, эрх мэдлийг зохион байгуулах схем, удирдах байгууллагуудын дутагдал, эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл нь хүн амын нөхцөл байдлыг улам дордуулахад хүргэв.

Хууль тогтоох, гүйцэтгэх, захиргааны эрх мэдлийг хослуулсан.

SNK оролцогчид

Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга	В.И. Ульянов-Ленин
Гадаад харилцааны ардын комиссар	Л.Д.Троцки
Дотоод хэргийн ардын комиссар	А.И.Рыков
Хөдөө аж ахуйн ардын комиссар	В.П. Милютин
Тэнгисийн цэргийн асуудал эрхэлсэн хороо	В.А.Антонов-Овсеенко, И.В.Крыленко, Д.Е.Дыбенко
Хөдөлмөрийн ардын комиссар	A. G. Шляпников
Худалдаа, аж үйлдвэрийн ардын комиссар	В.П.Ногин
Ардын боловсролын ардын комиссар	А.В.Луначарский
Сангийн ардын комиссар	I. I. Скворцов-Степанов
Хууль зүйн ардын комиссар	Г.И.Ломов
Хүнсний ардын комиссар	И.А.Теодорович
Ардын комиссар бараг л цахилгаан холбоо барина	Н.П. Авилов (Глебов)
Үндэстний хэрэг эрхлэх ардын комиссар И.В.Сталин (Жугашвили)

Дүгнэлт

Одоо байгаа нөхцөлд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нэлээд зөрчилдсөн: хөтөлбөр, төлөвлөгөөгөө тайван замаар хэрэгжүүлэх боломжгүй, албадлагын арга, удирдамжийн арга хэмжээ бараг эхний өдрөөсөө хэрэглэгдэж байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн олон тогтоол бодит хууль болж чадаагүй, цаасан дээр үлджээ.

1918 оны хавар Оросын эзэнт гүрний ихэнх нутаг дэвсгэрт Зөвлөлт засгийн эрх мэдэл ялалт байгуулснаар одоо байгаа нийгмийн харилцаа, эрх мэдлийн бодит бүтэц, тогтолцоог хууль тогтоомжид тусгах үндсэн эрх зүйн баримт бичгийг бэлтгэх, батлах шаардлагатай болсон. "Пролетариатын дарангуйлал" (Зөвлөлт, нам, үйлдвэрчний эвлэл) гэсэн ойлголтоор тодорхойлогддог.

Төвд, орон нутагт Зөвлөлт засгийн эхний саруудад төлөвшсөн төрийн болон удирдлагын тогтолцоонд үндсэн хуулийн зохицуулалт хэрэгтэй байв. Үндсэн хууль бол туг, сүлд, сүлд дуулалтай адил төрийн зайлшгүй шинж чанар болох шинэ Засгийн газар хууль ёсны бөгөөд тогтвортой байсны нотолгоо байлаа.

Гуравдугаар чуулганаар Үндсэн хуулийг боловсруулах шийдвэрийг гаргасан Бүх Оросын 1918 оны 1-р сард Зөвлөлтийн их хурал

1918 оны 7-р сарын 3-нд В.И. тэргүүтэй РКП (б)-ын Төв хорооны комисс. Ленин большевикуудын төслийг хянаж, баталж, 1918 оны 7-р сарын 10-нд Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурал Зөвлөлтийн анхны Үндсэн хуулийг бараг хэлэлцэлгүйгээр баталжээ. 1918 оны долдугаар сарын 19-нд хэвлэгдэж, тэр өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон.

Үндсэн хууль бүтцийн хувьд 6 хэсэг, 17 бүлэг, 90 зүйлтэй байсан.

Хэсэг нь дараах байдалтай байв: 1. Хөдөлмөр эрхэлж буй болон мөлжлөгт өртсөн хүмүүсийн эрхийн тунхаглал; 2. Ерөнхий заалтууд; 3. Зөвлөлтийн засгийн газрын бүтэц; 4. Идэвхтэй ба идэвхгүй сонгуулийн эрх; 5. Төсвийн тухай хууль; 6. РСФСР-ын сүлд, далбааны тухай.

РСФСР-ын Үндсэн хуулийн 9-р зүйлд дурдсанчлан, "хөрөнгөтнийг дарангуйлж, хүнийг хүний мөлжлөгийг халж, социализм байгуулахын тулд пролетариатын диктатурыг тогтоох явдал юм. ангид хуваагдах, төрийн эрх мэдэл"

Үндсэн хуульд төр барих үндэсний-төрийн зарчмыг тусгасан. Зөвхөн ажилчид эдлэх боломжтой улс төрийн эрх, эрх чөлөөг бүртгэсэн. Үүний зэрэгцээ ажиллах үүрэг болон бүх зүйл нийтлэг байдагБүх иргэдэд цэргийн алба оногдуулсан. Зэвсгийг зөвхөн хөдөлмөрч хүмүүст итгэдэг байсан.

1918 оны Үндсэн хуулийн онцлог шинж чанар нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр амьдарч, бусдын хөдөлмөрийг ашиглахгүй байгаа гадаадын иргэдэд улс төрийн бүх эрхийг өргөтгөх, түүнчлэн орон нутгийн зөвлөлүүд ийм гадаадын иргэдэд Оросын иргэншил олгох боломжтой болсон явдал байв. Үндсэн хуулиар РСФСР-ын төрийн аппаратын дараах бүтцийг тогтоосон: Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал нь төрийн эрх барих дээд байгууллага байв. Зөвлөлтийн хот, аймгийн их хурлын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн. Жилд хоёроос доошгүй удаа хуралддаг. 27 дугаар зүйлд онц их хурлыг зарлан хуралдуулах боломжтой гэж заасан.

Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо (ВЦИК) нь хууль тогтоох, захиргааны болон хяналтын дээд байгууллага болжээ. Тэрээр Бүх Оросын Конгрессоос сонгогдсон бөгөөд түүний өмнө хариуцлага хүлээсэн бөгөөд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Тэргүүлэгчидтэй байв. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Зөвлөлт засгийн газрыг байгуулж, Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлыг зарлав.

Арчилгаа Бүх Оросын КонгрессЗөвлөлт ба Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь улсын ач холбогдол бүхий бүх асуудлыг хариуцдаг.

РСФСР-ын дотоод, гадаад бодлогын ерөнхий удирдлага; хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх; Холбооны шинэ субъектуудыг холбоонд элсүүлэх, эсхүл татан буугдсаныг хүлээн зөвшөөрөх;

Дайн зарлаж, энх тайвныг тогтоох;

Төсөв батлах;

Зэвсэгт хүчний зохион байгуулалт, улсын татвар, хураамжийн үндсийг тогтоох;

Үндэсний хууль тогтоомжийг хэвлэн нийтлэх;

Шүүхийн тогтолцоо ба хууль ёсны үйл ажиллагаа.

Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлын онцгой эрх мэдэлд: а) Үндсэн хуулийн үндсэн зарчмуудыг тогтоох, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах; б) энх тайвны гэрээг соёрхон батлах.

РСФСР-ын засгийн газар - Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (СНК) нь бүгд найрамдах улсын ажил хэргийн ерөнхий удирдлагыг гүйцэтгэдэг. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь засаг захиргаа, хууль тогтоох эрх мэдэлтэй байв. Гэсэн хэдий ч улс төрийн ерөнхий ач холбогдолтой Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүх тогтоолыг батлахаар Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороонд хүргүүлэв.

Төрийн захиргааны салбарыг 18 ардын комиссариат удирдаж байв. Зөвлөлтийн эрх мэдлийн орон нутгийн байгууллагууд нь бүс нутаг, муж, тойрог, волостын Зөвлөлийн их хурал, их хурлын хоорондох хугацаанд холбогдох гүйцэтгэх хороод (гүйцэтгэх хороо) байв. Зөвлөлтийн төрийн тогтолцооны хамгийн доод түвшин нь хот, тосгонд байгуулагдсан депутатуудын зөвлөл, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороо байв.

Үндсэн хуульд Зөвлөлтийн засгийн газрын орон нутгийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд багтсан болно.

Зөвлөлт засгийн дээд байгууллагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх;

Эдийн засаг, соёлын хөгжилд санаа тавих;

Цэвэр орон нутгийн чанартай бүх асуудлыг шийдвэрлэх. Үндсэн хууль нь Зөвлөлтийн сонгуулийн тогтолцооны зарчмуудыг албан ёсоор тодорхойлсон. Зөвлөлүүдийг сонгох, сонгогдох эрх

Бусдын хөдөлмөрийг мөлжөөгүй, 18 нас хүрсэн бүх иргэн бүх цолыг ашигласан. Үүний зэрэгцээ зарим ангиллын иргэдийг улс төрийн шалтгаанаар сонгох эрхийг хассан.

Ажилчин ангийн тэргүүлэх үүрэг, улс төрийн хяналтыг хангахын тулд Зөвлөлтүүдийн сонгууль нээлттэй, олон шатлалтай, тэгш бус байсан (жишээлбэл, Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хуралд төлөөлөгчийн норм нь хотын 25 мянган хүнээс 1 депутат байв. хөдөөгийн 125 мянган сонгогчоос 1 депутат).

Ер нь 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хууль түүхэн чухал ач холбогдолтой байсан. Энэ бол Зөвлөлт улсын түүхэн дэх анхны Үндсэн хууль байв. Энэ нь хуучин Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр дээр үүссэн бусад социалист улсуудын үндсэн хуулиудыг хөгжүүлэх үлгэр жишээ болсон. Зөвлөлтийн дараагийн бүх үндсэн хуулиуд нь 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулийн үзэл санаа, зарчмуудын залгамж чанарыг хадгалсан.

1918 оны Үндсэн хуульд үндэстэн-нутаг дэвсгэрийн холбооны зарчмыг баталж, "Оросын ард түмний сайн дурын, шударга нэгдэл", "чөлөөт үндэстнүүдийн чөлөөт холбоо, Зөвлөлтийн үндэсний бүгд найрамдах улсуудын холбоо" гэж тунхагласан. Орос дахь Холбоо нь дэлхийн нэгдэлд хүрэх, үндэсний ялгааг даван туулах, дэлхийн хувьсгалд хүрэх шилжилтийн үе гэж төсөөлөгдөж байв.

Тухайн үеийн баримт бичигт "ард түмний хүсэл зориг", "улс үндэстэн байгуулах" гэх мэт хэллэг байнга агуулагддаг. Үнэн хэрэгтээ шинэ бүгд найрамдах улсууд байгуулагдах, тэдгээрийн РСФСР-тай байгуулсан гэрээ нь өөр замаар явагдсан: үйл явц янз бүрийн түвшний намын байгууллагуудын түвшин.

1918 оны зунаас 1920 он хүртэлх хугацаанд хуучин Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэрт 20 гаруй үндэсний нэгдэл (бүгд найрамдах улс, бүс нутаг) үүсч, 1919 онд РСФСР-ын Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос "Бүгд найрамдах улс, бүс нутаг" гэсэн тогтоол гаргажээ. Орос, Украин, Латви, Литва, Беларусь зэрэг Зөвлөлт Холбоот Улсыг дэлхийн империализмын эсрэг тэмцэлд нэгтгэх." Уг зарлигаар бүгд найрамдах улсын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хооронд байгуулсан гэрээгээр цэргийн командлал, цэргийн зохион байгуулалт, Ардын аж ахуйн зөвлөл, төмөр замын удирдлага, санхүүг нэгтгэх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрөв. Иргэний дайн энэ төслийг хэрэгжүүлэхэд саад болсон боловч холбооны загварыг ерөнхийд нь боловсруулсан. Ерөнхийдөө 1918-1922 онд. Холбооны хөгжил нь тусгаар тогтносон бүгд найрамдах улсууд болон РСФСР-ын хооронд, эс тэгвээс эдгээр бүгд найрамдах улсын намын байгууллагуудын хооронд хоёр талын гэрээ хэлэлцээр байгуулах замаар явав.

1918 оны Үндсэн хуулийг 1918 онд болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурлаар баталсан. Батлагдсан Үндсэн хуулийн текстийг РСФСР-ын SU-д албан ёсоор нийтэлсэн (Ажилчин, тариачдын засгийн газрын хууль тогтоомж, тушаалын цуглуулга), 1918 оны № 51, Урлаг. 582.

1918 оны Үндсэн хууль бол Оросын түүхэн дэх анхны хууль юм. Энэ нь ЗСБНХУ байгуулагдсаны дараа батлагдсан Орос улсад шинэ хууль батлагдах хүртэл хүчинтэй байсан (1925 оны РСФСР-ийн Үндсэн хуулийг Бүх Оросын Ажилчин, тариачдын Зөвлөлийн XII их хурлын тогтоолоор баталсан. Казакууд ба Улаан армийн орлогч нар 1925 оны 5-р сарын 11).

1918 оны Үндсэн хуульд 1918 оны 1-р сард болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурлаар батлагдсан "Ажиллаж, мөлжлөгдөж буй хүмүүсийн эрхийн тунхаглал" (1-р хэсэг) багтсан. 1918 оны Үндсэн хуулиар Зөвлөлт засгийн эрх мэдлийн байгууллагуудын бүтцийг тодорхойлж, РСФСР-ын сүлд, тугийг тодорхойлсон.

1918 оны 1-р сард болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурлаар батлагдсан "Ажилчин ба мөлжлөгт хүмүүсийн эрхийн тунхаглал" нь Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн V их хурлаар батлагдсан Зөвлөлт Холбоот Улсын Үндсэн хуультай хамт нэгдсэн үндсэн хууль юм. Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс.

Энэхүү үндсэн хууль нь Зөвлөлтийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны "Известия" сонинд эцсийн байдлаар нийтлэгдсэн цагаасаа эхлэн хүчин төгөлдөр болно. Үүнийг Зөвлөлтийн засгийн газрын бүх орон нутгийн байгууллагууд нийтэлж, Зөвлөлтийн бүх байгууллагуудад нэр хүндтэй газар байрлуулах ёстой.

Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн V их хурал нь Боловсролын Ардын Комиссариатыг ОХУ-ын бүх сургууль, боловсролын байгууллагуудад үл хамаарах зүйлгүйгээр энэхүү Үндсэн хуулийн үндсэн заалтуудыг судлах, тэдгээрийн тайлбар, тайлбарыг нэвтрүүлэхийг даалгав.

Нэгдүгээр хэсэг.

ХӨДӨЛМӨРИЙН БОЛОН МӨЛЖИГДЭГЧДИЙН ЭРХИЙН тунхаглал

Эхний бүлэг

1. Оросыг Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улс гэж зарлав. Төв болон орон нутгийн бүх эрх мэдэл эдгээр Зөвлөлтийн мэдэлд байна.

2. Оросын Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улс нь чөлөөт үндэстнүүдийн чөлөөт холбооны үндсэн дээр Зөвлөлтийн үндэсний бүгд найрамдах улсуудын холбооны хэлбэрээр байгуулагдсан.

Хоёрдугаар бүлэг

3. Хүнийг хүний бүх мөлжлөгийг устгах, нийгмийг ангид хуваахыг бүрмөсөн устгах, мөлжлөгчдийг хайр найргүй дарах, нийгмийн социалист зохион байгуулалтыг байгуулж, бүх улс оронд социализмыг ялахыг үндсэн зорилт болгон дэвшүүлэв. , Бүх Оросын Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн III их хурал цааш нь шийдвэрлэв.

а/ газрыг нийгэмшүүлэх ажлыг хэрэгжүүлэхийн тулд газрын хувийн өмчлөлийг халж, газрын санг бүхэлд нь нийтийн өмч болгон зарлаж, газар тэгш ашиглах зарчмаар хөдөлмөрч ард түмэнд ямар ч үнэ төлбөргүй шилжүүлэх;

б) улсын ач холбогдол бүхий бүх ой мод, ашигт малтмал, ус, түүнчлэн бүх амьд, үхсэн техник хэрэгсэл, жишиг эдлэн газар, хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийг үндэсний баялаг гэж зарласан;

в) үйлдвэр, үйлдвэр, уурхай, төмөр зам болон бусад үйлдвэрлэл, тээврийн хэрэгслийг ЗХУ-ын Ажилчин тариачдын бүгд найрамдах улсын өмчид бүрэн шилжүүлэх эхний алхам болгон, Зөвлөлт Холбоот Улсын Ажилчдын хяналтын тухай хууль, Дээд Зөвлөлийн тухай хууль. мөлжлөгчдийн эсрэг хөдөлмөрч ард түмний эрх мэдлийг хангахын тулд үндэсний эдийн засгийг баталгаажуулсан;

г) Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал Хаант засгийн газар, газар өмчлөгч, хөрөнгөтнүүдийн байгуулсан зээлийг хүчингүй болгох (устгах) тухай Зөвлөлтийн хуулийг олон улсын банк санхүүгийн капиталд өгсөн анхны цохилт гэж үзэж, Зөвлөлт Холбоот Улс, Зөвлөлт Холбоот Улсын Их Хурал олон улсын банк санхүүгийн капиталд анхны цохилт болсон гэж үзэж байна. капиталын буулганы эсрэг олон улсын ажилчдын бослого бүрэн ялах хүртэл засгийн газар энэ замаар тууштай явна;

д) бүх банкуудыг ажилчин тариачны төрийн мэдэлд шилжүүлэх нь хөдөлмөрчин массыг капиталын буулгаас чөлөөлөх нөхцлүүдийн нэг болох нь батлагдсан;

ж) хөдөлмөрчин массыг бүрэн эрх мэдлээр хангах, мөлжлөгчдийн эрх мэдлийг сэргээх аливаа боломжийг арилгах, хөдөлмөрч ард түмнийг зэвсэглэх, ажилчин тариачдын социалист улаан арми байгуулах, өмч хөрөнгөө бүрэн зэвсэглэх ашиг сонирхлын үүднээс. ангиудыг тогтоолоо.

Гуравдугаар бүлэг

4. Энэхүү хамгийн гэмт хэргийн дайны үеэр дэлхийг цусаар урсгасан санхүүгийн капитал, империализмын савраас хүн төрөлхтнийг булаан авах няцашгүй шийдэмгий байдлаа илэрхийлж, Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал Зөвлөлт засгийн газрын баримталж буй бодлогод бүрэн нэгдэж байна. Нууц хэлэлцээрийг зөрчих, одоо арми бүрдүүлдэг ажилчин тариачидтай хамгийн өргөн хүрээний ах дүүсийн холбоог зохион байгуулах, улс үндэстнүүдийг чөлөөтэй бие даан тодорхойлох үндсэн дээр хавсралт, нөхөн төлбөргүйгээр хөдөлмөрч хүмүүсийн ардчилсан ертөнцийн хувьсгалт арга хэмжээний үр дүнд ямар ч үнээр хүрсэн.

5. Үүнтэй ижил зорилгоор Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал хэдэн зуун сая хөдөлмөрчдийг боолчлоход сонгогдсон цөөн хэдэн үндэстний мөлжлөгчдийн сайн сайхан байдлыг бий болгосон хөрөнгөтний соёл иргэншлийн харгис бодлогоос бүрмөсөн ангижрахыг шаардаж байна. Ази дахь хүн ам, ерөнхийдөө колони болон жижиг улс орнуудад.

6. Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн III их хурал Финлянд улс бүрэн тусгаар тогтнолоо зарлаж, Персээс цэргээ гаргаж эхэлсэн, Армени улс өөрөө өөрийгөө тодорхойлох эрх чөлөөг тунхагласан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бодлогыг сайшааж байна.

Дөрөвдүгээр бүлэг

7. Бүх Оросын Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн III их хурал пролетариатын мөлжлөгчдийн эсрэг шийдвэрлэх тэмцлийн цаг мөчид аль ч засгийн газарт мөлжлөгчдөд газар байх боломжгүй гэж үзэж байна. бие. Эрх мэдэл нь ажилчин масс, тэдний итгэмжлэгдсэн төлөөлөл болох Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын зөвлөлд бүрэн, гагцхүү хамаарах ёстой.

8. Үүний зэрэгцээ Оросын бүх үндэстний ажилчин ангиудын жинхэнэ эрх чөлөөтэй, сайн дурын, улмаар бүр илүү бүрэн, бат бөх эвлэлийг бий болгохыг хичээж, Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал нь үндсэн зарчмуудыг тогтоохоор хязгаарлагдаж байна. ОХУ-ын Зөвлөлт Холбоот Улсын Бүгд Найрамдах Улсуудын холбоо, үндэстэн бүрийн ажилчид, тариачид өөрсдийн бүрэн эрхт Зөвлөлтийн их хурал дээр бие даасан шийдвэр гаргахыг үлдээв: тэд холбооны засгийн газар болон бусад холбооны Зөвлөлтийн байгууллагуудад оролцох эсэх, ямар үндэслэлээр.

Хоёрдугаар хэсэг.

ОХУ-ын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улсын Үндсэн хуулийн ерөнхий үндэслэл.

Тавдугаар бүлэг

9. Өнөөгийн шилжилтийн үед зориулагдсан ЗХУ-ын Бүгд Найрамдах Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуулийн үндсэн үүрэг нь хот хөдөөгийн пролетари, ядуу тариачны дарангуйллыг бүх Оросын Зөвлөлтийн хүчирхэг гүрний хэлбэрээр тогтоох явдал юм. хөрөнгөтнийг бүрмөсөн дарж, хүнийг хүнээр мөлждөг байдлыг халж, ангид хуваагдалгүй, төрийн эрх мэдэл байхгүй социализмыг байгуулна.

10. Бүгд Найрамдах Орос Улс бол Оросын бүх хөдөлмөрч ард түмний чөлөөт социалист нийгэм юм. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс дахь бүх эрх мэдэл нь хот, тосгоны зөвлөлд нэгдсэн тус улсын бүх хөдөлмөрч хүн амд харьяалагддаг.

11. Амьдралын онцгой хэв маяг, үндэсний бүтцээрээ ялгардаг бүс нутгийн зөвлөлүүд нь автономит бүс нутгийн холбоод нэгдэж болох бөгөөд тэдгээрийн тэргүүнд ерөнхийдөө байгуулагдаж болох аливаа бүс нутгийн холбоодын тэргүүнд Зөвлөлтийн бүс нутгийн их хурал байдаг. болон тэдгээрийн гүйцэтгэх байгууллага.

Эдгээр автономит бүс нутгийн холбоод нь холбооны үндсэн дээр Оросын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улсын бүрэлдэхүүнд багтдаг.

12. ОХУ-ын Зөвлөлт Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Социалист Бүгд Найрамдах Улсад дээд эрх мэдэл нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их Хуралд харьяалагддаг бөгөөд их хурлын хоорондох хугацаанд - Бүх Оросын Зөвлөлтийн Гүйцэтгэх Хорооны мэдэлд байна.

13. Ажилчдын ухамсрын жинхэнэ эрх чөлөөг хангахын тулд сүмийг төрөөс, сургуулийг сүмээс тусгаарлаж, бүх иргэдэд шашин шүтлэг, шашны эсрэг суртал ухуулгын эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрсөн.

14. Хөдөлмөрчин ард түмэнд үзэл бодлоо илэрхийлэх бодит эрх чөлөөг хангахын тулд ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс хэвлэл мэдээллийн капиталаас хараат байдлыг халж, ажилчин анги, тариачин ядуучуудын гарт бүх техник, материаллаг байдлыг өгч байна. сонин, товхимол, ном болон бусад бүх хэвлэмэл бүтээлийг хэвлэн нийтлэх, улс даяар үнэ төлбөргүй тараахыг баталгаажуулна.

15. Хөдөлмөрчдийн цуглаан хийх бодит эрх чөлөөг хангах үүднээс ЗХУ-ын Бүгд Найрамдах Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын иргэдийн хурал, цуглаан, жагсаал гэх мэтийг чөлөөтэй зохион байгуулах эрхийг хүлээн зөвшөөрч, ажилчин анги болон тариачин ядуу бүх нийтийн цуглаан зохион байгуулахад тохиромжтой бүх байрыг тавилга, гэрэлтүүлэг, халаалтаар хангадаг.

16. Хөдөлмөрчин ард түмний эвлэлдэн нэгдэх бодит эрх чөлөөг хангахын тулд Орос Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс нь өмчлөгч ангиудын эдийн засаг, улс төрийн хүчийг эвдэж, үүгээрээ хөрөнгөтний нийгэм дэх ажилчин тариачдад саад болж байсан бүх саад тотгорыг устгасан. зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны эрх чөлөөг эдлэхээс эхлээд ажилчид болон хамгийн ядуу хүмүүсийг нэгтгэх, зохион байгуулахад нь тариачдад материаллаг болон бусад бүх төрлийн тусламж үзүүлдэг.

17. Хөдөлмөрчин ард түмэнд мэдлэгийг бодитоор олгохын тулд Орос Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс ажилчид болон нэн ядуу тариачдыг бүрэн, иж бүрэн, үнэ төлбөргүй боловсролоор хангах зорилт тавьж байна.

18. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс хөдөлмөрийг Бүгд Найрамдах Улсын бүх иргэдийн үүрэг гэж хүлээн зөвшөөрч, "Хүн хөдөлмөрлөдөггүй хүн идэхгүй байг!" уриаг тунхаглав.

19. Ажилчин тариачдын их хувьсгалын ололтыг бүрэн хамгаалахын тулд ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс социалист эх орноо хамгаалах БНУ-ын бүх иргэний үүргийг хүлээн зөвшөөрч, бүх нийтийн цэргийн албыг тогтоов. Гартаа зэвсэг барин хувьсгалыг хамгаалах нэр төртэй эрхийг зөвхөн хөдөлмөрч ард түмэнд олгодог; хөдөлмөрийн бус элементүүдэд цэргийн бусад үүргийг гүйцэтгэх үүрэг хүлээдэг.

20. Бүх үндэстний хөдөлмөрчдийн эв санааны нэгдэлд тулгуурлан Орос Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс улс төрийн бүх эрхийг хангадаг. Оросын иргэдОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хөдөлмөр эрхлэхээр амьдарч байгаа, бусдын хөдөлмөрөөс ашиг хүртдэггүй ажилчин анги, тариачдад харьяалагддаг гадаадын иргэд, орон нутгийн зөвлөлөөс ийм гадаадын иргэдэд ямар нэгэн хүндрэлгүйгээр албан ёсны эрх олгох эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг. Оросын иргэншил.

21. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс улс төрийн болон шашны гэмт хэргээр хэлмэгдсэн гадаадын бүх хүмүүст орогнох эрхийг олгодог.

22. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс нь иргэдийн арьс өнгө, үндэс угсаа харгалзахгүйгээр тэгш эрхийг хүлээн зөвшөөрч, энэ үндэслэлээр аливаа давуу эрх, давуу байдал тогтоох, зөвшөөрөх нь Бүгд Найрамдах Улсын үндсэн хууль тогтоомжид харшлах, түүнчлэн аливаа дарамт шахалт гэж мэдэгдэв. үндэсний цөөнх буюу тэдний тэгш эрхийг хязгаарлах.

23. Бүхэл бүтэн ажилчин ангийн ашиг сонирхлыг удирдлага болгон ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Социалист Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс нь хувь хүмүүс болон зарим бүлгийн эрхийг хасч, тэдгээр нь социалист хувьсгалын ашиг сонирхлыг хохироож байна.

A. Төрийн төв байгууллагын зохион байгуулалт

Зургаадугаар бүлэг. Бүх Оросын ажилчид, тариачид, улаан арми, казакуудын депутатуудын зөвлөлүүдийн их хурлын тухай

24. Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал бол Оросын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улсын дээд эрх мэдэл юм.

25. Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал нь 25,000 сонгогч тутамд 1 депутат, 125,000 оршин суугч тутамд 1 депутатаар тооцсон мужийн зөвлөлийн төлөөлөгчдөөс хотын зөвлөлийн төлөөлөгчдөөс бүрддэг.

Тайлбар 1. Хэрэв мужийн зөвлөлүүдийн их хурал Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлын өмнө хуралдахгүй бол сүүлчийн төлөөлөгчдийг дүүргийн Зөвлөлийн их хурал шууд илгээдэг.

Тайлбар 2. Хэрэв бүс нутгийн Зөвлөлтийн их хурал Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлын өмнө шууд явагдах юм бол бүс нутгийн Зөвлөлтийн их хурал сүүлийн төлөөлөгчдийг илгээж болно.

26. Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлыг Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Зөвлөлөөс жилд хоёроос доошгүй удаа хуралдуулдаг.

27. Бүх Оросын Зөвлөлтийн онц их хурлыг Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Төв Хороо өөрийн санаачилгаар буюу БНУ-ын нийт хүн амын 1/3-аас доошгүй хувийг бүрдүүлсэн орон нутгийн зөвлөлүүдийн хүсэлтээр зарлан хуралдуулдаг.

28. Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их Хурал 200-аас илүүгүй хүний бүрэлдэхүүнтэй Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Зөвлөлийг сонгодог.

29. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их Хурлын өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг.

30. Их хурлын хоорондох хугацаанд Бүгд найрамдах улсын дээд эрх мэдэл нь Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо юм.

Долоодугаар бүлэг. Зөвлөлтийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тухай

31. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь ОХУ-ын Зөвлөлт Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоох, засаг захиргаа, хяналтын дээд байгууллага юм.

32. Зөвлөлтийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь ажилчин тариачны засгийн газар, улс орны Зөвлөлт засгийн бүх байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий чиглэлийг өгч, хууль тогтоомж, захиргааны ажлыг нэгтгэж, зохицуулж, хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Зөвлөлт Холбоот Улсын Үндсэн хууль, Зөвлөлтүүдийн Бүх Оросын их хурлын тогтоолууд, Зөвлөлтийн засгийн газрын төв байгууллагууд.

33. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эсвэл бие даасан хэлтэсээс ирүүлсэн тогтоолын төсөл, бусад саналыг хянаж, батлахаас гадна өөрийн тогтоол, тушаалуудыг гаргадаг.

34. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их хурлыг хуралдуулж, түүнд үйл ажиллагааныхаа тайлан, ерөнхий бодлого, хувь хүний асуудлаар илтгэл тавьдаг.

35. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь ОХУ-ын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улсын хэргийг ерөнхий удирдах Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, удирдлагын бие даасан салбарыг удирдах хэлтэс (ардын комиссарууд) -ийг бүрдүүлдэг.

36. Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Хорооны гишүүд хэлтэс (ардын комиссариат) -д ажилладаг эсвэл Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Хорооны тусгай даалгаврыг гүйцэтгэдэг.

37. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын хэргийн ерөнхий удирдлагыг эзэмшдэг.

38. Энэ даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл тогтоол, тушаал, заавар гаргаж, улсын амьдралыг зөв, түргэн шуурхай явуулахад шаардлагатай бүх арга хэмжээг ерөнхийд нь авдаг.

39. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл бүх тогтоол, шийдвэрээ Зөвлөлтийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороонд нэн даруй тайлагнадаг.

40. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн аливаа тогтоол, шийдвэрийг хүчингүй болгох, түдгэлзүүлэх эрхтэй.

41. Улс төрийн ерөнхий чухал ач холбогдолтой Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүх тогтоол, шийдвэрийг Зөвлөлтүүдийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хэлэлцэж батлахаар өргөн мэдүүлдэг.

Анхаарна уу. Яаралтай хэрэгжүүлэх шаардлагатай арга хэмжээг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл шууд хийж болно.

42. Ардын комиссаруудын зөвлөлийн гишүүд бие даасан ардын комиссаруудын толгойд байдаг.

43. 18 ардын комиссариат байгуулна, тухайлбал:

а) гадаад харилцааны талаар;

б) цэргийн хэргийн талаар;

в) далайн харилцааны тухай;

г) дотоод хэргийн талаар;

д) шударга ёс;

ж) нийгмийн хамгаалал;

з) боловсрол;

i) шуудан, телеграф;

к) үндэстний асуудлаар;

к) санхүүгийн асуудлаар;

л) харилцаа холбооны хэрэгсэл;

м) хөдөө аж ахуй;

o) худалдаа, үйлдвэрлэл;

n) хоол хүнс;

p) Төрийн хяналт;

в) Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл;

r) эрүүл мэндийн үйлчилгээ.

44. Ардын комиссар бүрийн дэргэд түүний тэргүүлсэн зөвлөл байгуулагдаж, гишүүдийг Ардын комиссаруудын зөвлөл баталдаг.

45. Ардын комиссар нь холбогдох Ардын комиссаруудын харьяанд байгаа бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхаарлыг татах эрхтэй. Удирдах зөвлөл нь Ардын Комиссарын нэг буюу өөр шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл зөвлөлийн шийдвэрийн хэрэгжилтийг түдгэлзүүлэхгүйгээр Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эсвэл Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Төв Хорооны Тэргүүлэгчид гомдол гаргаж болно.

Давж заалдах эрх нь ТУЗ-ийн бие даасан гишүүдэд хамаарна.

46. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их хурал, Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх Хорооны өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг.

47. Ардын комиссарууд, ардын комиссаруудын дэргэдэх зөвлөлүүд нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх Хорооны өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг.

48. Ардын комиссар цол нь гагцхүү ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын Ерөнхий хэрэг эрхэлсэн Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гишүүдэд хамаарах бөгөөд Зөвлөлтийн засгийн газрын төв болон орон нутгийн бусад төлөөлөгчдөд олгох боломжгүй. .

Есдүгээр бүлэг. Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал ба Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх Хорооны харьяаллын асуудлаар

49. Улсын ач холбогдол бүхий бүх асуудлыг Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их Хурал, Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Зөвлөлийн Хорооны эрх мэдэлд, тухайлбал:

а) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын Үндсэн хуулийг батлах, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

б) Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын бүх гадаад, дотоод бодлогын ерөнхий удирдлага;

в) хилийн заагийг тогтоох, өөрчлөх, түүнчлэн ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын нутаг дэвсгэрийн зарим хэсэг буюу түүнд хамаарах эрхийг эзэмшүүлэх;

г) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүс нутгийн Зөвлөлт Холбоот Улсын хил хязгаар, эрх мэдлийг тогтоох, тэдгээрийн хоорондын маргааныг шийдвэрлэх;

д) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын шинэ гишүүдийг элсүүлэх, тус улсаас салан тусгаарлахыг хүлээн зөвшөөрөх. Оросын Холбооны Улс бие даасан хэсгүүдтүүний;

е) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрийн засаг захиргааны ерөнхий хуваарилалт, бүс нутгийн холбоог батлах;

ж) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын нутаг дэвсгэрт хэмжүүр, жин, мөнгөний тогтолцоог бий болгох, өөрчлөх;

H) гадаад улстай харилцах, дайн зарлах, энх тайван тогтоох;

и) зээл, гааль, худалдааны гэрээ, санхүүгийн гэрээ байгуулах;

к) Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын нутаг дэвсгэрт бүхэл бүтэн улсын эдийн засаг, түүний салбаруудын үндэс суурь, ерөнхий төлөвлөгөөг тогтоох;

к) ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын төсвийг батлах;

л) улсын татвар, хураамжийг тогтоох;

м) Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын зэвсэгт хүчний зохион байгуулалтын үндэс суурийг бий болгох;

o) үндэсний хууль тогтоомж, шүүхийн тогтолцоо ба шүүх ажиллагаа, иргэний, эрүүгийн хууль тогтоомж гэх мэт;

o) Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бие даасан гишүүд болон Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүх гишүүдийг томилох, огцруулах, түүнчлэн Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргыг батлах;

п) ОХУ-ын иргэншил олж авах, алдах эрх, Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт байгаа гадаадын иргэдийн эрхийн талаархи ерөнхий зохицуулалтыг нийтлэх;

в) ерөнхий болон хэсэгчилсэн өршөөлд хамрагдах эрх.

50. Жагсаалтад дурдсан асуудлаас гадна тэдний шийдвэрлэх ёстой гэж үзсэн бүх асуудал нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их хурал, Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Хорооны харьяалалд хамаарна.

51. Дараахь зүйл бол Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлын онцгой эрх мэдэлд хамаарна.

а) ЗХУ-ын үндсэн хуулийн үндсэн зарчмуудыг тогтоох, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

б) энх тайвны гэрээг соёрхон батлах.

52. Урлагийн “в”, “ж” хэсэгт заасан асуудлыг шийдвэрлэх. 49-р тогтоолыг Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурлыг хуралдуулах боломжгүй тохиолдолд л Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх хороонд өгдөг.

53. Зөвлөлтийн их хурлыг дараахь байдлаар байгуулна.

а) бүс нутгийн - хотын зөвлөл, дүүргийн Зөвлөлийн их хурлын төлөөлөгчдөөс 25,000 оршин суугч тутамд 1 депутат, хотоос - 5,000 сонгогч тутамд 1 депутат, гэхдээ бүх бүс нутгийн 500-аас илүүгүй төлөөлөгч, эсвэл мужийн төлөөлөгчдөөс. тухайн жишгээр сонгогдсон Зөвлөлтийн их хурал, хэрэв энэ их хурал нь бүс нутгийн Зөвлөлүүдийн их хурлын өмнө шууд хуралддаг бол;

б) мужийн (дүүрэг) - хотын зөвлөл, их хурлын төлөөлөгчдөөс 10,000 оршин суугч тутамд 1 депутат, хотоос - 2 мянган сонгогч тутамд 1 депутат, гэхдээ бүх муж (дүүрэг) -д 300-аас илүүгүй депутат. ), мөн мужийн зөвлөлүүдийн их хурлыг нэн даруй хуралдуулах тохиолдолд волостуудын биш, харин тойргийн Зөвлөлийн их хурлаар сонгууль явуулдаг.

в) муж (дүүрэг) - тосгоны зөвлөлийн төлөөлөгчдөөс 1 мянган оршин суугч тутамд 1 депутат, харин бүх муж (дүүрэг) -д 300-аас илүүгүй депутат;

г) волост - волостын бүх хөдөөгийн зөвлөлүүдийн төлөөлөгчдөөс Зөвлөлийн 10 гишүүн тутамд 1 орлогчийн хувиар.

Тайлбар 1. Зөвлөлтийн дүүргийн их хуралд хүн ам нь 10 мянган хүнээс хэтрэхгүй хотын зөвлөлийн төлөөлөгчид оролцдог; 1000-аас доош хүн амтай орон нутгийн хөдөөгийн зөвлөлүүд дүүргийн зөвлөлийн их хурлын депутатуудыг сонгохоор нэгддэг.

Тайлбар 2. 10-аас доош гишүүнтэй тосгоны зөвлөл нь Зөвлөлүүдийн их хуралд 1 төлөөлөгч илгээнэ.

54. Зөвлөлтийн их хурлыг Зөвлөлтийн эрх мэдлийн холбогдох гүйцэтгэх байгууллага (гүйцэтгэх хороо) түүний үзэмжээр буюу тухайн нутаг дэвсгэрийн нийт хүн амын 1/3-аас доошгүй хувийг бүрдүүлсэн орон нутгийн зөвлөлийн хүсэлтээр зарлан хуралдуулна. ямар ч байсан бүс нутагт жилд хоёроос доошгүй удаа, аймаг, дүүрэгт гурван сард нэг удаа, волостод сард нэг удаа.

55. Зөвлөлүүдийн их хурал (бүс, муж, тойрог, волост) нь өөрийн гүйцэтгэх байгууллага - Гүйцэтгэх хороог сонгодог бөгөөд гишүүдийн тоо нь: а) бүс нутаг, мужийн хувьд - 25; б) дүүргээр - 20; в) волостод - 10. Гүйцэтгэх хороо нь түүнийг сонгосон Зөвлөлтийн их хурлын өмнө бүрэн хариуцлага хүлээнэ.

56. Эрх мэдлийнхээ хүрээнд Зөвлөлтийн их хурал (бүс, муж, тойрог, волост) нь тухайн нутаг дэвсгэр дэх дээд эрх мэдэл юм; Их хурлын хоорондох хугацаанд ийм эрх мэдэл нь Гүйцэтгэх хороо юм.

57. Депутатуудын зөвлөлийг байгуулна.

а) хотод - хүн амын 1000 хүн тутамд 1 орлогч, гэхдээ 50-иас доошгүй, 1000-аас илүүгүй гишүүний тоогоор;

б) суурин газарт (10000-аас доош хүн амтай тосгон, тосгон, тосгон, тосгон, хот, аул, тосгон гэх мэт) - хүн амын 100 хүн тутамд 1 орлогч ноогдох тооцоогоор, гэхдээ тоогоор. тосгон бүрт 3-аас доошгүй, 50-иас илүүгүй депутат.

Орлогчдын бүрэн эрхийн хугацаа 3 сар байна.

Анхаарна уу. Үүнийг хэрэгжүүлэх боломжтой гэж үзсэн хөдөө орон нутагт засаглалын асуудлыг тухайн тосгоны сонгогчдын нэгдсэн хурлаар шууд шийддэг.

58. Одоогийн ажлын хувьд Төлөөлөгчдийн Зөвлөл нь тосгонд 5-аас илүүгүй, хотод 50 гишүүн тутамд 1, харин 3-аас доошгүй хүний бүрэлдэхүүнтэй гүйцэтгэх байгууллагыг (Гүйцэтгэх хороо) сонгоно. 15-аас дээш (Санкт-Петербург, Москвад 40-өөс ихгүй). Гүйцэтгэх хороо нь түүнийг сонгосон Зөвлөлийн өмнө бүрэн хариуцлага хүлээнэ.

59. Төлөөлөгчдийн зөвлөлийг Гүйцэтгэх хороо түүний үзэмжээр буюу Зөвлөлийн гишүүдийн талаас доошгүйнх нь хүсэлтээр, харин хотод долоо хоногт нэгээс доошгүй удаа, тосгонд хоёроос доошгүй удаа хуралдуулна.

60. харьяаллынхаа хүрээнд Зөвлөл, мөн зүйлд заасан тохиолдолд. 57 (тэмдэглэл), сонгогчдын нэгдсэн хурал нь тухайн нутаг дэвсгэр дэх хамгийн дээд эрх мэдэл юм.

61. Зөвлөлтийн засгийн газрын бүс нутаг, муж, тойрог, волостын байгууллагууд, түүнчлэн депутатуудын зөвлөлүүд үйл ажиллагааныхаа сэдэвтэй:

а) Зөвлөлтийн засгийн газрын холбогдох дээд байгууллагуудын бүх шийдвэрийг хэрэгжүүлэх;

б) тухайн нутаг дэвсгэрийг соёл, эдийн засгийн хувьд сайжруулах бүх арга хэмжээг авах;

в) цэвэр орон нутгийн (тухайн нутаг дэвсгэрийн хувьд) ач холбогдолтой бүх асуудлыг шийдвэрлэх;

г) тухайн нутаг дэвсгэрт Зөвлөлтийн бүх үйл ажиллагааг нэгтгэх.

62. Зөвлөлүүдийн их хурал, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороод нь орон нутгийн зөвлөлүүдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй (жишээ нь бүс нутгийн - тухайн бүс нутгийн бүх зөвлөлд, мужийн - тухайн мужийн бүх зөвлөлд, хотынхоос бусад бүх зөвлөлд хяналт тавих эрхтэй. дүүргийн Зөвлөлийн их хурал гэх мэт), бүс нутгийн болон мужийн Зөвлөлийн их хурал, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороодын бүрэлдэхүүнд багтдаггүй, мөн энэ тухай хамгийн их мэдэгдэн тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй Зөвлөлийн шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхтэй. Зөвлөлтийн төв засгийн газрын чухал хэрэг.

63. Зөвлөлтийн эрх мэдлийн байгууллагуудад өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд хэлтсийн дарга нараар ахлуулсан Зөвлөл (хот, тосгон) болон гүйцэтгэх хороодын (бүс нутаг, муж, дүүрэг, волостын) дэргэд зохих хэлтсүүдийг байгуулдаг.

Дөрөвдүгээр хэсэг. ИДЭВХТЭЙ БОЛОН ИДЭВХЭГҮЙ СОНГУУЛИЙН ЭРХ

Арван гуравдугаар бүлэг

64. Сонгуулийн өдөр арван найман нас хүрсэн ОХУ-ын ЗХУ-ын хоёр хүйсийн дараахь иргэд шашин шүтлэг, харьяалал, оршин суугаа газар гэх мэтээс үл хамааран Зөвлөлтөд сонгох, сонгогдох эрхтэй.

А) бүтээмжтэй, нийгэмд ашигтай хөдөлмөрөөр амьдрах арга хэрэгслийг олж авдаг бүх хүмүүс, түүнчлэн үр бүтээлтэй ажиллах боломжийг олгодог ахуйн ажил эрхэлдэг хүмүүс, тухайлбал: үйлдвэрт ажилладаг бүх төрлийн, ангиллын ажилчид, ажилчид. , худалдаа, газар тариалан гэх мэт ., тариачид ба казакууд - ашиг олох зорилгоор хөлсний хөдөлмөр ашигладаггүй тариачид;

б) Зөвлөлтийн арми, флотын цэргүүд;

в/ энэ зүйлийн “а”, “б” хэсэгт заасан ангилалд хамаарах хөдөлмөрийн чадвараа тодорхой хэмжээгээр алдсан иргэн.

Тайлбар 1. Нутгийн зөвлөл нь төрийн захиргааны төв байгууллагын зөвшөөрлөөр энэ зүйлд заасан насны хэм хэмжээг бууруулж болно.

Тайлбар 2. ОХУ-ын иргэдийн эгнээнд ороогүй хүмүүсээс Урлагт заасан хүмүүс. 20 (хоёрдугаар хэсэг, тавдугаар бүлэг).

65. Дээрх ангилалд багтсан байсан ч сонгогддоггүй, сонгогдох боломжгүй.

а) ашиг олох зорилгоор хөлсний хөдөлмөр эрхэлж байгаа хүмүүс;

б) олж аваагүй орлогоор амьдардаг хүмүүс, тухайлбал: хөрөнгийн хүү, аж ахуйн нэгжийн орлого, эд хөрөнгийн орлого гэх мэт;

в) хувийн худалдаачид, худалдаа, арилжааны зуучлагч;

г) сүм хийд, шашны шашны лам нар, лам нар;

д) хуучин цагдаа, жандармын тусгай корпус, аюулгүй байдлын хэлтсийн ажилтнууд, төлөөлөгч, түүнчлэн ОХУ-ын засгийн газрын гишүүд;

е) тогтсон журмын дагуу сэтгэцийн өвчтэй буюу галзуу гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүс, түүнчлэн асран хамгаалагчид байгаа хүмүүс;

ж/ хууль, шүүхийн шийтгэх тогтоолоор тогтоосон хугацаанд хөлсний болон гүтгэлгийн шинжтэй гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд.

Арван дөрөвдүгээр бүлэг. Сонгуулийн үйлдвэрлэлийн тухай

66.Сонгуулийг орон нутгийн зөвлөлөөс тогтоосон өдөр тогтсон ёс заншлын дагуу явуулна.

67.Хорооны сонгогчид болон нутгийн зөвлөлийн төлөөлөгчийг байлцуулан сонгуулийг явуулна.

68. Зөвлөлт засгийн газрын төлөөлөгч байх нь техникийн хувьд боломжгүй гэж үзвэл түүнийг сонгуулийн хорооны даргаар, түүний эзгүйд сонгуулийн хурлын даргаар сольдог.

69.Сонгуулийн явц, үр дүнгийн тухай протоколд сонгуулийн хорооны гишүүд, зөвлөлийн төлөөлөгч гарын үсэг зурна.

70. Сонгууль явуулах нарийвчилсан журам, түүнчлэн тэдэнд мэргэжлийн болон бусад ажилчдын байгууллагын оролцоог Зөвлөлийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны зааврын дагуу орон нутгийн зөвлөл тогтоодог.

Арван тавдугаар бүлэг. Сонгуулийг шалгах, хүчингүй болгох, депутатуудыг эгүүлэн татах тухай

71.Сонгууль явуулах тухай бүх материал холбогдох зөвлөлд очдог.

72. Зөвлөл сонгуулийг шалгах итгэмжлэлийн комиссыг томилно.

73. Итгэмжлэх жуух бичгийн комисс шалгалтын дүнг Зөвлөлд тайлагнана.

74. Маргаантай нэр дэвшигчийг батлах асуудлыг Зөвлөл шийдвэрлэнэ.

75. Нэр дэвшигчийг батлаагүй тохиолдолд Зөвлөл дахин сонгууль зарлана.

76. Сонгуулийг бүхэлд нь буруу явуулсан тохиолдолд сонгуулийг хүчингүй болгох асуудлыг Зөвлөлтийн засгийн газрын дээд байгууллага шийдвэрлэдэг.

77. Зөвлөлтийн сонгуулийн кассацийн эцсийн эрх мэдэл нь Зөвлөлтийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо юм.

78. Зөвлөлд депутат илгээсэн сонгогчид түүнийг хүссэн үедээ эгүүлэн татах, ерөнхий заалтын дагуу дахин сонгууль явуулах эрхтэй.

Тавдугаар хэсэг. ТӨСВИЙН ХУУЛЬ

Арван зургаадугаар бүлэг

79. Хөдөлмөрчин ард түмний дарангуйллын шилжилтийн үеийн Оросын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улсын санхүүгийн бодлого нь хөрөнгөтнийг булаан авах, бүгд найрамдах улсын иргэдийн үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн салбарт нийтлэг эрх тэгш байх нөхцлийг бүрдүүлэх үндсэн зорилгод хувь нэмэр оруулдаг. баялгийн хуваарилалт. Эдгээр зорилгын үүднээс тэрээр Зөвлөлт засгийн эрх мэдлийн бүх эрх мэдлийн мэдэлд өгөх зорилт тавьжээ шаардлагатай хөрөнгөЗХУ-ын орон нутгийн болон үндэсний хэрэгцээг хангах, хувийн өмчийн эрхэнд халдахыг зогсоохгүйгээр.

80. ОХУ-ын ЗХУ-ын улсын орлого, зардлыг улсын төсөвт нэгтгэдэг.

81. Бүх Оросын Зөвлөлүүдийн Их хурал буюу Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Төв Хороо нь улсын төсөвт ямар төрлийн орлого, хураамж тусгагдсан, аль нь орон нутгийн Зөвлөлийн мэдэлд байгааг тодорхойлж, мөн татварын хязгаарыг тогтоодог.

82. Зөвлөл нь зөвхөн орон нутгийн эдийн засгийн хэрэгцээнд зориулан татвар, хураамж тогтооно. Төрийн сангаас хуваарилсан хөрөнгөөр үндэсний хэрэгцээгээ хангадаг.

83.Улсын орлого, зарлагын жагсаалтад зээл олгох, эсхүл төрийн захиргааны төв байгууллагын тусгай тогтоол гаргахгүйгээр төрийн сангаас зарлага гаргаж болохгүй.

84. Улсын ач холбогдол бүхий хэрэгцээг хангахын тулд улсын сангаас шаардлагатай зээлийг нутгийн зөвлөлд ардын комиссариатууд олгодог.

85. Төрийн сангийн хөрөнгөөр Зөвлөлд олгосон бүх зээл, түүнчлэн орон нутгийн хэрэгцээнд зориулан тооцоогоор батлагдсан зээлийг тэд тооцооны хэсэг (зүйл, зүйл)-ийн хүрээнд зориулалтын дагуу зарцуулж, ашиглах боломжгүй. Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тусгай тогтоолгүйгээр бусад хэрэгцээг хангах.

86. Нутгийн зөвлөл нь орон нутгийн хэрэгцээнд зарцуулах орлого, зардлын хагас, жил бүрийн тооцоог гаргадаг. Зөвлөлтүүдийн тойргийн их хуралд оролцсон хөдөө, волостын зөвлөл, хотын зөвлөлүүдийн тооцоо, түүнчлэн Зөвлөлт засгийн газрын дүүргийн байгууллагуудын тооцоог аймаг, бүс нутгийн Зөвлөлийн их хурал, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороо тус тус батална; Зөвлөлтийн засгийн газрын хот, муж, бүс нутгийн байгууллагуудын тооцоог Бүх Оросын Зөвлөлтийн Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл баталдаг.

87. Тооцоололд тусгаагүй зардлын хувьд, түүнчлэн тооцоо хангалтгүй байгаа тохиолдолд Зөвлөлтүүд холбогдох ардын комиссаруудаас нэмэлт зээл авахыг хүсч байна.

88. Орон нутгийн хэрэгцээг хангахад орон нутгийн хөрөнгө хүрэлцээгүй тохиолдолд яаралтай зардлыг нөхөхөд шаардлагатай төрийн сангаас орон нутгийн зөвлөлд олгох тэтгэмж эсвэл зээлийг Бүх Оросын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх Төв Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл зөвшөөрнө.

Зургаадугаар хэсэг.

ОХУ-ын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улсын Сүлд, тугны тухай

Арван долдугаар бүлэг

89. ОХУ-ын ЗХУ-ын сүлд нь улаан дэвсгэр дээр нарны туяанд алтан хадуур, алхны бариулыг доош нь чиглүүлэн байрлуулсан, чихний титэмээр хүрээлэгдсэн, бичээс бүхий дүрсээс бүрдэнэ. :

a) ОХУ-ын Социалист Холбооны Зөвлөлт Холбоот Улс ба

б) Бүх улс орны хөдөлмөрчид, нэгдээрэй!

90. ОХУ-ын Зөвлөлт Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын худалдаа, тэнгисийн болон цэргийн далбаа нь улаан (час улаан) самбараас бүрдэх бөгөөд түүний зүүн буланд өргөлтийн дээд хэсэгт РСФСР-ын алтан үсэг буюу дараах бичээс байна. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс.

Зөвлөлт улсын түүхийн эхний үеийн өөрчлөлтийн үр дүнг 1918 оны 7-р сард батлагдсан РСФСР-ын Үндсэн хуульд тусгасан болно. Зөвлөлтийн анхны Үндсэн хууль нь төрийн байгуулалтын туршлагыг маш бага боловч ерөнхийд нь тусгасан байв. Үүнд 1917 оны 10-р сараас хойш хуримтлагдсан норматив материалыг ашигласан.

Үндсэн хуулийн ач холбогдолтой Зөвлөлт засгийн анхны үйлдлүүдийн дунд Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурлаас баталсан "Ажилчин ба мөлжлөгт хүмүүсийн эрхийн тухай Лениний тунхаглал" онцгой байр суурь эзэлдэг.

Тунхаглал нь үндсэн хуулийн гол асуудлуудыг шийдсэн. Энэ нь нийгмийн шинэ тогтолцооны үндсийг хуульчилж өгсөн: газар нутгийг улсын мэдэлд шилжүүлэх, аж үйлдвэрийг улсын өмчид шилжүүлэх, бүх банкуудыг төрийн өмчид шилжүүлэх, бүх нийтээр ажиллах үүрэг, хүний мөлжлөгийг арилгах зорилт тавьсан. .

Тунхаглалд төрийн тогтолцооны үндэс суурийг тавьсан: "Оросыг Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улс гэж тунхаглав. Төв болон орон нутгийн бүх эрх мэдэл эдгээр Зөвлөлтөд байна. Тунхаглалд мөн л мөлжигчдийг улс төрийн эрх мэдлээ алдсаныг баталжээ: “Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн III их хурал одоо ард түмэн өөрсдийн мөлжлөгчдийн эсрэг эрс шийдэмгий тэмцэл өрнөж байгаа энэ үед Төрийн аль ч байгууллагад мөлжлөгчдөд байх газар байж болохгүй.”

Тунхаглалд Зөвлөлт Оросын төрийн нэгдлийн хэлбэрийн асуудлыг шинэ хэлбэрээр шийдэж, Зөвлөлт Орос улсыг чөлөөт үндэстнүүдийн чөлөөт эвлэлийн үндсэн дээр, Зөвлөлтийн үндэсний бүгд найрамдах улсуудын холбооны хэлбэрээр байгуулсан гэж тунхагласан боловч байгуулаагүй. Холбооны тодорхой хэлбэрүүд. “...Оросын бүх үндэстний ажилчин ангиудын жинхэнэ эрх чөлөөтэй, сайн дурын, улмаар бүр илүү бүрэн бүтэн, бат бөх эвлэлийг бий болгохыг эрмэлзэж буй Зөвлөлтийн III их хурал нь Зөвлөлтийн бүгд найрамдах улсуудын холбооны үндсэн зарчмуудыг тогтоохоор хязгаарлагдаж байна. Орос улс үндэстэн бүрийн ажилчин тариачдад Зөвлөлтийн бүрэн эрхт их хурал дээр бие даан шийдвэр гаргахыг үлдээв: тэд холбооны засгийн газар болон бусад холбооны Зөвлөлтийн байгууллагуудад оролцохыг хүсч байна уу, ямар үндэслэлээр.

Тунхаглалд мөн ЗХУ-ын гадаад бодлогын үндсэн зарчмууд болох энх тайвны төлөөх тэмцэл, колонийн дарангуйллын эсрэг, олон улсын хэмжээнд үндэстнүүдийн өөрийгөө тодорхойлох эрхийг хэрэгжүүлэхийн төлөөх тэмцлийг тэмдэглэв.

Ийнхүү тунхаглал нь тодорхой хугацаанд Үндсэн хуулийн чиг үүргийг биелүүлэх боломжтой болсон. Энэ нь Зөвлөлт улсын жижиг, богинохон, түр зуурын Үндсэн хууль шиг байсан. 1918 оны 1-р сарын нөхцөл байдалд нарийвчилсан Үндсэн хуулийн тухай асуудлыг тавих нь эрт байсан: хувьсгал улс орон даяар ялж амжаагүй, төрийн механизм баригдаж байсан, төрийн нэгдлийн хэлбэрийн тухай асуудал шийдэгджээ. зөвхөн зарчмын хувьд хууль эрх зүйн тогтолцоо бүрэлдэн тогтож байсан, Германтай дайны байдалд байсан, эвлэрэл маш ганхсан байв.

Гэсэн хэдий ч Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал дээр Үндсэн хуулийг бэлтгэх асуудлыг тодорхойлсон. Тогтоолыг батлахдаа “Тухайн холбооны байгууллагуудОХУ-ын Бүгд Найрамдах Улс", Зүүн социалист-хувьсгалчид энэ хуулийн төслийг Зөвлөлтийн дараагийн их хурлаар Үндсэн хуулийн үндсэн заалтуудыг боловсруулахыг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороонд үүрэг болгосон заалтаар нэмж оруулах санал гаргажээ. Их хурлаас энэ нэмэлтээр тогтоол гаргасан ч хэрэгжүүлэх бодит ажил хийгдээгүй. Зөвхөн 1918 оны хавар улс орны нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдсөн үед боломж гарч ирж, Оросын Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуулийг бүрэн хэмжээгээр бий болгох хэрэгцээ улам бүр хурцаар тавигдав.

1918 оны гуравдугаар сарын 30 Коммунист намын Төв Хорооноос Үндсэн хуулийг боловсруулах комиссыг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороогоор дамжуулан зохион байгуулахыг Я.М.Свердловт даалгах шийдвэр гаргажээ. Я.М.Свердлов 4-р сарын 1-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хуралдаан дээр ийм комисс байгуулах тухай илтгэл тавьж, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны таван гишүүн, төлөөлөгчдөөс бүрдсэн байв. зургаан ардын комиссариат; Хэсэг хугацааны дараа дахин хэд хэдэн гишүүн комисст элсэв.

Комисс нь олон намтай байсан: большевикуудаас гадна хоёр зүүн социалист-хувьсгалч, нэг максималист социалист-хувьсгалч (зөвлөх дуу хоолойтой) багтсан. Комиссын даргаар Я.М.Свердлов, орлогч нь М.Н.Покровский, нарийн бичгийн дарга нь В.А.Аванесов нар байв. Тус комиссыг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны дарга тэргүүлж, Оросын Коммунист Намын Төв Хорооны 3 гишүүн (большевикууд), нэрт эрдэмтэд багтсан нь Үндсэн хуулийг боловсруулахад ихээхэн ач холбогдол өгч байгаагийн нотолгоо юм. , засгийн газрын нэр хүндтэй зүтгэлтнүүд.

гэтэл гишүүд үндсэн асуудлыг шийдэхдээ дийлэнх нь коммунистуудад хангагдаж байв. Энэ нь комиссын ажил ямар ч маргаангүй тайван, тайван байсан гэсэн үг биш юм. Үүний эсрэгээр: Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны комиссын хурал бүр дээр ийм маргаан, заримдаа хүчирхийллийн шинжтэй байдаг. Үзэл бодлын мөргөлдөөн нь нам хоорондын үндсэн дээр төдийгүй большевикуудын хооронд ч үүссэн. Тэгээд гайхах зүйл алга. Хүн төрөлхтний түүхэнд урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй, шинэ төрийн байгуулалтын туршлага маш бага байсан социалист төрийн анхны Үндсэн хууль бүтээгдэж байв.

Комиссын ажлын эхэнд нэгэн чухал маргаан үүссэн. 1918 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн хурлаар РКП(б)-ын Төв Хорооны гишүүн, Үндэстний хэрэг эрхлэх ардын комиссар И.В.Сталин, Хууль зүйн Ардын комиссариатын хариуцлагатай ажилтан, улсын нэрт эрдэмтэн профессор, профессорыг даалгах шийдвэр гаргажээ. М.А.Рейснер ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Улсын бүтцийн үндсэн зарчмуудын талаархи илтгэлүүдийг бэлтгэх бөгөөд үүнийг Үндсэн хуульд тусгах ёстой. Сталин, Райснер нар үндсэн хуулийн үндсэн заалтуудын хоёр өөр төслийг бэлтгэсэн бөгөөд гол агуулга нь холбооны асуудал байв. Райснер үндэсний асуудал бол феодализмын үлдэгдэл, капитализмын үед ч хамаагүй, тэр ч байтугай социалист улсад үүнийг авч үзэх боломжгүй гэсэн санаанаас гарсан. Үүний дагуу М.А.Рейснер РСФСР-ийг "хөдөлмөрийн нийгэмлэг"-ийн холбоо, бараг засаг захиргааны нэгжийн холбоо (бүс, муж, дүүрэг гэх мэт) гэж үздэг байв. Энэ санаа нь өөрөө муу байсангүй, учир нь түүнийг хэрэгжүүлэх нь төрийн эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд тусалж чадна. Гэвч 1918 оны бодит нөхцөлд үндэсний төрт ёсыг бий болгох уриан дор улс орон даяар үндэсний хөдөлгөөн өрнөж байх үед энэ нь хэрэгжих боломжгүй, аюултай байв.

И.В.Сталин өөр байр суурьтай байсан. Лениний үзэл санаа, төрийн байгуулалтын хуримтлуулсан практикт үндэслэн тэрээр үндэсний-нутаг дэвсгэрийн зарчмаар холбоо байгуулахыг санал болгов. Комисс 5-аас 3-ын олонхийн саналаар Сталины төслийг баталсан. 4-р сарын 19-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны комисс Үндсэн хуулийн үндсэн заалтуудыг хэлэлцэж дуусгаж, дэд хороодод хуваагдан хуулийн зарим хэсгүүд дээр ажиллаж эхлэв. 1918 оны 6-р сар хүртэл бэлтгэсэн бүлгүүдийг ар араасаа хүлээж авдаг байв. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны комисстой зэрэгцэн Хууль зүйн Ардын Комиссариат мөн Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулжээ.

Зургадугаар сарын сүүлч гэхэд Үндсэн хуулийн төслийн олон хэсэг бэлэн болсон ч Үндсэн хуулийн эцсийн эх бичиг хараахан гараагүй байна. 6-р сарын 26-нд Үндсэн хуулийн асуудлыг РКП(б)-ын Төв хороонд хэлэлцэв.

§ 6. Эхлээд. Зөвлөлтийн үндсэн хууль

Төсөл удахгүй болох Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хуралд бэлэн биш байгаад би санаа зовж байна. Их хурлын өмнөхөн Я.М.Свердлов Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны гишүүн Ю.М.Стеклов, Зөвлөлтийн V их хурлын төлөөлөгч, Казанийн Зөвлөлийн дарга Я.С.Шейнкман нарт хурлыг дуусгахыг даалгав.

төсөл дээр ажиллах.

В.И.Ленин төсөлд, ялангуяа иргэдийн үндсэн эрх, эрх чөлөөний асуудлаар зарим зохицуулалт хийсэн. 1918 оны 7-р сарын 3-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны "Известия" сонинд бэлэн болсон Үндсэн хуулийн төслийг нийтлэв.

Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Хууль зүйн Ардын Комиссариатын комиссын төслүүдийг РКП (б)-ын Төв Хорооны тусгай комисс хэлэлцэж, эхнийх нь нэмэлт, өөрчлөлтөөр батлагдсан. 1918 оны 7-р сарын 4-нд болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурлын хуралдаанаар Үндсэн хуулийн төслийг хэлэлцэх комиссыг 6 гишүүн, 3 нэр дэвшигчийн бүрэлдэхүүнтэйгээр байгуулжээ. Ю.М.Стекловын илтгэлээс үзэхэд 1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн их хурлаар зарим нэмэлт, өөрчлөлтөөр санал нэгтэй баталж, Үндсэн хуулийг эцэслэн засварлахыг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид үүрэг болгов. хэвлэлд нийтэлж, хүчин төгөлдөр болгох. 7-р сарын 19-нд Үндсэн хууль Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Известия сонинд хэвлэгдсэн бөгөөд тэр мөчөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон.

Үндсэн хуульд улс орны ангийн хүчний бодит тэнцвэрийг тусгасан. Энэ нь Зөвлөлтийн ардчиллын үндсэн зарчмуудыг тусгасан.

Үндсэн хуулийн 10-р зүйлд: "Бүгд Найрамдах Орос бол Оросын бүх хөдөлмөрч ард түмний чөлөөт социалист нийгэм юм. ОХУ-ын Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Зөвлөлт Холбоот Улс дахь бүх эрх мэдэл нь хот, хөдөөгийн зөвлөлд нэгдсэн тус улсын бүх хөдөлмөрч хүн амд хамаарна."

Хэрэв эдгээр эрхийг ажилчдад хохиролтойгоор ашигласан бол мөлжлөгчдийн аливаа эрхийг хасахыг Үндсэн хуулиар зөвшөөрсөн. Ийм эрхээ хасуулсан хоёр тодорхой тохиолдлыг шууд зааж өгсөн. 65 дугаар зүйлд ашиг олох зорилгоор хөлсний хөдөлмөр эрхэлж, олсон орлогоороо амьдардаг хүмүүс, хувийн худалдаачид, худалдаа, арилжааны зуучлагчид болон бусад зарим ангиллын хүн амын сонгуулийн эрхийг хассан. 19-р зүйлд тэдний цэргийн алба хаах эрхийг хязгаарлаж, хувьсгалыг гартаа зэвсэг барин хамгаалах эрхийг зөвхөн хөдөлмөрч хүмүүст олгоно гэж; хөдөлмөрийн бус элементүүдэд цэргийн бусад үүргийг даатгасан.

Онцлог шинж чанарЗөвлөлтийн ардчилал бол түүний интернационализм байв. Ардчилал нэг л сонгогдсон ард түмэнд биш, харьяалал харгалзахгүйгээр бүх иргэдэд оршино. Энэ зарчмыг хамгийн ерөнхий хэлбэрээр баталсан

Бүлэг 1. ЗХУ-ын төр, эрх зүйг байгуулах

Урлаг. Үндсэн хуулийн 22-т: "ОХУ нь арьсны өнгө, үндэс угсаа харгалзахгүйгээр иргэдийн тэгш эрхийг хүлээн зөвшөөрч, энэ үндсэн дээр аливаа давуу эрх, давуу талыг бий болгох, зөвшөөрөх нь Бүгд Найрамдах Улсын үндсэн хууль тогтоомжид харшлах болно гэж тунхаглаж байна. түүнчлэн үндэсний цөөнхийг дарангуйлах, эрх тэгш байдлыг нь хязгаарлах зэрэг болно.

Энэхүү нийтлэг жишигт Үндсэн хуулийн хоёр тусгай зүйл нийцэж байв. 21-р зүйлд улс төрийн болон шашны гэмт хэргээр хавчигдаж байгаа гадаадын иргэдэд орогнол олгохоор заасан бөгөөд Урлагийн үндсэн дээр. 20 Бүх гадаадын ажилчид орон нутгийн Зөвлөлийн шийдвэрээр "ямар ч хэцүү албан ёсны шаардлагагүйгээр" Оросын иргэншлийн эрхийг авах боломжтой байв.

Мөн Үндсэн хууль нь хүйсийн тэгш байдал, эмэгтэй, эрэгтэйчүүдийн эрх тэгш байх зарчимд тулгуурласан. Зохиолд энэ тухай тусгай зүйл заалт байхгүй ч Үндсэн хуулийн хэмжээнд тэгш байдлын зарчмыг тууштай хэрэгжүүлсэн. Эмэгтэйчүүдийн эрэгтэйчүүдийн тэгш байдлыг сонгох эрхэнд онцгой ач холбогдол өгдөг.

Үндсэн хууль нь тухайн үеийн иргэдэд ардчилсан олон төрлийн эрх чөлөөг олгосон: ухамсрын эрх чөлөө (13-р зүйл), үг хэлэх, хэвлэлийн эрх чөлөө (14-р зүйл), цуглаан хийх эрх чөлөө (15-р зүйл), бүх төрлийн эвлэлдэн нэгдэх эрх чөлөө (15-р зүйл). 16 дугаар зүйл). Үүний зэрэгцээ, хуульд аль хэдийн дурдсан ангиллынхаас бусад ямар ч тайлбар, хязгаарлалт байхгүй: бүх эрх чөлөөг зөвхөн ажилчдад олгодог.

Ийм эрх чөлөө аравдугаар сараас өмнө байсан гэдгийг бид санаж байна. Тэд хоёрдугаар сарын хувьсгалын дараа шууд аяндаа байгуулагдсан бөгөөд большевикууд аль болох ашиглаж байсан нь ялангуяа намын суртал ухуулга, зохион байгуулалтад тусалсан юм. Одоо эдгээр эрх чөлөөг үндсэн хуулийн дэг журамд оруулсан. Үүнтэй холбогдуулан эдгээр эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулах асуудал бас чухал юм. Үндсэн хуулийн тодорхой эрх чөлөөг тунхагласан бүх зүйлд "Ажилчдын ухамсрын жинхэнэ эрх чөлөөг хангахын тулд сүмийг төрөөс, сургуулийг сүмээс тусгаарласан ..." (13-р зүйл) гэсэн материаллаг тусламжийн заалтыг агуулсан байдаг. ; "Хөдөлмөрчин ард түмэнд үзэл бодлоо илэрхийлэх бодит эрх чөлөөг хангахын тулд ОХУ-ын Социалист Бүгд Найрамдах Улс хэвлэл мэдээллийн капиталаас хараат байдлыг арилгаж, ажилчин анги, тариачны ядуучуудын гарт бүх техник, материаллаг хэрэгслийг өгчээ. сонин, товхимол, ном хэвлэх...” (14 дүгээр зүйл) . Дараах нийтлэлүүд ижил төстэй бүтэцтэй байна.

Чухамдаа сүм, төрийг тусгаарлана гэдэг нь төрснөөс үхэх хүртлээ олон зуун жилийн турш сүмээс хараат байсан иргэдийг чөлөөлж, хүүхдүүдийг зайлшгүй байх ёстой зүйлээс чөлөөлсөн гэсэн үг юм.

§ 6. Зөвлөлтийн анхны Үндсэн хууль

шашны боловсрол. Энэ хэм хэмжээ нь өөрөө, ялангуяа эрх баригчдын уян хатан бус бодлого нь сүм ба төрийн хооронд шууд зөрчилд хүргэсэн нь үнэн. Тэдний хооронд энх тайвнаар зэрэгцэн орших нь үр дүнд хүрсэнгүй, сүм шинэ засгийн газрыг эрс эсэргүүцсэн нь удалгүй лам нарын эсрэг хэлмэгдүүлэлт үүсгэв. А.И.Деникин зоосны нөгөө талыг мөн дурджээ: Цагаан харуулын нутаг дэвсгэр дээр Зөвлөлтийн дэглэмтэй хамтран ажиллаж байгаад баригдсан тахилч нарыг бууджээ.

Хувьсгалын өмнөх үеийн зүүний намуудын хувьд томоохон асуудал бол хэвлэлийн эрх чөлөөг бодитоор хэрэгжүүлэх явдал байв. Эрх чөлөөг тунхагласан боловч хэвлэлийн газар, хэвлэх үйлдвэр, цаас байсангүй. Одоо энэ бүхэн пролетарийн төрийн мэдэлд байсан.

Жилийн дараа ч гэсэн иргэний дайнҮг хэлэх эрх чөлөөг зөвхөн ажилчдын хувьд ч биш бодитоор хэрэгжүүлсэн. Жишээлбэл, Москвад Оюунлаг соёлын Чөлөөт Академи байдаг бөгөөд тэнд марксизмаас хол профессорууд лекц уншдаг байсан. Ийнхүү 1919/1920 оны хичээлийн жилд Н.Бердяев хувьсгалаас ч өмнө В.И.Ленин шүүмжилсэн шашны түүхийн философийн хичээлээ энд заажээ. Энэ хичээлээр лектор марксизмыг хатуу шүүмжилсэн 1 .

Үндсэн хуульд иргэдийн эрх, үүрэг хариуцлагатай нийцэх зэрэг Зөвлөлтийн ардчиллын онцлог шинжийг тусгасан байв. Иргэдийн эрхийг жагсаасан Үндсэн хуульд бас хамгийн чухал үүргийг нь нэрлэсэн байдаг. Тийм ээ, Урлаг. РСФСР-ын Үндсэн хуулийн 18-р зүйлд хөдөлмөрлөх бүх нийтийн үүргийг тунхагласан байдаг. 19 - бүх нийтийн цэргийн алба.

Үндсэн хуулинд Зөвлөлтийн холбооны үндсэн зарчмуудыг тусгасан байдаг. Энэ нь хөдөлмөр эрхэлж, мөлжлөгт өртсөн хүмүүсийн эрхийн тунхаглалыг бүхэлд нь багтаасан бөгөөд иймээс түүнд агуулагдсан холбооны тухай бүх зүйлийг багтаасан болно. Үүнээс гадна холбооны бүтцийн асуудлыг Үндсэн хуулийн бусад хэсэгт тусгасан болно.

Үндсэн хуулийн 11 дүгээр зүйлд “Өөрийн амьдралын онцгой хэв маяг, үндэсний бүрэлдэхүүнээрээ ялгарсан бүс нутгийн зөвлөлүүд нь автономит бүс нутгийн холбоонд нэгдэж болно... Эдгээр автономит бүс нутгийн холбоод нь ОХУ-д холбооны үндсэн дээр багтдаг. Зөвлөлт Холбоот Улсын Социалист Бүгд Найрамдах Улс."

Тиймээс, Үндсэн хуульд ОХУ-ын хувьд холбооны хэлбэрийг маш тодорхой тодорхойлсон - автономит бүрэлдэхүүнтэй муж. Холбооны гишүүд нь бие даасан бүс нутгийн холбоод юм. Тэд Урлагт заасан бие даасан бус бүс нутгийн холбоодоос ялгагдах ёстой. арван нэгэн.

1 Бердяев Н.Түүхийн утга учир. М., 1990. P. 3.

Бүлэг 1. ЗХУ-ын төр, эрх зүйг байгуулах

Урлагт. Үндсэн хуулийн 49-т РСФСР-ын дээд эрх баригчдын бүрэн эрхийг тодорхойлсон. Төв засгийн газар болон бүс нутгийн холбоодын хоорондын харилцааг энд хөндөв.

Холбооны сайн дурын шинж чанарыг Зөвлөлтийн холбооны хамгийн чухал зарчим болгон баталсан. 2-р зүйлд РСФСР нь "чөлөөт үндэстнүүдийн чөлөөт нэгдлийн үндсэн дээр байгуулагдсан" гэж заасан байдаг. 8-р зүйлд "Оросын бүх үндэстний ажилчин ангийн жинхэнэ эрх чөлөөтэй, сайн дурын холбоог" байгуулах хүсэл эрмэлзэлийг тэмдэглэв. Энэхүү зарчим нь Коммунист намын үндэсний хөтөлбөр болох үндэстнүүдийн салан тусгаарлах хүртэл өөрийгөө тодорхойлох эрхээс үүдэлтэй юм.

РСФСР-д ард түмнийг нэгтгэх сайн дурын байдал нь Орос улс байгуулагдсан эхний үед аль хэдийн илэрч байсан. 1918 онд анхны автономит бүгд найрамдах улсууд үүсэх үйл явцын нэг онцлог шинж чанар нь нам, Зөвлөлт засгийн эрх мэдлийн орон нутгийн байгууллагуудаар удирдуулсан ажилчин массын шууд хүсэл зоригийн дагуу тэдгээрийг доороос тунхагласан явдал байв.

Үндсэн хуульд ОХУ-ыг байгуулах үндэсний-нутаг дэвсгэрийн зарчмыг тусгасан. Холбоо нь зорилго биш, харин үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгсэл байв. Маркс, Энгельс нар холбооны эсрэг зарчмын хувьд үүнийг үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх "уг алхам" гэж үзсэн гэж В.И.Ленин онцолжээ.

Үндэсний-нутаг дэвсгэрийн зарчим нь холбооны гишүүнчлэл нь тухайн үндэстний хүмүүс нягт суурьшсан тодорхой нутаг дэвсгэрийг хуваарилах үндсэн дээр явагддаг гэсэн үг юм. Энэ зарчмыг хэрэгжүүлэх практик нь дараа нь төрийн байгуулалтад ноцтой хүндрэл учруулсан. Гэсэн хэдий ч 1918 оны нөхцөлд аль хэдийн дурдсанчлан үүнийг дагаж мөрдөхгүй байх боломжгүй байв.

/ РСФСР-ын Үндсэн хууль нь төрийн болон удирдлагын байгууллагуудын одоогийн тогтолцоог нэгтгэсэн. Эрх мэдэл ба ерөнхий удирдлагын дээд байгууллага нь Бүх Оросын Зөвлөлтийн Их хурал, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл юм. Үндсэн хуульд мөн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчдийн тухай дурдсан байдаг (45-р зүйл) боловч түүний эрх зүйн байдлыг бүрэн тодруулаагүй болно.Үндсэн хуульд заасны дагуу салбарын удирдлагын байгууллагууд нь ардын комиссариатууд бөгөөд одоо 18 нь байдаг.

Орон нутгийн засаг захиргаа, удирдлагын бүтцийг мөн тогтсон. Зөвлөлт засгийн бүх шатны байгууллагуудыг сонгосон.

Үндсэн хуульд Зөвлөлтийн сонгуулийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудыг тусгасан.

§ 7. Зөвлөлтийн эрх зүйн үндэс суурийг бий болгох

1917 оны 10-р сард Большевик нам засгийн эрхэнд гарсны дараа. Зэвсэгт эргэлтийн үр дүнд ОХУ-ын цорын ганц эрх баригч намын байр сууриа хууль тогтоомжоор бэхжүүлэх асуудал түүний хувьд яаралтай болсон. Энэ үеэс өмнө байсан төрийн тогтолцоо бүрмөсөн сүйрч, шинээр байгуулахын тулд үндсэн хуулийн ач холбогдолтой суурь хуулиудыг батлах шаардлагатай байв.

Анхны үндсэн хуулийн хуулиудыг Зөвлөлтийн 2-р их хурал дээр гарч ирсэн бөгөөд ерөнхий шинж чанартай анхны ийм хуулийг В.И. Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурлаас баталсан Лениний "Ажилчин ба мөлжлөгт хүмүүсийн эрхийн тунхаглал". Энэ нь нийгмийн шинэ тогтолцооны үндэс суурийг хуульчилж, газар нутгийг улсын мэдэлд шилжүүлэх, аж үйлдвэрийг улсын мэдэлд шилжүүлэх, бүх банкуудыг төрийн өмчид шилжүүлэх, бүх нийтээр ажиллах үүрэг, хүний мөлжлөгийг арилгах зорилтыг тавьсан. .

Тунхаглалд төрийн тогтолцооны үндэс суурийг тавьсан: "Оросыг Ажилчин, цэрэг, тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн Бүгд Найрамдах Улс гэж тунхаглав. Төв болон орон нутгийн бүх эрх мэдэл эдгээр зөвлөлд хамаарна."

Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улсыг чөлөөт үндэстнүүдийн чөлөөт нэгдлийн үндсэн дээр Зөвлөлтийн үндэсний бүгд найрамдах улсуудын холбооны хэлбэрээр байгуулсан гэж тунхагласан боловч холбооны тодорхой хэлбэрүүд байгуулагдаагүй байв. Тунхаглалд мөн Зөвлөлтийн гадаад бодлогын үндсэн зарчмуудыг тэмдэглэв. Ийнхүү тунхаглал нь тодорхой хугацаанд Үндсэн хуулийн чиг үүргийг биелүүлэх боломжтой болсон. Хуучин эзэнт гүрний балгас дээр баригдсан төрийн түр зуурын Үндсэн хууль шиг л байсан.

Бүх Оросын Зөвлөлтийн III их хурал комисс байгуулах тухай тогтоол гаргаж, 1918 оны хавар Ленин Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороонд Зөвлөлт Холбоот Улсын нарийвчилсан Үндсэн хуулийг боловсруулахыг даалгажээ. Большевик намын төв хороонд Үндсэн хуулийн комисс байгуулагдав. Тус комиссын даргаар Я.М. Свердлов, орлогч - М.Н. Покровский, нарийн бичгийн дарга - V.A. Аванесов. Комиссын бүх гол албан тушаалыг өөртөө авсны дараа Большевик нам тодорхой тооны нам бус гишүүд, түүнчлэн бусад намын гишүүд, ялангуяа Зүүн социалист хувьсгалчдыг бүрэлдэхүүндээ оруулав.

Социалист хувьсгалчдын комисст оролцох нь мэдээжийн хэрэг ажлыг бага зэрэг хүндрүүлсэн боловч комисст большевикууд давамгайлж байсан тул энэ нь түүний үйл явцад мэдэгдэхүйц нөлөө үзүүлж чадахгүй байв: 10-12 большевик 2-3 социалист-хувьсгалчдын эсрэг үйл ажиллагаа явуулж болно. . Хэдий комиссын хуралдаанд гишүүд нь бүгдээрээ оролцдоггүй ч үндсэн асуудлыг шийдвэрлэхдээ коммунистууд дандаа олонхи болдог. Энэ нь комиссын ажил ямар ч маргаангүй тайван, тайван байсан гэсэн үг биш юм. Үүний эсрэгээр: Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны комиссын хурал бүр дээр ийм маргаан, заримдаа хүчирхийллийн шинжтэй байдаг. Үзэл бодлын мөргөлдөөн нь нам хоорондын үндсэн дээр төдийгүй большевикуудын хооронд ч үүссэн. Хүн төрөлхтний түүхэнд урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй, шинэ төрийн байгуулалтын туршлага маш бага байсан социалист улсын анхны Үндсэн хууль бий болсон тул гайхах зүйл алга.

Комиссын ажлын эхэнд нэгэн чухал маргаан үүссэн. 1918 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн хурлаар РКП (б)-ын Төв Хорооны гишүүн, Үндэстний хэрэг эрхлэх ардын комиссар И.В.Сталин, Хууль зүйн Ардын комиссариатын хариуцлагатай ажилтан, нэрт мэргэжилтэн профессор М.А.Рейснер нарт даалгах шийдвэр гаргажээ. ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Улсын бүтцийн үндсэн зарчмуудын талаархи илтгэлүүдийг бэлтгэх, үүнийг Үндсэн хуульд тусгах ёстой. Сталин, Райснер нар үндсэн хуулийн үндсэн заалтуудын хоёр өөр төслийг бэлтгэсэн бөгөөд гол агуулга нь холбооны асуудал байв. Райснер үндэсний асуудал бол феодализмын үлдэгдэл, капитализмын үед ч хамаагүй, тэр ч байтугай социалист улсад үүнийг авч үзэх боломжгүй гэсэн санаанаас гарсан. Үүний дагуу М.А.Рейснер РСФСР-ийг "хөдөлмөрийн нийгэмлэг"-ийн холбоо, бараг засаг захиргааны нэгжийн холбоо (бүс, муж, дүүрэг гэх мэт) гэж үздэг байв. Энэ санаа нь өөрөө муу байсангүй, учир нь түүнийг хэрэгжүүлэх нь төрийн эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд тусалж чадна. Гэсэн хэдий ч 1918 оны бодит нөхцөлд үндэсний төрт ёсыг бий болгох уриан дор улс даяар үндэсний хөдөлгөөн өрнөж байсан нь хэрэгжих боломжгүй, аюултай байв.

Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Хууль зүйн Ардын комиссариатын комиссын төслүүдийг РКП (б)-ын Төв Хорооны тусгай комисс хэлэлцэж, эхнийх нь нэмэлт, өөрчлөлтөөр батлагдсан. 1918 оны 7-р сарын 4-нд болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурлын хуралдаанаар Үндсэн хуулийн төслийг хэлэлцэх комиссыг 6 гишүүн, 3 нэр дэвшигчийн бүрэлдэхүүнтэйгээр байгуулжээ. Ю.М.Стекловын илтгэлээс үзэхэд 1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн их хурлаар зарим нэмэлт, өөрчлөлт оруулан санал нэгтэй баталжээ. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид Үндсэн хуулийг эцэслэн засварлаж, хэвлэлд нийтэлж, хүчин төгөлдөр болгохыг үүрэг болгов. 7-р сарын 19-нд "Известия"-д "Үндсэн хууль"-ийг нийтлэв.Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос, тэр мөчөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон.