Улс төрийн эрх мэдлийн мөн чанар.
- Хүчнийгмийн үзэгдэл гэж
Үүнтэй холбогдуулан төрийн зарчмын үйл ажиллагааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй тусгаар тогтнол, төрийг нэг дэг журмын биелэл гэж хүлээн зөвшөөрөх, эмх замбараагүй байдлыг дарах эрх, онцгой гэсэн утгатай. монополистнийгэм дэх хүчирхийллийн талаарх улсууд; төрийн бус аливаа байгууллага, хүнтэй харьцах төрийн бүтцийн бие даасан байдал; бүх харилцааг зохицуулах хууль дээдлэх, төрийн гадаад бодлогын бие даасан байдал.
Эхэндээ тусгаар тогтнолэрх мэдлийн нэгдмэл байдал, түүний хязгааргүй байдлыг эерэг хуулиар тодорхойлсон. Энэ нь эрх мэдэл эзэн хаан байсан хаанд төвлөрсөн гэсэн үг юм. Бүрэн эрхт хүн түүний гаргасан хууль тогтоомжид захирагддаггүй. Тусгаар тогтнолын үзэл санаа нь нэг засгийн газрын аюул, Европын орнуудад папын эрх мэдлийн төлөөх нэхэмжлэл, язгууртнуудын зөрчилдөөн, иргэний дайнууд тариачдын бослого. “” гэсэн ойлголтын орчин үеийн агуулга, утга нь эдгээр хязгаараас хальж, хүмүүнлэг, ардчилсан үзэл санааны нөлөөн дор өөрчлөгдсөн. Бүгд найрамдах засаглал, эрх мэдлийн хуваарилалт, холбооны засаглал, төлөөллийн зарчмуудыг баталснаар тусгаар тогтнолыг зөвхөн төрийн бие даасан байгууллагын бүрэн эрхт байдал гэж ойлгохоо больсон бөгөөд төвлөрсөн, нэгдмэл улстай тодорхойлогддоггүй. Улс төрийн практикт хууль дээдлэх үзэл санаа батлагдсанаар бүрэн эрхт байдлын зарчим нь хүний салшгүй эрх, эрх чөлөөгөөр хязгаарлагдаж байна. Эрх баригчдын хувьд хуулийн дээр зогсох боломжийг үгүйсгэдэг.
Өнөө үед хууль дээдлэх хязгааргүй эрх мэдэл нь ардчилсан төрийн бүрэн эрхт байдлын шинж тэмдэг гэж үзэхээ больсон. Зөвхөн хуулийн хүрээнд ажилладаг хүчирхэг засгийн газрын орчин үеийн ойлголт нь улс төрийн олон ургальч үзлийг эсэргүүцдэггүй бөгөөд эрх баригчдын олон улс төрийн хүсэл зоригийн практикт хязгаарлалт тавьдаггүй. Бүрэн эрхт байдлын зарчим нь өөрийгөө тодорхойлох эрхийг үгүйсгэхгүй. Гэтэл салан тусгаарлах эрх нь түүнд нийцэхгүй. Хүчирхийлэл хэрэглэх эрхийг хуулиар тогтоосон бөгөөд төрийн бүрэн эрх юм. Дэлхийн 2-р дайны дараа тусгаар тогтнолын зарчим нь хилийн халдашгүй дархан байдлын зарчмыг тогтоох, улс хоорондын маргаантай нутаг дэвсгэрийн асуудлыг хэлэлцээрийн замаар шийдвэрлэхэд эерэг үүрэг гүйцэтгэсэн.
Иргэний эрхийн тэргүүлэх ач холбогдлыг хүлээн зөвшөөрөх нь тусгаар тогтнолын хязгаарын талаархи үзэл бодолд нөлөөлсөн; өнөөдөр өөр улсын хэрэгт хөндлөнгөөс оролцохгүй байх зарчим нь хүний эрхийн байдал, эрх мэдлийн хууль ёсны байдлыг үнэлэхээс татгалзах үндэс суурь гэж үзэхээ больсон. тодорхой улс оронд, эсвэл цэргийн бус аргаар дарамт шахалт үзүүлэх. Ирээдүйд интеграцийн үйл явц гүнзгийрэхийн хэрээр хилийн ач холбогдол ч сулрах болно гэж үзэж болно. зарчим монополистХууль гаргах, хэрэглэх төр нь дэг журам, хууль ёсны байдал, ардчиллын баталгаа хэвээр байна.
Тэргүүлэх чиглэл>Нийгмийн амьдрал дахь төрийн үйл ажиллагааны хэмжүүрийн хоёр хувьсагч нь мэдэгдэж байна: статист ба либерал. Харин амьдралд холимог төрлийн үйл ажиллагаа илүү түгээмэл болсон.
Либерал төрлийн үйл ажиллагаа нь иргэний нийгмийн хэрэгт төрөөс хөндлөнгөөс оролцохгүй байх зарчмуудыг бий болгосон. Статизмын мөн чанар нь христийн болон исламын шашны төрд хүчтэй нөлөөлсний үр дүнд патернализмын сэтгэлзүйн үндсэн дээр бий болсон улс орнуудын хувьд нийтлэг байдаг нийгмийн амьдралд төрөөс идэвхтэй оролцох явдал юм. Бүгд Найрамдах Герман Улсад 17-р зуунд статизм хөгжсөн. X. Чоно. Төр хүнийг сайжруулах нэрийдлээр амьдралын бүхий л салбарт, тэр дундаа хувийн амьдралд хөндлөнгөөс оролцож болно. Ухаалаг, боловсролтой харийнхныг эх орондоо татах, мэргэжилтэй ажилчдыг гадагш гаргахгүйн тулд дэмий хоосон, үрэлгэн байдалтай тэмцэж, залуучуудыг эрт гэрлэж, олон хүүхэдтэй болгох ёстой. Төр нь академи зохион байгуулж, сүм хийд барьж, баяр ёслолын өдрүүдийг тогтоож, боловсролын системийг удирддаг. Төр нь үйлдвэрлэлийн менежментээс эхлээд хүмүүсийг хөдөлмөрийн чиглэлээр хуваарилах хүртэлх бүхэл бүтэн эдийн засгийг зохион байгуулагч гэж үздэг. Статизм бол Германы төрийн бодлогын уламжлалт бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Энэ нь Кайзерын үед байсан юм. Холбооны Бүгд Найрамдах Герман УлсГитлерийн нацизм, энэ нь дайны дараах үед ч үргэлжилсээр байна.Этатизм нь Оросын автократ дэглэмийн уламжлалт шинж чанартай байв. Төр улс аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх, төмөр зам барих, академи, их сургууль, эмнэлэг, хамгаалах байр, сургууль байгуулахад идэвхтэй оролцов.
Зарим тохиолдолд статизм нь тоталитаризмын эхлэлийг хөнгөвчлөх боломжтой бол зарим тохиолдолд нийгмийн халамжийн төлөв байдалд шилжиж болно. XX зууны 20-30-аад онд. дахь статизмын уламжлал Оросын Холбооны Улс Тэгээд Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс (FRG)тоталитар дэглэмийг бий болгох, нэгэн зэрэг социалист сэдлийг төрийн бодлогод нэвтрүүлэхийг дэмжсэн (цалин хөлсийг тэгшитгэх, ажилгүйдлийг арилгах, урьдчилан сэргийлэх).
Гэсэн хэдий ч Г.Беловын онцолж буйгаар статизмыг тоталитаризмтай ч, төрийн бодлогын нийгэмтэй ч ялгаж салгаж болохгүй. Тоталитаризм гэдэг нь хүн бүрийг, амьдралын бүхий л талыг нэг зарчимд бүрэн захирч, нийгмийг монотеист болгон өөрчлөхийг хэлнэ. Статизм нь үндэстний байр суурь, соёл, шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх, ёс суртахууны зарчмуудыг хамгаалах, төрийн үйл ажиллагааны хүрээний өргөн хүрээний талаархи тогтсон үзэл баримтлалын төлөө онцгой хариуцлага хүлээдэг уламжлалыг илэрхийлдэг. Статизмын практик нь иргэдийн нийгмийн эрхийг хамгаалах, амьжиргааны доод түвшинг хангах бодлогод олон нийтийн орчин үеийн хэрэгцээг хангах нийгмийн төрийн зарчимд шилжихэд хэсэгчлэн тусалсан. Орчин үеийн нийгэм нь статизмын элементүүдгүйгээр хийж чадахгүй, гэхдээ иргэний нийгэм, хууль дээдлэх ёс оршин тогтнож байна гэж үздэг. Нийгэм-эрх зүйн төрийн үзэл баримтлал нь нийгмийн шударга ёс, статизм, эрх зүйт төрийн либерал үзэл санааг оновчтой хослуулах эрэл хайгуулыг илэрхийлдэг.
Дэлхийн практикт засгийн газрын хоёр үндсэн зарчмыг боловсруулсан: нэгдмэл ба холбооны, гэхдээ тэдгээртэй хамт зарим дэд хэв шинжүүд байдаг.
Засаглалын хэлбэр нь түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцааны мөн чанарыг харуулсан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн болон үндэсний бүтэц юм.
Төрийн хэлбэр нь төрийн дотоод бүтцийг хамгийн бүрэн дүүрэн илэрхийлж, харуулдаг. Төрийн бүх мэдэгдэж буй хэлбэрүүдээс дараахь зүйлийг ялгаж үздэг.
нэгдмэл улсууд;
Холбоонууд;
Холбоо.
Конфедерацийг засгийн газрын хэлбэр гэж дангаар нь ангилж болохгүй ч нэгдэл нь нэгдмэл байдаг нэгдэлнийтлэг асуудлыг шийдэхийн тулд хэсэг хугацаанд нэгдсэн хэд хэдэн муж.
Нэгдмэл улс гэдэг нь төрийн бүрэн эрхт байдлын шинж тэмдэггүй, төв эрх мэдэлд захирагддаг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжээс бүрдсэн нэгдмэл, нэгдмэл төрийн тогтоц юм.
Нэгдмэл улс нь түүнийг янз бүрийн талаас нь тодорхойлдог хэд хэдэн шинж чанартай байдаг.
Нэгдмэл улсын нутаг дэвсгэр дээр нэг, нэг хууль тогтоомжийн нэг систем байдаг. Мөнгөний нэгдсэн тогтолцоог ажиллуулж, засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн бүх нэгжид заавал дагаж мөрдөх татвар, зээлийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлдэг.
Нэгдмэл улс гэдэг нь тухайн орон нутгийн засаг захиргааны болон орон нутгийн засаг захиргааны дээд удирдлагын дээд удирдлагыг хэрэгжүүлдэг бүхэл бүтэн улсын хэмжээнд нийтлэг нэгдмэл төлөөлөгчийн, гүйцэтгэх, шүүхийн байгууллагуудыг хэлнэ. Жишээлбэл, Францад хууль тогтоох дээд, нэгдмэл байгууллага нь Үндэсний Ассемблей, Сенатаас бүрдсэн хоёр танхимтай парламент юм. Энэ улсад шүүх эрх мэдлийн дээд эрх нь давж заалдах шатны шүүхэд харьяалагддаг бөгөөд гүйцэтгэх дээд эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. ерөнхийлөгч.
Нэмж дурдахад, нэгдмэл улсыг бүрдүүлэгч хэсгүүд нь төрийн бүрэн эрхт байдалд байдаггүй. Тэдэнд өөрийн бие даасан цэргийн бүрэлдэхүүн, хууль тогтоох байгууллага, төр ёсны бусад шинж чанарууд байдаггүй. Гэсэн хэдий ч орон нутгийн эрх баригчид маш чухал бие даасан байдалтай байдаг. Нутгийн эрх баригчдын төвөөс хараат байдлын түвшингээс хамааран төрийн нэгдмэл бүтцийг төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус гэж хуваадаг. Хэрэв орон нутгийн эрх баригчдыг төвөөс томилогдсон, эрх мэдэлтнүүдэд захирагддаг албан тушаалтнууд удирддаг бол төрийг төвлөрсөн гэж үзнэ (жишээлбэл). Төвлөрсөн бус нэгдмэл мужуудад орон нутгийн засаг захиргааг хүн амаас сонгодог. Гэхдээ захиргааны дарга нар хэсэгчлэн томилогдож, хэсэгчлэн сонгогддог холимог систем () байдаг. Нэгдмэл улсуудад үндэсний болон хууль тогтоох бие даасан байдлыг зохион байгуулж болно. Энэ нь тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр жижиг үндэстнүүд оршин суудагтай холбоотой юм. Улс хоорондын бүх асуудлыг олон улсад албан ёсоор төлөөлөн ажилладаг төв байгууллага шийдвэрлэдэг.
Нэгдмэл улсын бас нэг шинж тэмдэг бол нэг мөнгөний болон үүний дагуу санхүү, эдийн засгийн тогтолцоо, түүнчлэн төрийн харилцааны нэг хэлтэй байх явдал юм.
Тус муж нь нэгдсэн зэвсэгт хүчин, аюулгүй байдлын албатай. Нэгдмэл улс оронд соёл, өөрөөр хэлбэл соёл, нийгмийн үнэт зүйлс нь ихэвчлэн ижил байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
тухай холбоодуудтэгээд сайн дурынх аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэхөмнө нь тусгаар тогтносон хэд хэдэн төрийн байгууллагуудыг нэг холбооны улс болгон
Холбооны засгийн газрын бүтэц нь өвөрмөц юм. Нэгдүгээрт, энэ нь гетероген юм. Хоёрдугаарт, энэ нь олон янз байдаг. Энэ нь хүн амын ялгаатай байдал, бүр тодруулбал энэ хүн амын үндэстэн угсаатны бүрэлдэхүүн, түүхэн үйл явц, газарзүйн байршлаар тодорхойлогддог. Гэсэн хэдий ч үүнийг үл харгалзан ихэнх холбоодын онцлог шинж чанаруудыг тодорхойлж болно.
1. Хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн дээд эрх мэдэл нь холбооны засгийн газрын байгууллагад хамаарна.
2. Үндсэн хуульсубьектууд болон холбооны өөрийн эрх мэдлийг тодорхойлдог.
3. Холбооны нутаг дэвсгэр нь дараахь хэсгээс бүрдэнэ.
a) Өөр өөрөөр дуудагдсан сэдвүүд.
б) Үүний дагуу засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн субъектууд.
4. Холбооны субьектүүд өөрсдөө үрчилж болно төрийн үндсэн хууль, хууль тогтоомж, дүрэм журам болон бусад эрх зүйн актууд (LLA). Тэд зөвхөн тухайн холбооны субьектийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг өөрсдийн төлөөллийн, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн дээд байгууллагатай байдаг.
5. Ихэнхдээ давхар байдаг иргэний харьяалал, өөрөөр хэлбэл, холбооны субьект нь өөрийн нутаг дэвсгэрт амьдарч буй иргэнд өөрийн иргэншил өгөх, мөн иргэний харьяалалЭнэ хүн аль хэдийн холбоотой болсон. Тиймээс иргэн нь субьект болон холбооны харьяалал гэсэн хоёр иргэншилтэй.
6. Төлөөлөгчдийн засгийн газрын бүрэлдэхүүнд багтдаг холбооны субьектуудаас ихэвчлэн төлөөлөгчдийг хуваарилдаг; Эдгээр төлөөлөгчид хамтдаа холбооны хууль тогтоох байгууллага, эс тэгвээс түүний нэг хэсгийг (танхим) бүрдүүлдэг. Хоёр дахь хэсэг (танхим) нь дандаа ард түмнээс сонгогддог.
7.Төрийн гадаад бодлогын үйл ажиллагааг холбооны байгууллагууд гүйцэтгэдэг.Олон улсын тавцанд холбооны нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг.
Холбоогуудыг нутаг дэвсгэр, үндэсний шугамаар байгуулдаг.
Нутаг дэвсгэр нь холбооны субьектийн төрийн бүрэн эрхт байдлыг ихээхэн хязгаарладгаараа онцлог юм.
Тухайн аж ахуйн нэгжийн дотоод болон гадаад харилцааг холбооны ерөнхий эрх баригчид зохицуулдаг тул нутаг дэвсгэрийн холбоог бүрдүүлдэг төрийн байгууллагууд нь муж биш юм. Субъект ба холбооны хоорондын эрх зүйн болон бодитой эрх мэдлийн хуваарилалтыг үндсэн хуулийн хэм хэмжээгээр тодорхойлдог. Дүрмээр бол тус улсын үндсэн хууль нь зөвхөн холбооны дээд эрх мэдэлд хамаарах асуудлын жагсаалтыг тогтоодог. Мөн төрийн үндсэн хуульд заагаагүй бусад бүх асуудлыг зөвхөн тухайн субьектээр зохицуулдаг. Гэхдээ тус улсын үндсэн хуульд субьект болон холбооны хамтарсан харьяаллын асуудлын жагсаалтыг заримдаа бүрдүүлдэг. Ийм асуудлыг ихэвчлэн субьект, холбоо тохиролцож шийдвэрлэдэг.
Холбооны субъектууд олон улсын харилцаанд шууд төлөөлөх эрхээ хасуулсан.
Нутаг дэвсгэрийн холбоонд энэ нь бусад бүх байгууллагуудын зөвшөөрөлгүйгээр холбооноос тусгаарлахыг хориглодоггүй бөгөөд зарим улсад энэ нь хориглодог.
Нутаг дэвсгэрийн холбооны зэвсэгт хүчин нэгдмэл байна. Тэднийг холбоотон улсууд удирддаг. Холбооны тэргүүн нь бас ерөнхий командлагч юм. Холбооны субъектууд энхийн цагт өөрийн гэсэн зэвсэгт хүчинтэй байх ёсгүй. (Нутаг дэвсгэрийн холбооны жишээ - Герман).
Үндэсний холбоо бол хамгийн төвөгтэй бүтэц юм. Тэдэнд холбооны бүхий л шинж чанарууд байдаг ч үүнээс гадна олон шинж чанарууд байдаг. Энэ төрлийн холбоонд хэд хэдэн шинж чанарыг тодорхойлж болно:
1) Ийм холбооны субьект нь хүн амын үндэсний бүтэц, соёл, амьдралын хэв маяг, уламжлал, зан заншил, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшлээр бие биенээсээ ялгаатай үндэсний улсууд ба үндэсний-төрийн бүтэц юм.
2) Энэ төрлийн холбоо нь сайн дурын үндсэн дээр байгуулагдсан итгэлтүүний бүрдүүлэгч байгууллагууд.
3) Үндэсний холбооны төрийн дээд байгууллагуудыг холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төлөөлөгчдөөс бүрдүүлдэг, өөрөөр хэлбэл холбооны нутаг дэвсгэрт амьдарч буй үндэстэн, үндэстэн бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төв засгийн газар байгуулдаг.
4) Үндэсний холбоо нь том, жижиг үндэстнүүдийн төрийн бүрэн эрхт байдал, өөрөөр хэлбэл тэдний эрх чөлөө, бие даасан хөгжлийг хангадаг.
5) Үндэсний холбооны нэг онцлог шинж нь түүний субъектуудын эрх зүйн байдал юм. Энэ төрлийн холбоонд "Үндэстнүүдийн өөрийгөө тодорхойлох эрх" гэсэн ойлголт байдаг. Өөрөөр хэлбэл, үндэсний субьект нь холбооны бусад субьектүүдтэй эвсэх хүсэлгүй болсон тохиолдолд өөрийн үзэмжээр холбооноос гарах эрх. Түүгээр ч барахгүй, дүрмээр бол холбооны субьектүүдийн зөвшөөрөл шаардлагагүй.
Нутаг дэвсгэр болон үндэсний холбооны хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?:
Эдгээр холбоод нь юуны түрүүнд субьектуудынхаа бүрэн эрхт байдлын хэмжээгээр ялгаатай байдаг. Нутаг дэвсгэрийн холбоодын төв засгийн газар нь холбооны гишүүдийн төрийн дээд байгууллагуудыг давамгайлдаг. Үндэстний төр нь үндэсний төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхээр хязгаарлагддаг. Хэрэв нутаг дэвсгэрийн холбооны субьектүүд бусад улстай дипломат харилцаа тогтоож чадахгүй бол үндэсний холбооны субъект үүнийг хялбархан зохицуулж чадна.
Холбоо гэдэг нь тусгаар тогтносон улсуудын нийтлэг ашиг сонирхлыг хангах зорилгоор байгуулагдсан эрх зүйн түр зуурын холбоо юм.
Түүний шинж тэмдгүүд нь:
a) Холбоо нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэсэн нийтлэг эрх мэдэлтэй байдаггүй. Холбооны нэгдсэн байгууллагууд нь эдийн засаг, нийгэм, батлан хамгаалахын асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд байгуулагдсан боловч холбоог удирдахын тулд биш юм.
б) Холбоо нь компаниудын түр нэгдэлд байгаа мужуудын иргэншилд нөлөөлөхгүй.
в) Тусгаар тогтносон улсуудын аж ахуйн нэгжүүдийн ийм төрлийн холбоо нь нэг арми, нэг төсөв, татварын нэг системгүй байдаг. Эдгээр асуудлыг нэгдсэн холбооны эрх баригчид шийдэж болно.
г) Холбоо нь ганцаарчилсан асуудлаар тохиролцож болно мөнгөний систем, гаалийн нэгдсэн дүрэм, түүнчлэн улс хоорондын зээлийн нэгдсэн бодлого хугацааоршихуй.
г.) Ихэвчлэн "ил тод" хилийг холбоод байгуулдаг бөгөөд энэ нь тусгай бичиг баримт шаарддаггүй.
e.) Гэхдээ холбоод богино насалдаг. Тэд нийтлэг зорилгодоо хүрэхийн тулд задарч, эсвэл холбоо болж хувирдаг.
Холбооны бүтцийн дагуу холбооны гишүүн орнууд дотоод болон гадаад харилцаан дахь бүрэн эрхээ хадгалан үлддэг.
Улс төрийн эрх мэдлийн бүтэц.
Улс төрийн онолд эрх мэдлийн харилцааны бүтцийг тодруулахаас илүү төвөгтэй, будлиантай асуудал байхгүй болов уу. Өмнө дурьдсанчлан, "хүч" гэсэн ойлголт нь нийгмийн энэхүү нарийн төвөгтэй механизмын олон талт тал, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тусгасан олон арван өөр өөр семантик сүүдэрийг нуудаг.
Гэвч эрх мэдлийн асуудлын ихэнх судлаачид эрх мэдлийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн эх үүсвэр нь хүч гэдгийг санал нэгтэй үздэг. Тиймээс хүмүүсийн оюун ухаан дахь хүчийг ихэвчлэн хүчирхийллээр тодорхойлдог. Эрх мэдлийн эх үүсвэр нь эд баялаг, албан тушаал, мэдээлэл эзэмших, түүнчлэн мэдлэг, туршлага, тусгай ур чадвар, ихэвчлэн байж болно. Мэргэжилтнүүд, мэргэжилтнүүд, мэргэжилтнүүдийн хүчин чармайлтыг зохион байгуулж, удирдан чиглүүлдэг хүмүүсийн үүргийг маш өндөр үнэлдэг, учир нь энэ нь тэдэнд эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. нөөц, хүмүүсийг дайчлах төдийгүй гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах харилцааг бий болгох хэрэгсэл болж ажилладаг. Мөн албан тушаал, туршлага, мэдлэг нь утга учиртай бөгөөд компаниар дамжин хэрэгждэг: нэг хүний хүч чадлаас давсан зүйл нь компанийн хүчин чармайлтаар бүтдэг.
Charisma нь бас хүч чадлын эх үүсвэр юм, i.e. удирдагч хувийн шүтлэг. Энэ нь маш уян хатан чанартай бөгөөд түүнийг бий болгоход удаан хугацаа шаарддаггүй, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээний оновчтой багцыг шаарддаггүй. Харизматик удирдагч нь ихэвчлэн үндэсний баатар болж, улс орныхоо үзэл санааг илэрхийлдэг.
Эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх нь түүний олон бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцан үйлчлэлийг илэрхийлдэг. Үнэт зүйлийг бий болгох, түгээхээс хамаарах шийдвэр боловсруулах, хэрэгжүүлэх хууль ёсны эрх нь төрийн эрх мэдлийн хамгийн чухал шинж чанар юм. Засгийн газрын үүрэг бол нийгмийн дийлэнх олонхид хэрэгтэй үнэт зүйлс болох улс орны амгалан тайван байдал, тогтвортой байдал, хөгжил цэцэглэлт, тэгш байдлыг хангах явдал юм. Энэ нь өөрийгөө дэмжих, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг өдөөдөг. Эрх мэдлийн чухал хүчин зүйл бол итгэлцэл бөгөөд энэ нь эрх мэдэл нь тэдний үзэл санаа, үнэт зүйлсийг хуваалцдаг гэдэгт итгэх ёстой хүмүүсийн оюун ухаан, зан төлөвт бодитоор нөлөөлөх боломжийг олгодог бөгөөд тэднийг хамгаалж, шийтгэх эсвэл шагнах боломжтой байдаг. Хүн амын хэвийн амьдрах нөхцлийг хангахтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх эрх баригчдын чадварт итгэх итгэлгүй байгаа нь төрийн эрх мэдлийг эсэргүүцэх шалтгаан болж байна. Мэдээжийн хэрэг, эрх мэдлийн чадвар нь нөөцөөс хамаарна.
Төр-төрийн эрх мэдлийн хүрээнд харилцаа холбооны бүтцийн дараах үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодорхойлсон: 1) төлөөлөгч; 2) үнэ цэнэ; 3) арга (багажийн-институцийн) ба 4) нөөц. Тэдний хоорондын харилцан үйлчлэл нь орос хэл дээр "ноёрхол", "дагалагдал", "хүсэл", "хүч", "хүч" гэсэн ойлголтоор илэрхийлэгдсэн харилцааны бүхэл бүтэн палитрыг тодорхойлдог. хяналт"болон "хуваарилалт", "удирдлага" ба "манлайлал", "хяналт" ба "дарамт", "ноёрхол" ба "нөлөөлөл", "эрх мэдэл", "хүчирхийлэл" гэх мэт.
Ийнхүү эрх мэдлийн төлөөлөгчдийн "ноёрхол ба захирагдах" харилцаа нь хүмүүсийн хоорондын нийгмийн харилцааны механизмын гол холбоосыг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд оролцогчид эрх мэдлийн харилцааны одоо байгаа дэг журмыг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрдөг. нийгэм дэх хүмүүсийн хоорондын харилцааны нийгмийн ач холбогдолтой, зайлшгүй арга, хэвшмэл ойлголт. П.Бергер, Т.Лакман нар энэ үеэр "Орчлон ертөнцийг хадгалах үзэл баримтлалын механизм нь хууль ёсны бүх хэлбэрийн нэгэн адил нийгмийн үйл ажиллагааны бүтээгдэхүүн бөгөөд тэдгээрийг бие даасан байдлаар ойлгох нь маш ховор гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. тухайн нийгэмлэгийн үйл ажиллагаа. Зарим үзэл баримтлалын механизмын амжилт нь эдгээр механизмыг удирдаж буй хүмүүсийн эрх мэдлээс хамаардаг нь анхаарал татаж байна."
Эрх мэдлийг хуваах зарчимд тулгуурласан эрх мэдлийн бүтцийн институцийн үндсийг хөндье. Энэ нь тогтвортой байдал, тэнцвэрт байдлыг хангах хүчирхэг уламжлал, шийдвэр гаргахад автократ ба хамтын үзлийн синтез дээр үндэслэсэн байв. Гэсэн хэдий ч эртний болон дундад зууны үед тэнцвэрт байдлын санаа нь хэн захирдаг вэ, захирагч нь засгийн газарт нөлөөлж чадах бүх хүмүүсийн ашиг сонирхлыг хэрхэн харгалзан үздэг вэ гэсэн асуултуудаас үүдэлтэй байв.
Эрх мэдэл хуваарилах онолыг зохиогчид институцийг зохион бүтээсэн баталгаатэнцвэр. Ж.Локк хууль тогтоох, гүйцэтгэх, холбооны болон эвлэлийн гэсэн гурван төрлийн эрх мэдлийг ялгасан. Дээд эрх мэдэл хууль тогтоох байгууллагад байх ёстой. Гүйцэтгэх засаглал - холбоотны эрх мэдлийг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх боломжтой хаант. Локкийн хаант улс төрийн нэгдмэл байдлын баталгаа хэвээр байгаа тул тэрээр хууль тогтоох үйл ажиллагаанд онцгой эрх, хууль тогтоох санаачлагын эрхийг хэсэгчлэн эзэмшдэг. Эрх мэдлийг хуваах санааг К.Монтескью боловсруулсан. Тэрээр Локкийн нэгэн адил эрх мэдлийн хуваарилалтыг улс төрийн хүчнүүдийн хоорондын харилцан буулт хийх арга зам гэж үздэг. хааны хүч, язгууртан язгууртан, хөгжиж буй хөрөнгөтөн. Гэхдээ хуваалтыг байгуулах нь илүү нарийвчлалтай, Монтескью гурван эрх мэдлийг тодорхойлсон: хууль тогтоох; гүйцэтгэх, олон улсын асуудал хариуцсан; гүйцэтгэх засаглал, иргэний асуудал эрхэлсэн. Төрийн байгууллагуудын харьцангуй бие даасан байдал нь бие биентэйгээ болон тэдгээрийн үүсэх арга барилын хувьд хоёуланд нь хангагдана. Бие бүр өөрийн гэсэн үйл ажиллагааны хүрээтэй тул түүний хүч хязгаарлагдмал байдаг. Байгууллага бүр өөр байгууллагыг эсэргүүцэх, хүсэл зоригоо хэрэгжүүлэхэд нь хэсэгчлэн саад учруулах чадвартай боловч энэ байгууллагын шийдвэрийг өөрийн шийдвэрээр солих эрхгүй (эдгээр нь хориг тавих эрх, ерөнхийлөгчийн тараах эрх, удирдах байгууллагын акт хууль ёсны дагуу). УИХ хуульд заасан тохиолдолд төрийн үйл ажиллагааны цар хүрээг тогтоох, хууль хэрхэн хэрэгжиж байгааг шалгах, хууль зөрчсөн сайд нарт хариуцлага тооцох эрхтэй. Монтескью парламентын хоёр танхимыг ялгадаг. Хоёрдугаар танхим нь язгууртнуудаас бүрддэг бөгөөд Төлөөлөгчдийн танхимын шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхтэй. Харин дээд танхимын эрх хязгаарлагдмал. Доод танхимын зарим шийдвэрийг хүчингүй болгож болох ч бусад шийдвэрээр сольж болохгүй.
Дээд танхимын тухай санаа нь Америкийн практикт хөдлөшгүй бодит байдал болсон. Их Британид, ФранцӨнгөрсөн зуунд дээд танхимууд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэсэн. 20-р зуунд, ялангуяа дайны дараах үед тэдний үүрэг буурчээ.
Монтескьюгийн онцолсон эрх мэдлийг хуваах онолын чухал тал бол засгийн газрын үйл ажиллагаа ба улс төрийн амьдралыг ялгах явдал юм. Шүүх бол улс төрийн эрх мэдэлтэн биш. Тэдний даалгавар бол гэмт хэрэгтнүүдийг шийтгэх, хувь хүмүүсийн хоорондын зөрчлийг шийдвэрлэх явдал юм. Үүний дараа Европын практикт улс төрийн шинэ институци бий болсон - Үндсэн хуулийн шүүх нь үндсэн хуулийн тогтоолыг хүлээн зөвшөөрөх эрхтэй. ерөнхийлөгч, УИХ-аас баталсан төрийн үндсэн хуульд нийцээгүй хууль.
Эрх мэдлийг хуваах сонгодог онол үүссэн нь улс төрийн чиг хандлагын өөрчлөлтөд буулт хийх, зохицуулах хэлбэрийг эрэлхийлсний үр дүн байв. Төрийн тухай либерал тайлбарын шууд үр дүн нь абсолютизмыг шүүмжилж, хязгаарлагдмал хаант засаглалыг зөвтгөх явдал байв. Ж.Локк үүгээрээ бүрэлдэн тогтсон үндсэн хуульт хаант засаглалыг зөвтгөв Их Британи 1688 онд "Эрхийн Билл" батлагдсанаар. Гэсэн хэдий ч эрх мэдлийг хуваарилах онол цаг үеэсээ түрүүлж байсан. Удамшлын болон төлөөллийн институцийг бие биентэйгээ хослуулж, тэнцвэржүүлэх нь улс төрийн хөгжилд ашигтай нь батлагдсан Британидараагийн зуунуудад. Түүнээс гадна 20-р зуунд ч гэсэн. Европын улс орнуудын томоохон бүлэгт хаан нь зөвхөн уламжлал төдийгүй, шилжилтийн үед нийгмийн эв нэгдэл, тогтвортой байдлыг хадгалах билэг тэмдэг, заримдаа бодит хүч болдог.
Гегель эрх баригчдын бие даасан байдлын үзэл бодлыг худал гэж үзэж, эрх баригчдын дайсагналыг зөвтгөж, түүний эв нэгдлийг бүхэлд нь саатуулж байна.
Маркс эрх мэдлийг хуваах онолын ардчиллын үнэ цэнийг ч олж харж чадаагүй. Тэрээр эрх мэдлийн хуваарилалтыг ажил хэрэгч, ажил хэрэгч хуваарилалтаар сольсон. Төрийн тухай Ленин-Сталин үзэл баримтлалд эрх мэдлийг хуваах санаа огтхон ч байгаагүй. Энэхүү зарчмыг үгүйсгэх нь эрх мэдлийн монополь, ард түмний явцуу хүрээний хязгааргүй дарангуйлалд суурилсан коммунист дэглэмийн мөн чанарыг илэрхийлж байсныг практик харуулж байна. Эрх мэдлийн хуваарилалтын үнэ цэнэ нь эрх мэдлийн аль нэг институцийн үнэмлэхүй эрх мэдэлд хүрэх хандлагын эсрэг хүчирхэг институцийн баталгаа бий болсон явдал юм. Дэд гишүүний бүрэн эрх нь төрд удирдах албан тушаал хашихтай нийцэхгүй журамтай.
Миний бодлоор эрх мэдлийн хуваарилалт үнэмлэхүй байж болохгүй. Энэ нэр томьёог шууд утгаар нь ойлговол төрийн бүрэн бүтэн байдал, нийгэм дэх эрх мэдлийн нэгдмэл байдал, аль нэг зарчмын дагуу эрх мэдлийн хуваарилалт хоёрын аль нэгийг сонгох ёстой болж байна. Эрх мэдлийн хуваарилалт нь улс төрийн тэмцлийн логиктой зөрчилдөж байна. Бидний мэдэж байгаагаар улс төрийн нам засгийн эрхэнд гарсны дараа бусад улс төрийн намууд ялсан нь харьцангуй буюу эвсэл, сонгуулийн блок, холбоо байгуулсны үр дүн юм. Мажоритар зарчмаар парламентад тогтвортой олонхи болсон нам Засгийн газраа байгуулдаг. Ерөнхийлөгчийн сонгуульд ялагч нь муж улсын үндсэн хууль, холбооны хуулиар олгогдсон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд дотоод, гадаад бодлогын чиглэлийг тодорхойлдог. Өөрөөр хэлбэл, эрх мэдлийг хуваах зарчмыг шууд утгаар нь тайлбарлахгүйгээр хялбарчилж болохгүй. Энэ зарчмыг хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд бид янз бүрийн институциудад эрх мэдлийн хуваарилалтыг баталгаажуулдаг механизмууд байгаа тухай ярьж байна.
Эрх мэдлийн хуваарилалт нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг харилцан хянах боломжийг олгодог. Эрх мэдлийг хуваарилах онолыг мөн хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо гэж тодорхойлдог. Засгийн газар бүр өөрийн гэсэн эрх мэдлийн хүрээтэй, бусдад хаалттай байдаг ч энэ нь хамтарсан харьяаллын асуудал байдаг тул зэргэлдээх хүрээнийх нь хүрээнд нөлөөлдөг нь харагдаж байна.
Европын орнуудад эрх мэдлийн хуваарилалт нь хатуу тууштай байдаггүй. АНУ-д эрх баригчдын үйл ажиллагааны хүрээг салгах нь бүх талаар тогтвортой биш юм. Их хурлаа Ерөнхийлөгчөөр солих, Улсын дээд шүүх хууль эрх зүйн төдийгүй улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцох хандлага үе үе гарч байсан. Ерөнхийлөгч, Конгрессын аль алиных нь сонгуульд нэг улс төрийн нам ялсан нь Ерөнхийлөгч, Конгресс хоёрын эрх мэдлийн хуваарилалт нь улс төрийн онцгой ачаа үүрдэггүй хэм хэмжээ болж байна гэсэн үг. Гэсэн хэдий ч эрх мэдлийн хуваарилалт нь эрх мэдлийг нэг гарт төвлөрүүлэхийн эсрэг, мөн хурц санал зөрөлдөөн үүссэн тохиолдолд буулт хийх боломжит хэрэгсэл болгон хэвээр хадгалагдана.
Төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд төрийн салбар бүрийн зорилго, байр суурь юу вэ?
Хууль тогтоох байгууллага. Улс орны үндсэн хууль, хууль дээдлэх зарчимд тулгуурлан, чөлөөт сонгуулиар бүрэлдэн тогтдог. Хууль тогтоох байгууллага нь Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсийг тодорхойлох, улсын төсвийг батлах, гүйцэтгэх засаглалын бүх эрх мэдэл, иргэд заавал дагаж мөрдөх хууль тогтоомж баталж, хэрэгжилтэд нь хяналт тавьдаг. Хууль тогтоох эрх мэдлийн дээд эрх нь тухайн улсын үндсэн хууль болох хуулийн зарчмаар хязгаарлагддаг. хүний эрх. Хууль тогтоох болон засгийн газрын бусад салбарыг (шүүх ба гүйцэтгэх) ард түмний төлөөлөл, чөлөөт ардчилсан сонгуулийн тогтолцоогоор дамжуулан сонгогчид хянадаг.
Ардчилсан улс орнуудад хууль тогтоох эрх мэдлийг хоёр танхимтай эсвэл нэг танхимтай парламент гэж үздэг. Хамгийн түгээмэл нь нэг танхимтай парламент юм. Хэд хэдэн оронд энгийн хоёр танхимтай парламентын тогтолцоо гэж нэрлэгддэг бөгөөд нэг танхим нь шууд сонгуулийн үр дүнд, нөгөө нь нутаг дэвсгэрийн пропорциональ зарчмаар бүрддэг.
Төрийн бусад хоёр салбараас ялгаатай нь шүүх эрх мэдэл нь хууль ёсны дагуу тогтсон улс төрийн дэг журмыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг байнгын үйл ажиллагаатай байдаг. Эндээс харахад энэ нь хууль тогтоомжийн актыг хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдоггүй учраас улс төрийн дэглэмийг бүхэлд нь тодорхойлдог элемент биш юм. Иймээс улс төрийн дэглэмийг ерөнхийлөгчийн, парламентын, чуулганы болон авторитар дэглэмийн ангилал нь төлөөллийн болон хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагуудын хоорондын харилцааны бүтцэд суурилдаг. Ж.Чабот тэмдэглэснээр, эдгээр хоёр эрх мэдлийн хооронд ялгаа бүхий дэглэмүүд байдаг бөгөөд тэдгээрийн төөрөгдлөөр тодорхойлогддог дэглэмүүд байдаг. Эхний хувилбарт энэ ялгаа нь хатуу тусгаарлах хэлбэртэй байж болно. Дараа нь Ерөнхийлөгчийн засаглалтай. Хуваалцах уян хатан, эсвэл төрийн хоёр салаа хамтрах юм бол бид парламентын засаглалтай болж байна гэсэн үг. Холимог хэлбэрийн дэглэмийн тэнцвэрт байдал нь хууль тогтоох эрх мэдлийг эзэмшдэг байгууллагын (чуулганы дэглэм) эсвэл гүйцэтгэх эрх мэдлийн (эрх мэдэл бүхий дэглэм) эрх мэдэл бүхий байгууллагын талд хазайж болно. Түүний үгсийг харуулахын тулд Чабот дараах хүснэгтийг санал болгож байна.
Гүйцэтгэх болон захиргааны эрх мэдэл. Энэ нь динамизм, олон нийтийн амьдралд мэдрэмтгий байдал нэмэгдсэнээр тодорхойлогддог бөгөөд үүнийг засгийн газар хэрэгжүүлдэг. Гүйцэтгэх засаглалын онцлог нь зөвхөн хууль хэрэгжүүлээд зогсохгүй дүрэм журам гаргадаг эсвэл хууль тогтоох санаачилга гаргаж байдагт оршино. Энэ эрх мэдэл үйл ажиллагаагаа голчлон “хаалттай” хаалганы цаана явуулдаг гэдгийг тооцвол гүйцэтгэх засаглал нь зохих хяналтгүйгээс хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийг аль алиныг нь нухчин дарах нь гарцаагүй. Гүйцэтгэх, захиргааны үйл ажиллагаа нь хуульд суурилсан, хуулийн хүрээнд явагдах ёстой. Хуульд заагаагүй бол тэрээр өөртөө эрх мэдэлтэй байж, иргэдээс ямар нэгэн үүрэг гүйцэтгэхийг шаардах эрхгүй. Гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрх бүхий ард түмний төлөөлөгчдөд тогтмол хариуцлага, хариуцлага хүлээлгэх замаар үүнийг хязгаарлах болно.
Шүүхийн салбар. Үүнд төрийн компанийн бие даасан бүтцийг төлөөлдөг байгууллагууд орно. Шүүхийн байдал, нийгэм дэх түүнд хандах хандлага, түүний хөгжлийн чиглэл нь эдийн засаг, улс төр, соёл, хүний байдал, түүний эрх, эрх чөлөөг хангах, хамгаалах зэрэг нийгмийн бүхий л салбарт чухал нөлөө үзүүлдэг. Хүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, зөрчил, маргааныг иргэншсэн арга замаар шийдвэрлэх нь эрх зүйт төрийн хэм хэмжээ учраас хуулийн байгууллагад хандсан өргөдөл нь шударга шийдвэрээр шийдэгдэнэ гэдэгт хүн бүр итгэлтэй байх ёстой. Шүүхийг зөрчлийг таслан зогсоож, хуулийн хамгаалагч байхыг уриалж байна.
Шүүх эрх мэдэл нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглалд нөлөөлдөг. Хууль тогтоох эрх мэдлийг шүүхээр дамжуулан хянадаг. Ийнхүү тус улсад Үндсэн хуулийн цэцийн тусламжтайгаар зөвхөн дагалдах хуулиуд төдийгүй хууль өөрөө Үндсэн хуульд нийцэх байдал хангагдана.
Миний илүү дэлгэрэнгүй ярихыг хүсч буй эрх мэдлийн бүтцийн дараагийн асуудал бол нөөц бололцоо юм. Зохицуулалт, хуваарилалт нь эрх мэдлийн харилцааны бодит объект болох нийгмийн үндсэн нөөцөд, нэгдүгээрт, хүмүүсийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг хангах чадвартай, нийгмийн харилцаанд тодорхой үнэ цэнийг төлөөлдөг материаллаг эд зүйлс, оюун санааны эд зүйлс орно. , хоёрдугаарт, засгийн газрын төлөөлөгчдийн нөлөөллийн боломж, нөлөөллийн хүчийг нэмэгдүүлэх. Америкийн хэд хэдэн улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар эрх мэдэл нь юуны түрүүнд нийгмийн баялгийн хуваарилалт, үүний дагуу улс төр бол нөөцийн солилцоо буюу нөөцийн солилцооны зохицуулалтын хүрээ юм.
Зарим хүмүүс бусдад захирагдах хамгийн чухал нийгмийн шалтгаан нь эрчим хүчний нөөцийн тэгш бус хуваарилалт юм. Эрчим хүчний нөөц нь маш олон янз байдаг. Нөөцийн хэд хэдэн ангилал байдаг. Тэдгээрийн аль нэгийн дагуу нөөцийг ашиг тустай, албадлагын болон норматив гэж хуваадаг. Ашигтай үр өгөөжид материаллаг болон бусад нийгмийн ашиг тус; албадлагын арга хэмжээний хувьд - эрүүгийн болон захиргааны арга хэмжээ; нормативт дотоод ертөнцөд нөлөөлөх арга хэрэгсэл, үнэлэмжийн чиг баримжаа, хүний зан үйлийн хэм хэмжээ орно. Эдгээр нь эрх мэдлийн субъектын үйл ажиллагааг батлах, түүний шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөх зорилготой юм. Хоёрдахь ангилал нь үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн дагуу нөөцийг эдийн засаг, нийгэм, улс төр-эрх мэдэл, соёлын мэдээлэлд хуваах явдал юм.
Эдийн засгийн нөөц бол нийгмийн үйлдвэрлэл, хэрэглээнд (хүнс, ашигт малтмал гэх мэт) шаардлагатай материаллаг хөрөнгө юм.
Нийгмийн нөөц - нийгмийн байр суурь, зэрэглэл, нийгмийн шатлалд (албан тушаал, нэр хүнд, боловсрол гэх мэт) байр сууриа нэмэгдүүлэх (эсвэл бууруулах) чадвар.
Соёл, мэдээллийн нөөц - мэдлэг, түүнчлэн тэдгээрийг олж авах арга хэрэгсэл: шинжлэх ухаан, боловсролын хүрээлэнгүүд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл мэдээлэлг.м.Эрчим хүчний нөөц бол бие махбодийн албадлагын зэвсэг, хэрэгсэл, үүнд тусгайлан бэлтгэгдсэн хүмүүс юм.
Эрх мэдлийн тодорхой нөөц бол хүн өөрөө юм (хүн ам зүйн нөөц). Хүмүүс бол бусад нөөцийг бий болгодог бүх нийтийн, олон үйлдэлт нөөц юм.
Эрчим хүчний нөөцийг ашиглах нь түүний бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хөдөлгөж, үүнийг бодит байдал болгон хувиргадаг бөгөөд энэ нь дараах үе шатанд (хэлбэр) тохиолддог; эрх мэдэл, манлайлал, хяналт.
Нийгмийн нөөц хязгаарлагдмал, жигд бус хуваарилагдсан нь хувь хүн, бүлгүүдийн дахин хуваарилалтын төлөөх байнгын тэмцэл, түүнчлэн төр, нийгмийн энэ салбарт харилцан өрсөлдөөн, дарамт шахалт, эрх мэдэлтэй сөргөлдөхөд хүргэдэг. менежерүүдболон удирдаж буй хүмүүсийн нөлөө. МенежерүүдҮндэсний баялаг, удирдлагын аппаратад хяналтаа зохион байгуулж, засаглагчид зөвхөн хувийн нөөц бололцоотой, иргэдийг улс төрийн нам, хөдөлгөөнөөс дайчлах чадавхитай байдаг бөгөөд тэдгээр нь "дээрээс" зохицуулалттай хуваарилалтын зэрэгцээ ашиг тустай дахин хуваарилахын төлөө байнга тэмцдэг. олон нийтийн нөөц, тэдэнд "доороос" нийгмийн хяналтыг бэхжүүлэх.
Эрх мэдлийн харилцааны бүтцийн өөр нэг тал нь "засгийн газрын" институцийн механизм, засгийн газрын арга барил, түүнчлэн "санал хүсэлт" механизмтай холбоотой "удирдлага (манлайлал) - шахалт (оролцоо)" харилцаатай холбоотой юм. "доороос" иргэний нийгмийн бүлгүүдэд шахалт үзүүлэх. Эрчим хүчний харилцааны эдгээр эсрэг талууд нь харилцан чиглэсэн хүчний векторуудыг илэрхийлдэг. Энэ талаас нь авч үзвэл эрх мэдэл, нөлөөллийн чадавхийг улс төрийн тодорхой нөхцөл байдалд зөвхөн удирдлага, захиргааны шийдвэрээр бус засаглаж буй хүмүүсийн хүч, ёс суртахууны дарамт хэлбэрээр илчлэх чадвар нь маш тодорхой харагдаж байна. үзүүлсэн.
Эрх мэдэлтэй болох нь нэг хэрэг, түүнийг захиран зарцуулах нь өөр хэрэг. Сүүлийнх нь амьдралын үргэлж өндөр хэмнэлтэй өөрчлөлтийг нэгтгэх, тэдгээрийг хянах хэрэгслийг бий болгох, хүмүүсийн харилцан үйлчлэлийн шууд ба шууд бус зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх, нийгмийн оршин тогтнох оновчтой хэмнэлийг хадгалах урлагийг шаарддаг. Эрх мэдлийн анхдагч чухал зарчмуудыг баримтлах нь ашигтай. В.В.Ильин түүний дотор ажил"Эрх мэдэл" нь түүний бодлоор хатуу эрх мэдэлд суурилсан зарчмуудыг өгдөг: Тиймээс эрх мэдлийн үндсэн зарчмуудын дотроос дараахь зүйлийг ялгаж салгаж байна.
Хамгаалах зарчим. Эрх мэдэлд хандах хандлага нь үндсэн, бараг цорын ганц жинхэнэ үнэ цэнэ юм. Хамгаалалтын уламжлалт хуулиудтай адил энэ зарчим нь тогтвортой байдал, давтагдах чадвар, эрх мэдлийн уртасгах чадвар, түүний бие даасан байдал, бүх төрлийн бүтцийн өөрчлөлт, эвдрэл, өөрчлөлтөд тэсвэртэй байх шаардлагыг илэрхийлдэг. Энд гол зүйл бол хүч чадлыг бүх талаар хадгалах, нэмэгдүүлэх явдал юм.
Үр дүнтэй байх зарчим. Захирагч нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийдэггүй, тэр үүнийг даван туулдаг. Улстөрч хүнд энэ тухай ярих биш үйлдэл хэрэгтэй.
Хууль ёсны зарчим. Нэгдүгээр зарчмын (хамгаалах зарчим) биелэлтийг хангадаг хязгааргүй тактикууд хууль бус үйлдлийн тактик болж хувирах ёсгүй. Хамгийн сайн эмхуульд найдах замаар эрх мэдлээ хадгалах, хууль тогтоох. үргэлж хүчнээс илүү хүчтэй байдаг.
Нууцлалын зарчим. Муу хүч л шууд замаас өөр арга мэдэхгүй. Засгийн газар төрийн, улс төрийн болон намын нууцыг хамгаалахад төдийлөн чиглээгүй далд, далд арга хэрэгсэл, хэрэгслийг (нууц дипломат ажиллагаа, нууц захидал харилцаа, хаалттай хурал, их хурал, форум, сонсгол гэх мэт) чадварлаг ашиглах ёстой. чухал, гэхдээ бас дүрмийг дагаж мөрдөх нь: эрх баригчдад хамгийн аюултай зүйл бол үнэнийг хугацаанаас нь өмнө хэлэх явдал юм.
Бодит байдлын зарчим. Захирагчийн дотоод эрх чөлөөний хомсдол нь түүний нөхцөл байдлаас хамааралтай байх нь засгийн газрын үйл ажиллагааны априори сэдлийг үгүйсгэдэг. Сүүлийнх нь тухайн улс төрийн орон зайд хүчний тэнцвэрт байдал хэлбэрээр үүсдэг үр дүн нь үргэлж, хаа сайгүй байдаг.
Хамтран ажиллах зарчим. Эрх мэдлийн хүч нь түншлэл, хамтын ажиллагаа юм: тэгш бус хүмүүсийн дунд эхнийх нь байх нь илүү дээр юм.
Тэвчээртэй байх зарчим. Захирагчийн өндөр хүлцэл, нинжин сэтгэл нь өргөн уудам сэтгэлгээний шинж тэмдэг бөгөөд хэт түрэмгий үйлдлүүдийг эсэргүүцдэг алсын хараатай оюун ухааны шинж тэмдэг юм.
"Хамт" угтварын зарчим: оролцоо ба оролцоо, хамтын үзэл баримтлал, тусламж. Иргэний эрх мэдэл нь эрх мэдлийн эрх биш, харин хуулийн хүчнээс үүдэлтэй ноёрхлын хувьд боолчлолд биш, харин хууль ёсны, сайн дурын хамтын ажиллагаанд суурилдаг.
Оппортунизмын зарчим. Эрх мэдлийн логик нь нөхцөл байдлын шинж чанартай бөгөөд энэ нь дүрэм, зарчмуудыг баримтлахад хэцүү болгодог. Хэлэлцээр, буулт хийх, эвсэх, нэгдэх, хуваах хэрэгцээ нь эрх мэдлийг бүрэн өөртөө ашигтай үйл ажиллагаа болгодог.
Өөрийгөө шүүмжлэх зарчим. Эрх мэдэл нь ихэмсэг зан, байнга, зохисгүй ялалт, бардам зан зэргээс хатдаг.
Албадах зарчим. Эрх мэдэл нь дур зоргоороо байх тусмаа урьдчилан таамаглах аргагүй, түрэмгий байдаг. Макиавелли улс төрийн үндэс болгон тодорхойлсон гэмт хэргийн зарчмыг өрөвддөг. Бакунин нэмэлт зарчмын талаар "хиймэл ба голчлон механик хүчүндэстний баялаг, амин чухал нөөцийг сайтар боловсруулсан, шинжлэх ухаанчаар ашиглахад үндэслэсэн бөгөөд түүнийг туйлын дуулгавартай байлгахын тулд зохион байгуулалттай."
Соёлын зарчим. Эрх мэдэл бол бүх зүйлийг үнэ цэнэгүй болгох бэлэг биш юм. Эрх мэдэл унасан шалтгаан нь ард түмний соёлоос эрх баригчдын соёл хоцорч байна. Хүмүүсийн нийгмийн түүх нь зөвхөн хувь хүний хөгжлийн түүх байдаг тул эрх мэдэлтнүүдийн соёлын эрч хүчийг илтгэх үзүүлэлт маш чухал байдаг.
Хэмжих зарчим. Хувийн хангамжийн хүчин зүйл: захирагч нь бүдүүвч лам биш, даяанч биш, түүнд харийн зүйл байдаггүй, гэхдээ тэр дунд зэргийн хүн бөгөөд хэт их зүйлээс зайлсхийж, цатгалан, өөрийгөө хянаж, өөрийн нөлөөлөл, хор хөнөөлийн хараат байдлыг эсэргүүцдэг. хүсэл тэмүүлэл. Тиймээс удирдагч нь нийгэмд үйлчлэхээс бусад бүх зүйлд хэмжүүртэй байдаг.
Эерэг байдлын зарчим. Хүч чадлын хүч нь бясалгах - хадгалах, дамжуулах, үржүүлэх чадварт оршдог.
Орлуулах зарчим. Эрх мэдлийн хүч нь олон нийтэд сурталчлахдаа биш, харин харилцааны бат бөх байдал, хүлээх, хариултаас зайлсхийх, нууцлах, шаналж, тооцоолж хатгах чадварт оршдог. Өөрийгөө хамгаалахын тулд захирагч нь бүх төрлийн ойр дотны хүмүүс, урьдчилсан ажиллагаа явуулах эрх бүхий итгэмжлэгдсэн хүмүүсийн хамгаалалтын бүсээр өөрийгөө хүрээлдэг; тэд түүний нийгэмтэй харилцах харилцааг сулруулдаг.
Хатуу байдлын зарчим. Эрх мэдлийг логик, тууштай, уян хатан бус, үйл ажиллагааны уялдаа холбоо, шаардлагатай бол эцсийн болон туйлын дүгнэлтэд хүрэхэд бэлэн байдгаараа хүндэтгэдэг.
Эдгээр үндсэн зарчмуудыг баримтлахгүй байгаа нь эцсийн дүндээ манай улсын эрх мэдлийг ингэж ядууруулахад хүргэсэн бололтой. Манай Засгийн газрын үүсээд байгаа нөхцөл байдал нь энэ талаар дэлгэрэнгүй ярихыг биднээс шаардаж байгаа бөгөөд үүнийг дараагийн бүлэгт авч үзэх болно.
ОХУ-ын шинэчлэлийн нөхцөлд эрх мэдлийн үйл ажиллагааны онцлог. Орчин үеийн ОХУ-ын эрх мэдлийн байгууллагууд.
ЗХУ-ын улс төрийн тогтолцооны шинэчлэл () нь улс төрийн мөн чанар, нийгэм дэх эрх мэдэл, эрх мэдлийн харилцааны талаархи олон уламжлалт санаанууд дампуурсныг илчилсэн.
Юуны өмнө, аль хэдийн дурдсанчлан, улс төрийн эрх мэдлийг төрийн эрх мэдэлд буулгаж болохгүй нь тодорхой болсон. Эрх мэдэл нь улс төрийн субъектуудын харилцан үйлчлэлийн үр дүнд бий болсон улс төрийн орон зайн бүх талбарт тархсан байв.
"Нам-төр"-ийн (шийдвэр гаргахтай холбоотой төрийн чиг үүргийг нам булааж авдаг, тиймээс нам бус иргэдийн олонхид ямар ч байдлаар захирагддаггүй) "нам-төр"-ийн хослол дээр суурилсан энэхүү улс төрийн тогтолцоог өөрчлөх. төрийг намын аппаратын гараас чөлөөлж, түүнийг улс төрийн эрх баригчид, шийдвэр гаргагчид болгох шаардлагатай байв. Энэ нь төрийн бүтцийг бүрдүүлдэг байгууллагуудад төлөөлөгчөө сонгосон иргэд улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд оролцож, түүнд хяналт тавихад зайлшгүй шаардлагатай байв.
IN Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбоот Улс (CCCP), тэд энэ өөрчлөлтийн шугамыг алхам алхмаар хэрэгжүүлэхийг хичээсэн. Эхний алхам нь ЗХУ-ын 19-р Намын бага хурал дээр дэвшүүлсэн "Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд!" уриаг хэрэгжүүлэхэд намын шийдвэр гаргах ажиллагааг ардчилах урьдчилсан арга хэмжээ авсны дараа улс төрийн эрх мэдэл, засгийн газрыг бүрэн эргүүлэн авах зорилт тавигдсан. төрийн байгууллагад шийдвэр гаргах. Энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд засгийн газрын шинэ бүтцийг бүрдүүлсэн ардын депутатуудын ардчилсан сонгууль явуулсан. Эдгээр сонгуулийн дараа хууль тогтоох байгууллагуудад анхны албан ёсны сөрөг хүчин гарч ирэв. Энэ чиглэлийн шийдвэрлэх алхам бол ЗХУ-ын төрийн үндсэн хуулийн зургаа дахь заалтыг хүчингүй болгож, долдугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах явдал байв. Энэ нь олон намын тогтолцоо үүсэх замыг нээсэн. Ардчиллын үйл явц амжилттай болсон мэт санагдсан ч тус улсын үндсэн хуульд хийгдэж буй улс төрийн өөрчлөлтийг нэгтгэхгүйгээр оруулсан өөрчлөлт нь хангалтгүй болсон. Дээрээс нь барууны орнуудын ардчилсан засаглалын бүтцийг хуулбарлаж, төрийн үндсэн хуулинд тусгах нь хангалтгүй болох нь тогтоогдсон. Ард түмэнд хүлээн зөвшөөрөгдөж, хэрэгжүүлэхгүй бол ямар ч ардчилсан хууль, ямар ч ардчилсан бүтэц амьдрал дээр гарахгүй.
ОХУ-ын тус улсын үндсэн хуульд зааснаар манай төрийн дээд түвшний улс төрийн амьдрал нь автократ буюу аливаа бүтэц, бүлгийн үнэмлэхүй эрх мэдлийн эсрэг тал болох эрх мэдлийг хуваах зарчимд захирагддаг. Эрх мэдлийн хуваарилалт нь дараах байдлаар илэрдэг; 1) хүн бүр өөрийн гэсэн хүч чадалтай бөгөөд түүнээс цааш явж чадахгүй; 2) Үндсэн хуулиар байгуулагдсан байгууллагуудын үйл ажиллагааг ямар ч байгууллага үл тоомсорлож, түдгэлзүүлж болохгүй. Эрх мэдлийн чиг үүргийг хяналтгүй хэрэгжүүлэхийг хориглоно. Холбооны Ассемблей нь төлөөллийн байгууллага болохын хувьд холбооны субъектуудаас пропорциональ ба тэнцүү гэсэн янз бүрийн төрлийн төлөөллийг хуримтлуулдаг. Холбооны зөвлөл нь төлөөллийн шинж чанараараа бүс нутгийн нутаг дэвсгэр, ашиг сонирхолтой нягт уялдаатай байхаар зохион байгуулагдсан.
ОХУ-ын төрийн байгуулалтын зонхилох шинж чанар нь эрх мэдлийг хуваах зарчмыг тунхагласан нь холбооны төвд ерөнхийлөгч Борис Ельциний тэргүүлсэн гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүтэц давамгайлахыг үгүйсгээгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэрээр хүчирхэг гүйцэтгэх босоо тогтолцоог (түүний томилсон засаг захиргааны тэргүүн ба орон нутагт ерөнхийлөгчийн төлөөлөгчид) бий болгохыг хичээж, Оросын төрт ёсны унитарист зарчмуудыг төрийн удирдлагын шинэ механизмын үндэс болгон тавьсан. 1991 оны сүүлчээр онцгой байдлын бүрэн эрх бүхий Засгийн газар байгуулах шийдвэр гарсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Хууль тогтоох дээд байгууллагын төлөөллийн байгууллагууд хууль боловсруулах үйл явцад илүү их нөлөө үзүүлсэн боловч тэнд ч гэсэн холбогдох зарлиг гарган түүний үзэж байгаагаар улс төр, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийн чиг хандлагатай зөрчилдөж буй парламентын гишүүдийн санаачилгыг хаасан. төлөвлөсөн. Мэдэгдэж байгаагаар зарим талаараа ажилзасгийн газрууд (зөвхөн макро эдийн засгийн асуудалд хариуцлага хүлээх, татгалзах төрийн зохицуулалтулс орны эдийн засаг дахь олон үйл явц, төв засгийн удирдлага зөвхөн зохицуулдаг гэсэн таамаглал эдийн засгийн үйл ажиллагаа), эдийн засгийг нэг төвөөс хянах чадвараа улам бүр алдаж, олон жилийн турш бий болсон харилцаа холбоо тасрахад нөлөөлсөн. Энэ нь бүгд найрамдах-бүс нутгийн улс төр, засаг захиргаа-эдийн засгийн элитүүдийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан бөгөөд бүрэлдэхүүн нь холбооны байгууллагуудаас илүү тогтвортой болсон. Албан бус холбоо, тодорхой зохион байгуулалтын бүтцээр нэгдсэн орон нутгийн хүнд суртал, улс төрийн хүрээлэл нь холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүн амд үзүүлэх нөлөөгөө бэхжүүлж, дунд болон микро эдийн засгийн түвшинд үйл явцын хяналт, зохицуулалтыг олж авав. Холбооны түвшинд хэлэлцээ хийх түншээ алдсан хүн ам төв эрх баригчидтай зайлшгүй сөргөлдөөнтэй байгаа нөхцөлд орон нутгийн дэмжлэгийг сонирхож буй бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн түвшинд нэгийг нь бүгд найрамдах-бүс нутгийн улс төрийн төлөөлөгчдөөс олж авав.
ОХУ-ын үндсэн хуульд зааснаар дотоод, гадаад бодлогыг ерөнхийлөгч тодорхойлдог. Гэхдээ ерөнхийлөгчийн улс төр, хууль эрх зүйн боломж хязгааргүй. Тиймээс ерөнхийлөгч нь төрийн үндсэн хуулиар тогтоосон журмаар Оросын бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах арга хэмжээ авах ёстой. Тодруулбал, Ерөнхийлөгчөөр бүрдүүлдэг, тэргүүлдэг Аюулгүйн зөвлөлийн статусыг холбооны хуулиар тогтоох ёстой. Засгийн газрын даргыг Төрийн Думын зөвшөөрлөөр ерөнхийлөгч, дэд сайд, холбооны сайд нарыг засгийн газрын даргын санал болгосноор ерөнхийлөгч томилдог. төлөөлдөг боловч Төрийн Дум Төв банкны даргыг томилдог. Ерөнхийлөгч төлөөлдөг ч Холбооны зөвлөл нь Үндсэн хуулийн цэц, Дээд шүүх, Дээд арбитрын шүүх, Ерөнхий прокурорын шүүгчдийг томилдог. Ерөнхийлөгч Холбооны Хурлын хороодтой зөвлөлдсөний дараа дипломат төлөөлөгчдийг томилж, эргүүлэн татдаг. ОХУ-ын үндсэн хуулийн дагуу хууль тогтоох байгууллага нь Холбооны Зөвлөл, Төрийн Дум гэсэн хоёр танхимаас бүрддэг Холбооны Хурал юм. Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг бүрээс хоёр төлөөлөгч багтдаг: төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудаас тус бүр нэг. Төрийн Дум нь мэргэжлийн байнгын үндсэн дээр ажилладаг 450 депутатаас бүрддэг.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоог бий болгодог. Ерөнхийлөгч нь асар их эрх мэдэлтэй (төрийн тэргүүн, төрийн үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлын баталгаа) гэдгийг үндэслэн. холбоос бий болсон: Ерөнхийлөгч-Засгийн газар-Холбооны Ассамблей. Ерөнхийлөгч Төрийн Думын зөвшөөрлөөр Засгийн газрын даргыг томилдог. Ерөнхийлөгч Төрийн Думыг тарааж болно дараах тохиолдлууд: 1) Засгийн газрын даргад өргөн мэдүүлсэн нэр дэвшигчид (ижил биш, гурван нэр дэвшигч) гурван удаа татгалзсаны дараа; 2) Төрийн Дум засгийн газарт хоёр удаа итгэл үзүүлэхгүй байгаагаа илэрхийлсний дараа. Ерөнхийлөгч Төрийн Думыг сонгогдсоноос хойш нэг жилийн дотор буюу дуусахаас 6 сарын дотор тарааж болохгүй эцсийн хугацаатүүний эрх мэдэл.
Хариуд нь Холбооны Ассемблэйд ерөнхийлөгчид нөлөөлөх тодорхой эрхүүд бий. Тиймээс түүнийг Төрийн Думаас эх орноосоо урвасан, өөр зүйл хийсэн гэж буруутгаж байгаа үндэслэлээр Холбооны Зөвлөл албан тушаалаас нь чөлөөлж болно; Ерөнхийлөгчийн үйлдэлд гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрсэн тухай Улсын дээд шүүхийн дүгнэлт, яллагдагчаар татах тогтоосон журмыг дагаж мөрдсөн тухай Үндсэн хуулийн цэцийн дүгнэлтээр батлагдсан хүнд гэмт хэрэг.
Төрийн Дум засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байх эрхтэй. Ерөнхийлөгч ийм засгийн газартай ажиллах дургүй гэдгээ дахин нотолсон тохиолдолд энэ шийдвэрийг зөвшөөрч, засгийн газрыг огцруулах, эсвэл Думыг өөрөө тараах эрхтэй.
Ерөнхийлөгч, засгийн газрын үндсэн хуулийн уялдаа холбоо нь улс орны тогтвортой байдал, төрийн аюулгүй байдалд зайлшгүй шаардлагатай.
ОХУ-ын үндсэн хуульд шүүх бол бие даасан, бие даасан засгийн газрын салбар гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн байдаг. Энэ заалт нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн чухал баталгаа болж харагдаж байна. Үүний зэрэгцээ шүүх эрх мэдэл оршин тогтнох нь өөрөө Үндсэн хуулийн баталгаатай байдаг. Эдгээр нь шүүхийн үндсэн зарчмууд болох шүүгчийн хараат бус байдал, гагцхүү хуульд захирагдах, шүүгчийн эргэлт буцалтгүй байдал, халдашгүй дархан байдал зэрэгт тусгагдсан байдаг. Шүүхийг зөвхөн холбооны төсвөөс санхүүжүүлдэг нь төрийн байгууллагын хувьд шүүхийн бие даасан байдал хангагдана.
Төрийн Үндсэн хуульд шүүхийн тогтолцооны үндсэн хэлбэрийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь зөвхөн тус улсын Үндсэн хуулиар төдийгүй Холбооны Үндсэн хуулийн хуулиар тогтоогдсон байдаг. Ийм дүрэм нь нэгдүгээрт, шүүхийн тогтолцоог бүрдүүлэхдээ шүүх эрх зүйн шинэтгэлийн үндсэн заалтуудыг харгалзан үзэх боломжийг олгодог, хоёрдугаарт, төрийн үндсэн хуулиар тогтоосон ийм шинэчлэлийн хязгаараас давж гарах боломжийг үгүйсгэдэг. . Тухайлбал, онцгой байдлын шүүх байгуулахыг зөвшөөрөхгүй. Шүүхийн дээд байгууллагад шүүгчийг томилох журам чухал ач холбогдолтой. Тэднийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Холбооны Зөвлөл томилдог. Тус улсын үндсэн хуулийн шинэ хэм хэмжээ нь шүүх эрх мэдлийг бүрдүүлэхэд төрийн бусад салбарыг оролцуулах боломжийг олгосон.
ОХУ-д тангарагтны шүүх хуралдааныг нэвтрүүлэхтэй холбоотой асуудлууд идэвхтэй яригдаж байна. Дэмжигчдийн үзэж байгаагаар энэ шүүх нь шударга ёсыг хэрэгжүүлэхэд бодитой, шударга байхын чухал баталгаа болж байна. Өөр нэг үзэл бодол бий. ОХУ-д тангарагтны шүүх хурал 1550 онд Иван IV-ийн үед үүссэн; дараа нь 1864 онд татан буулгаж дахин сэргээсэн.Тухайн үед дэг журам зөрчих, иргэд хоорондын харилцаатай холбоотой олон хэргийг магистратаар шийдвэрлэж, нарийн төвөгтэй хэргийг дүүргийн шүүхэд шилжүүлж, 3 шүүгч хянан хэлэлцдэг байжээ. 12 тангарагтны шүүгчид, үүнд дүрмийн дагуу нийгмийн өмчтэй хэсгийн төлөөллүүд багтсан. Шүүгчид "гэм буруутай" эсвэл "гэм буруугүй" гэсэн шийдвэрийг буцаасан. Тангарагтны шүүх хурал нь эерэг ба сөрөг талуудтай байсан гэдгийг тухайн үеийн шилдэг хуульчид хэлэлцсэн байдаг. "Манай тангарагтангууд" гэж А.Ф.Кони онцлон тэмдэглэв, "олон нийтийн сэтгэл санааны маш эмзэг цуурай байсан ... Энэ бол тэдний нэр төр, гэхдээ энэ нь тэдний том сул тал юм, учир нь олон нийтийн сэтгэлийн тогтворгүй байдал, яаруу, хувирамтгай байдал нь бүх нийтийн сэтгэлийн хөдөлгөөнд тусгагдсан байдаг. тангарагтны шүүгч. Чин сэтгэл нь үнэн биш бөгөөд Оросын тангарагтны шүүхийн шийдвэрүүд чин сэтгэлээсээ үргэлж хүндэтгэлтэй байдаг нь хатуу үнэний мэдрэмжийг үргэлж хангаж чаддаггүй."
Сүүлийн хэдэн арван жилд барууны орнуудад тангарагтны шүүхийн чиг үүрэг байнга буурч байгааг нэмж хэлье. Жишээлбэл, дайны өмнөх Их Британид нийт нэхэмжлэлийн 50 орчим хувийг тангарагтны шүүх авч хэлэлцдэг байсан бол 90-ээд оны эхээр иргэний хэргийн 1%, эрүүгийн хэргийн 3% -иас бага нь байв. ОХУ-д тангарагтны шүүх хуралдааныг сэргээхийг дэмжигчид түүний тусламжтайгаар орон нутгийн эрх баригчдын шүүгчид дарамт шахалт үзүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх, "утасны тухай хууль"-ийг таслан зогсоох, шүүгчдийн шүүгчдэд үзүүлэх нөлөөллийг сулруулж, шүүгчдэд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулахад тусална гэж найдаж байна. Эрүү, иргэний хэргийг хуулийн хэм хэмжээнд биш, олон нийтийн эрх зүйн ухамсар. Тэдний аргумент үндэслэлтэй эсэхийг цаг хугацаа харуулах болно.
Өнөөдөр Оросын засгийн газарт ямар асуудал тулгарч байна вэ?
Эхний асуудал бол эрх мэдлийн бүтэц. Тушаал-захиргааны гэж нэрлэгддэг өмнөх систем нь эвдэрсэн боловч шинээр бий болоогүй байна. Өнөөгийн тогтолцоог засаг захиргаа-зөвлөлтийн систем гэж тодорхойлж болно. Одоогийн засгийн газрын сул тал нь тодорхой байна: хуваагдмал байдал, үйл ажиллагааны харилцаа холбоогүй, чадваргүй байдлын вирус, сул эргэх холбоо, эрх мэдлийн тодорхой хуваарилалт байхгүй.
Хоёр дахь асуудал бол боловсон хүчин. Ардчилсан намынхан үүнийг шийдэж чадаагүй. Гэсэн хэдий ч нэр дэвшсэн цөөн хүмүүс эрх мэдлийн байгууллагад байр сууриа олохгүй байна. Шинэ хүмүүс засгийн эрхэнд гарах нь зарчмын хувьд явагдсангүй. Одоогийн Засгийн газрын нийгмийн суурь нь юу вэ? Ардчилсан давхарга бага байна. Бизнес эрхлэх нь хөгжөөгүй. Хуучин эх сурвалжаас биш юмаа гэхэд өөр хаанаас бичлэг авах вэ? Тийм ч учраас шинэчлэл ийм хүндрэлтэй явж байна. Иргэншсэн зах зээлийн эдийн засаг нь ардчилсан засаглал, чөлөөт бизнес гэсэн хоёр тулгууртай. Оросын Холбооны Улс тэдгээрийг бий болгох шаардлагатай бөгөөд үүнд ихээхэн цаг хугацаа шаардагдана.
Гурав дахь асуудал бол гаргасан шийдвэрийн хэрэгжилт. Дээр үед шоронд хоригдох, бүр цаазаар авах айдас, дараа нь намын үнэмлэх, нэр хүндтэй албан тушаал, түүнийг дагасан ашиг тусаа алдах вий гэсэн айдас дээр суурилж шийдвэрээ хэрэгжүүлдэг байсан. Өнөө үед айдас байхгүй ч төрийн шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах соёлт механизм алга. Өнөөдөр гаргасан шийдвэрүүд нь ихэнх тохиолдолд эдийн засгийн ашиг сонирхолд тулгуурлаагүй.
Дөрөв дэх асуудал бол эрх мэдлийн эрх. Тушаал-захиргааны тогтолцооны үед нэр томъёо нь хязгаарыг мэдэрсэн: энэ нь боломжтой, тэр ч байтугай үүнийг хийх болно, гэхдээ энэ нь тийм биш, бид энд зогсох ёстой. Өнөөдөр эрх мэдэлтэй хүмүүсийг зогсоож чадахгүй байна. Хэвлэлээр эрх мэдлийн завхрал, “дээд, эрх мэдлийн коридорт гэртээ байгаа мэт санагдах мафиозууд” гэх мэтчилэн шүүмжлэл өрнүүлж байна.
Дэлхий даяар эрх баригчдын ёс суртахуунд олон нийтийн нөлөө үзүүлэх нэлээд үр дүнтэй арга байдаг. Энэ нь тэдний үйл ажиллагаа, амьдралын хэв маягтай холбоотой зүйлийг олон нийтэд сурталчлах явдал юм. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр Орост нөхцөл байдал ийм байна: хүн бүр хүссэн зүйлээ хийдэг: тэд сонин бичдэг, уншигчид уншдаг, би бидний ярьж буй хүмүүсийг уншдаггүй." Эрх мэдлийн ёс суртахуунгүй байдал нь түүний төлөөлөгчдийн хуулийг дагаж мөрдөх чадваргүй (эсвэл хүсэлгүй) байдлаас эхэлдэг. Мөн тэд хуулиас холдох тусам ард түмнээсээ холддог.
Эрх мэдлийн харилцааны гол чиг хандлага юу вэ? Судалгаагаар тогтвортой чиг хандлагыг илрүүлсэн. Эхнийх нь төр, үндэсний гүйцэтгэх засаглал, хүнд суртлын эрх мэдлийг бэхжүүлэх явдал юм. Төрийн байгууллагууд болон хүнд суртлын аппаратууд эрх мэдэл, чиг үүргээ өргөжүүлэхийг эрмэлзэж, үүний тулд боломжтой бүх арга хэрэгслийг ашигладаг болохыг практик харуулж байна. ОХУ-ын хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн хоорондын зөрчил нь мэдээжийн хэрэг санамсаргүй байдлаар үүссэнгүй. ОХУ-ын Дээд зөвлөл нь гүйцэтгэх засаглалын нөлөөллийн хүрээг хязгаарлахыг эрэлхийлэв.
Өөр нэг хандлага бол улс төрийн эрх мэдлийн доод үе шатнаас төв, үндэсний засгийн газар руу шилжих явдал юм. Энэ нь соёл иргэншсэн бүх улс орны хувьд ердийн зүйл юм. Үүнтэй ижил үйл явц ОХУ-д явагдаж байна. Гэсэн хэдий ч шинэчлэлийн эхний жилүүдэд засгийн газрын доод түвшинд илүү их эрх мэдэл олгох тухай диссертацийг тунхаглав. Магадгүй энэ нь тухайн үед утга учиртай байсан ч эх үүсвэргүй (фирм, санхүү, чадвар, мэдээлэл, туршлага) тулгарсан асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Өнөөдөр эрх мэдлийг төв засгийн газрын гарт төвлөрүүлж, чиг үүрэг нь өргөжиж байна. Доод байгууллагууд нь төрийн бодлогыг удирдан чиглүүлэгч, холбооны санхүүжилтийг хүлээн авагчийн үүргийг улам бүр гүйцэтгэж байна. Тэд үндэсний улс төрийн хүрээнд шийдвэр гаргадаг. Энэ чиг хандлага нь гол төлөв үндэсний нийгэмлэг болох орчин үеийн нийгмийн нарийн төвөгтэй байдлаас үүдэлтэй юм. Орчин үеийн нийгэмд тулгарч буй асуудлуудыг (эдийн засгийн уналт, инфляци, экологи гэх мэт) шийдвэрлэхийн тулд үндэсний арга барил шаардлагатай. Түүнчлэн, орон нутгийн түвшинд хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн аюулгүй байдал, эрүүл мэнд, эрчим хүчний нөөц, тээвэр гэх мэт олон асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй байдаг. Тиймээс зөвхөн улс төрийн демагогууд л бүх асуудлыг бүрэн шилжүүлэхийг уриалж болно. чиг үүргийн зохицуулагчийн төвийг орхин орон нутгийн эрх баригчдад эрх мэдэл
Үүний зэрэгцээ эрх мэдлийг хууль тогтоох байгууллагаас гүйцэтгэх байгууллагад шилжүүлэх үйл явцыг жүжиглэх ёсгүй. Шийдвэр гаргах, хууль тогтоох санаачилга ямагт гүйцэтгэх эрх мэдлийн гарт байсаар ирсэн бөгөөд хууль тогтоох байгууллага нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн эсрэг жин үүрэг гүйцэтгэж, түүнээс гарсан саналыг боловсронгуй болгох, батлах, татгалзах зэрэг үүрэг гүйцэтгэдэг байсан.
“Би мэднэ” гэж Төрийн үндсэн хуулийн төслийг хамгийн нөлөө бүхий зохиогчдын нэг А.Гамилтон бичжээ. АНУ- Гүйцэтгэх засаглал нь ард түмний хүсэл, хууль тогтоох эрх мэдлийг боолчлон биелүүлж байж л таалагдах хүмүүс байдаг; Гэхдээ эдгээр хүмүүс бүх засгийн газрын зорилгын талаар, мөн ерөнхий сайн сайхан байдалд хүрэх жинхэнэ арга хэрэгслийн талаар маш анхдагч ойлголттой юм шиг санагдаж байна.
...Бүгд найрамдах улсын зарчим нь ард түмний хүсэл тэмүүллийн аливаа сэвшээ салхинд захирагдах, олонхийн аливаа хоромхон зуурын хүсэлд яаран дуулгавартай дагахыг огт шаарддаггүй бөгөөд энэ нь олны буруу ойлголтод автсан хүмүүсийн хорлонтой үйлдлийн нөлөөн дор үүсч болзошгүй. Дараа нь ашиг сонирхлоо худалддаг."
Хамгийн дээд албан тушаалтан (өөрөөр хэлбэл төрийн тэргүүн) нэгэн зэрэг гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн болох ерөнхийлөгчийн эрх зүйн байдал нь эрх мэдлийг хуваарилах зарчимд бүрэн нийцэхгүй байна. Ерөнхийлөгч дээд албан тушаалтны хувьд төрийн эрх мэдлийн үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангах үүргийг арбитрын шүүхээр хүлээдэг ч Засгийн газрыг шууд удирдаж буй гүйцэтгэх засаглалын тэргүүний хувьд юуны өмнө тодорхой ашиг сонирхлыг хамгаалж, хэрэгжүүлэхийг албаддаг. гүйцэтгэх засаглалын . Тус улсын одоогийн үндсэн хуульд ерөнхийлөгчийн статусын асуудал шийдэгдээгүй байгаа нь хууль тогтоох эрх мэдэлтэй зөрчилдөж, сөргөлдөхөд хүргэдэг. Төрийн пүүстэй холбоотой асуудал бол бидний хийж буй шинэчлэлийн тулгын чулуу юм. ОХУ-ын эрх баригчдын үйл ажиллагааны бодит практикт дүн шинжилгээ хийж, олон улсын туршлагыг харгалзан энэ асуудлыг шийдэх ёстой.
Мэдээжийн хэрэг, гүйцэтгэх засаглалын чиг үүргийг өргөжүүлэх нь (энэ нь ОХУ-д тодорхой харагдаж байна) хүнд сурталт төрийг бий болгож, улмаар хүнд сурталтны эрх мэдлийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг гэдгийг мартаж болохгүй. Өнөөдөр энгийн админууд байхаа больсон. Хүнд сурталтнууд нь хамгийн дээд түвшинд бодлого боловсруулахтай нягт холбоотой бөгөөд гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийн байгууллагад зөвлөх, зөвлөх, лоббичоор ажилладаг.
ОХУ-д ямар эрх мэдэл байх ёстой вэ? Энэ нь хууль ёсны, бие даасан, хүчтэй байх ёстой. Энэ бол өнгөрсөн рүү буцах явдал биш. Хүчтэй хүч бол сэлэм, хүчирхийллийн хүч биш. Захиргааны-тушаалын тогтолцоо нь дэлхий дахинд хүчтэй хүчийг харуулаагүй бөгөөд "шинэ" эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл үнэндээ 1993 оны дундуур төрийн компанийг сүйрүүлэхэд хүргэсэн.
ОХУ-д иргэдийн эрх чөлөөг няцалж, бүхнийг чадагч гэж зарлах ёсгүй хүчирхэг засгийн газар хэрэгтэй. Үгүй бол тэр өөрийгөө буулт хийх нь гарцаагүй.
Төр нь зөв, нэр төр, ард түмний дэмжлэг, өөрөөр хэлбэл хууль тогтоомжийг дагаж мөрддөг, итгэлцэл, хүндэтгэлтэй, төрийн ажилд оролцох хүсэл эрмэлзлээрээ хүчирхэг байдаг. Энэ нь сүнслэг эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд хүмүүс энэ нь тэдний ашиг сонирхлыг тусгасан хүч гэдгийг мэдрэх ёстой
Засгийн газар нь гадаадын хөрөнгө оруулалт, мафийн бүтэц, олон улсын аливаа байгууллага, нам, лоббичид, сүм хийдээс хараат бус байх ёстой. Төрийн үйл ажиллагаанд хүчтэй төр нь улс орны хүчтэй хүсэл зоригийн төв байх ёстой.
Мэдээжийн хэрэг, засгийн газар өөрийн мэдэлд албадлагын аппараттай (хүчний бүтэц) өөрийн хүслийг гадны хүчээр хэрэгжүүлэх боломжтой боловч сүүлийнх нь эрх мэдлийн дотоод хүчийг хэзээ ч орлохгүй. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Үндсэн хууль нь төрийн эрх мэдлийн сул талыг даван туулах, ОХУ-д иргэдийн хууль ёсны эрх, үндсэн хуулиар олгогдсон эрх чөлөөг хангах чадвартай, хууль тогтоомжид суурилсан хүчирхэг ардчилсан засгийн газрыг бий болгох зорилготой юм. эрхийг нийгмийн харилцааны гол цөм болгож, хууль тогтоомжид захирагдаж, эдийн засаг, бүтээлч үүрэг гүйцэтгэх чадвартай байх.
Ерөнхийдөө Оросын холбооны загвар нь холбооны хэлбэрийн засгийн газрын ерөнхий шинж чанарыг хуулбарладаг. Үүний зэрэгцээ үндэсний онцлог шинж чанарууд гарч ирэв. ОХУ-д холбооны аль нэг субьект салан тусгаарлах аюул байхгүй, харин төв болон бүс нутгуудын хооронд тохиролцоонд хүрэх асуудал байна. Дүрмээр бол холбооны субьектүүд тусгаар тогтнолыг хуваах тухай асуудал тавьдаггүй, харин эрх мэдлийг хязгаарлах, хамтарсан харьяаллын хүрээг тодорхойлох асуудлыг бодитой болгож байна. Бүгд найрамдах улсууд төвтэй харилцах уламжлалаа хөгжүүлсэн. Гэсэн хэдий ч Зөвлөлтийн систем задран унаснаар хуримтлагдсан туршлага хязгаарлагдмал болсон.
Төрийн байгуулалтын нэг чухал зарчим бол өрөөсгөл, яаравчлахаас урьдчилан сэргийлэх, шийдвэр гаргахдаа нухацтай, нухацтай хандах баталгааг бий болгох явдал юм. Энэ нь улс төрийн янз бүрийн хүчнүүдийн зөвшилцөлд, тэдгээрийн хоорондын харилцан буултад чиглэсэн тогтвортой байдал, байнгын чиг баримжаатай байх дотоод урьдчилсан нөхцөл юм. Барууны улс төрийн тогтолцоо энэ чиглэлээр арвин туршлагатай. Тиймээс парламент, засгийн газар сонгогчдоос хараат бус байдаг бөгөөд тэдний сэтгэл санааны өөрчлөлтөд шууд хариу өгөх үүрэг хүлээдэггүй. Улстөрчдөд сонгогдохдоо сонгосон замдаа тууштай байх хугацаа бий. 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуульд сонгогчид тэдэнд хандах хандлагыг өөрчилсөн гэсэн үндэслэлээр депутатуудыг хугацаанаас нь өмнө эргүүлэн татах тухай заалтыг хассан тул үүнд анхаарлаа хандуулсан. Тогтвортой байх шаардлага нь хамгийн зарчмын асуудлыг шийдвэрлэх, сонгогдсон хүмүүсийг албан тушаалаас нь чөлөөлөх, Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах журмаар л хангагдсан. Америкийн онцгой уламжлалуудын нэг бол ерөнхийлөгчийг шинээр илрүүлсэн нөхцөл байдлын улмаас сонголтоо өөрчлөх боломжтой сонгогчдын коллеж эцсийн эцэст сонгодог дүрэм юм. АНУ-ын Сенат ч гэсэн нэг жилийн үзэл санааны ноёрхлоос ангид бөгөөд тэр даруй шинэчлэгддэггүй, харин аажмаар гуравны нэгээр шинэчлэгддэг. Улсын дээд шүүхийн гишүүдийг бүх насаар нь томилдог. Үүний үр дүнд улс төрийн тогтолцоонд АНУАливаа шинэ албан тушаал нь өчигдрийн болон өнөөдрийн хүсэл эрмэлзэл, сэтгэл хөдлөлийн уялдаа холбоотой байх ёстой тул эрс өөрчлөлтийн талаар төрөлхийн хязгаарлалт байдаг. Хэрэв үүнтэй төстэй практик ОХУ-д газар авч, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд Думын депутатуудаас илүү урт хугацаагаар сонгогдож, нэг дор сонгогдоогүй бол шүүгчийг 12 жилээр сонгохдоо Үндсэн хуулийн цэцийн эрх мэдэл нэмэгдсэн бол. , тэгвэл бид тогтвортой байдлыг баталгаажуулдаг дэд системүүдийн нэгийг боловсруулсан гэж үзэх үндэслэл бий.
Оросын төрт ёсны шинэчлэлийн өнөөгийн асуудлууд.
ОХУ-д муж улс байдаг уу? Мэдээжийн хэрэг, тийм ээ, гэхдээ бидний одоо ойлгож байгаагаар бүх хүчирхэг мэт санагдах Зөвлөлт улс 70-аад оноос хойш аажмаар суларч байна. 80-аад оны эцэс гэхэд маш хүнд байдалд оров. Түүний цэргийн “хэрэгцээ” нь өсөхөө больсон эдийн засгийн нөөцийг зарцуулсан. Суларсан төв нь улам бүр бие даасан болж буй бүс нутгийн элитүүдийн эсэргүүцэлтэй тулгарсан. Улс орны удирдлага хүнд байдлаас гарах арга замыг эрэлхийлсэн нь үүнд нөлөөлсөн хямралтөрийг улам бүр сулруулж байсан эрх мэдлийн хууль ёсны байдал. Хуучин болон шинэ институцууд зөрчилдөөнтэй, хүндрэлтэй зэрэгцэн оршдог "эмх замбараагүй байдал" гэсэн тодорхойлолт илүү зөв юм шиг бидэнд санагдаж байна.
Дэлхийн жишиг, уламжлалын дагуу Оросын төрийг зарим талаараа үндэснийх гэж үзэж болно: ерөнхийдөө ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх орос бус хүмүүсийн эзлэх хувь 20% -иас хэтрэхгүй бөгөөд угсаатны бүлгүүдийн эзлэх хувь хэмжээнээс үндсэндээ ялгаатай биш юм. Испани, Их Британи, Францолон үндэстэн гэж тооцогддоггүй. Гэсэн хэдий ч Оросын үндсэн хуулийн уламжлал ёсоор манай төр олон үндэстэн юм.
Оросын практикийн онцлог нь янз бүрийн цаг үед түүний амьдрал хууль эрх зүйн хэм хэмжээнд бага захирагддагт оршино. Мэдэгдэж байгаагаар 1917 оноос хойш олон хууль эрх зүйн уламжлалыг большевикууд үгүйсгэсэн. 1922 оны тавдугаар сард Ленин улс орон хууль бус далайд амьдардаг, хууль ёсны хамгийн том дайсан бол орон нутгийн нөлөөлөл гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, ерөнхий үйл явдал, тэр ч байтугай явцуу хүрээлэл нь хувийн болон орон нутгийн оноог тогтооход хүргэдэг.
ЗХУ-ын федерализмыг залгамжлагч ОХУ-д хиймэл зүйл их бий. Ийнхүү автономит бүгд найрамдах улсууд үүсэх сэдэл нь нийгэм-эдийн засаг, нийгэм-соёлын бус, зөвхөн улс төрийн шинж чанартай байв. Тэгээд ч С.Авакяны онцолж буйгаар улс төрийн сэдэлд иррациональ зарчим давамгайлсан. Автономит бүгд найрамдах улсууд үүсэхээс өмнө тус бүгд найрамдах улсад нэр өгсөн үндэстнүүд өөрийн гэсэн төр улстай болох зайлшгүй шаардлага гарч ирснийг харуулсан үйл явдлууд байгаагүй. Автономит төрт ёс нь эдгээр ард түмний түүхээр нотлогдоогүй, дээрээс нь тулгаж байсан. Улс төрийн гол үүрэг нь том, жижиг үндэстнүүдийн эрх тэгш байдлыг харуулах, ленинист үндэсний бодлогын мэргэн ухааныг сурталчлах явдал байв.
Тоталитар дэглэмийн үед Орос хэлээр ярьдаг бүс нутгийг Казахстан, Украины бүрэлдэхүүнд дур мэдэн оруулах, Крымыг Украинд шилжүүлэх, улс үндэстнийг бие даан шийдвэрлэх тухай тунхагласан зэрэг нь улс төрийн ямар ч үр дагавар авчирсангүй, харин олон нийтийн ухамсарыг удирдахад тусалсан.
Төрийн хувьд (20-иод оноос - Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбоот Улс (CCCP)) 20-р зуунд Оросын Холбооны Улс. Улс орныг удирдах унитарист төвлөрсөн загвар нь онцлог шинж чанартай байв. Эдгээр жилүүдэд хийгдсэн улс орны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн өөрчлөлтийн цар хүрээ, гүн нь Их Петрийн үеийн нэгэн адил төрийн удирдлагын салбарт эрх мэдлийг нэг төвд төвлөрүүлэх шаардлагатай байв. Гэвч энэ зууны эцэс гэхэд хэт төвлөрсөн, шаталсан, хатуу бүтэцтэй засаглалын загвар бүтэлгүйтэж эхлэв. Улс орны удирдагчид үүнийг шинэчилж эхлэв. Гэсэн хэдий ч улс төрийн удирдлагын дээд түвшний "фракцуудын" өрсөлдөөний улмаас өөрчлөлтийн үйл явц төвөгтэй байв.
1991 оны 8-р сараас 12-р сарын үйл явдал, Холбооны удирдлага улс төрийн тавцангаас гарсан нь бүрэн бүрэн тусгаар тогтносон ОХУ-ын оршин тогтнох нь төрийн төв аппаратын төлөвшилгүй, төвөөс зугтах хандлага нэмэгдэж буй нөхцөлд эхэлсэн юм. ОХУ-ын задралыг гүнзгийрүүлэх үйл явцад хэд хэдэн хүчин зүйл нөлөөлсөн. Ялангуяа эдийн засгийн засаг захиргаа, эдийн засгийн удирдлагын механизм задран унасантай зэрэгцэн зах зээлийн хөшүүргээр удирдлагыг хангах шинэ механизм дөнгөж бүрэлдэж эхэлсэн нь эдийн засгийн үйл явцыг удирдахад ноцтой саад учруулж байв. аж үйлдвэрнэг төвөөс хөдөө аж ахуй. Өмнө нь ЗХУ-ын харилцан уялдаатай, харилцан хамааралтай нэг эдийн засгийн машины үйл ажиллагааг хангаж байсан тусгаар тогтносон холбооны бүгд найрамдах улсын эдийн засагтай харилцаагаа таслах нь Оросын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн улс төр, засаг захиргаа, эдийн засгийн удирдагчдыг хүчээр шахав. эдийн засгийн шинэ түншүүдийг хайж эхлэх. Түүгээр ч барахгүй ийм үйл явц нь төрийн эрх мэдлийн төв бүтцийн шууд нөлөөллөөс гадуур ихэвчлэн тохиолддог. Оросын төрт ёсны сэргэн мандалтын онцлог нь түүний олон институцийг бараг эхнээс нь бий болгох шаардлагатай болсон явдал байв. Үүний зэрэгцээ Оросын төв ба орон нутгийн улс төрийн элитүүд ерөнхий холбооны нэг хэсэг байсан тул заримдаа ЗХУ-ын бусад үндэсний бүгд найрамдах улсуудын улс төрийн элитүүдээс бага нөлөөтэй, нэр хүндтэй байдаг.
Тэр тусмаа ийм өргөн уудам газар нутагтай улсын тухайд төвөөс газар нутгийг удирдах чадвар төрийн хувьд шийдвэрлэх хүчин зүйл болох нь ойлгомжтой. ЗХУ-ын үед бүс нутгийн нам, зөвлөл, аж ахуйн албан тушаалтнууд бүрэн хэмжээний улс төрч байгаагүй. Тэд төвөөс томилогдсон, түүндээ их бага хариуцлага хүлээсэн. Өнөө үед төв, бүс нутгийн өмнөх харилцаа холбоо тасарч, орон нутгийн удирдлагууд цоо шинэ нөхцөл байдалд оржээ. Түүний нэг хэсэг нь бүс нутгийн улс төрийн элит болж хувирч, ихээхэн тусгаар тогтнолыг эзэмшиж, өөрийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхийг эрмэлздэг; нөгөө нь төв засгийн газрыг орон нутагт төлөөлөх үү, эсвэл бүс нутгийн ноёд болох уу гэдэг нь илүү ашигтай гэсэн асуудлыг өөрөө шийдэхийг хичээж байна. Ийм нөхцөлд төв засгийн газрын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх нь ихэвчлэн санамсаргүй байдлаас өөр зүйл биш юм. Орон нутгийн засаг захиргааны тэргүүнүүд болон ерөнхийлөгчийн төлөөлөгчдийг томилсон нь тус төв бүс нутгийг хянах чадваргүйг харуулж байгаа бөгөөд орон нутгийн түвшинд улс төр, захиргааны төөрөгдлийг улам хурцатгаж байна. Тухайн бүс нутгийн эрх баригчид төвтэй байгуулж буй "хэлэлцээрийн" мөн чанар, үүний дагуу тэдний бие даасан байдлын зэрэг нь тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг. Улсын татварыг хэн авах вэ, зээл санхүүгийн салбарыг хэн хянах вэ, төрийн үйлчилгээний үйл ажиллагааг хэн хариуцах вэ гэдэг хамгийн маргаантай асуудал.
1991-1992 оны сүүлээр. Улсыг хоёр “улс” болгон хуваах үйл явц үргэлжилсэн. Баримт нь өмнө нь автономит болон бүс нутагтай нутаг дэвсгэрүүд төв эрх баригчдын өмнө адил хүчгүй байсан бол одоо бүгд найрамдах улсууд холбооны бусад субьектүүдээс илүү их эрх эдэлж эхэлсэн. Үүний үр дүнд "төв-бүгд найрамдах улсуудын" харилцааны түвшинд конфедерацийн элементүүдтэй холбоо үүсч эхэлсэн бөгөөд "төв-бүс нутгийн" түвшинд нэгдмэл улсын загвар хадгалагдан үлджээ.
ЗСБНХУ задран унаснаар угсаатны улс төрийн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд өөрийгөө тодорхойлох эрх нь хүчирхэг хөшүүрэг, эх сурвалж болж хувирсан гэж Г.Белов тэмдэглэв: үнэндээ хилийн захиргааны хил нь улсын хил болжээ. Төрийг мөхөхөөс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн нэг ч эрх зүйн акт энэ үйл явцыг саатуулаад зогсохгүй хязгаарласангүй.
Холбооны 1992 оны 3-р сарын 30-ны өдөр тус улсын дотоод улс төрийн хурцадмал байдлыг бага зэрэг бууруулж, бүгд найрамдах улсуудтай харьцуулахад нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн тэгш бус байдлыг бэхжүүлж, Орос дахь задралын үйл явцыг бүрэн саармагжуулж чадаагүй юм. Төвөөс зугтах хандлагатай тул ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Бүгд найрамдах улсын тэргүүн нарын зөвлөлийг байгуулав. Үүний зэрэгцээ тэрээр муж улсын шинэ холбооны үндсэн хуулийн төслийг бэлтгэх явцад Холбооны гэрээнээс ч илүү эрхээ бүгд найрамдах улсуудад шилжүүлэх боломжийг үгүйсгэсэнгүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэрүүд, бүс нутгуудын хоорондын эмзэг харилцааг таслан зогсоох нь Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлын баталгааг хангах, улс орныг нэгтгэх хандлагыг таслан зогсооход бүрэн нэмэр болсонгүй. 1992 оны 10-р сарын сүүлчээр (Осетин, Ингушийн хооронд мөргөлдөөн гарсны дараа) Оросын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн анх удаа улс орны нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, төрийн ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд хүч хэрэглэхийг үгүйсгээгүй. түүнчлэн шууд ерөнхийлөгчийн засаглалыг нэвтрүүлэх боломж.
1992 оны 11-р сарын эхээр хоёр улс төрийн шийдвэр (Москвад - Хойд Кавказын хоёр бүгд найрамдах улс - Хойд Осет, Ингушет улсад онц байдал тогтоох тухай; Казань хотод - Бүгд найрамдах улсын шинэ үндсэн хуулийг батлах тухай) улс) ОХУ-ын эв нэгдэл, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлын асуудлыг улс орны улс төрийн амьдралын тулгын чулуу болгосон. Ийнхүү 10-р сарын сүүлчээр Самара хотод болсон Их Волга нийгэмлэгийн дөрвөн дээд зөвлөл, арван бүс нутгийн зөвлөлийн дарга нарын оролцсон ажлын уулзалт нь бүгд найрамдах улсуудын эрх ашгийг төв засгийн газар зөрчиж байгаад санаа зовниж байгааг харуулсан. саяхан байгуулсан Холбооны гэрээгээр хамгаалагдсан бүс нутгууд. Төвөөс зугтах хандлагын эх үүсвэр нь үндэстний бус Оросын амьдралын бүс нутгийн онцлог, төв ба орон нутгийн улс төрийн элитүүд, төв ба захын хоорондох эрх, чадамжийн хуваагдал дутмаг байгаа нь тодорхой болов.
Хойд Кавказ, Татарстанд болсон үйл явдлууд нь орон нутгийн улс төрийн элитүүд "өөрсдийн" улсын бүрэн эрхт байдлын асуудлыг шийдвэрлэх, түүний хил хязгаарыг тогтоохын тулд цэргийн (Ингушет) болон энх тайвны (Татарстан) аргыг ашиглахад бэлэн байгааг харуулав. Хэдийгээр Татарстан улсын үндсэн хууль нь бүгд найрамдах улсыг ОХУ-д харьяалагдах зарчмыг баталсан боловч энэ үед төв болон бүс нутгийн хооронд мөргөлдөөн үүсгэсэн асуудал шийдэгдээгүй байсан - шинэ бүрэн эрхт бүгд найрамдах улсууд үү? ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр дахин хуваарилалтын хязгаар, дараалал, харилцан эрх, чиг үүрэг, чадамжийг тодорхойлох хэлэлцээрийн үйл явцад талууд оролцох ёстой байсан эсвэл тэдгээрийг сэргээж, орон нутгийн төрт ёсны урьд өмнө тасарсан түүхэн уламжлалыг сэргээж, чиг үүрэг, чадамж, эрхийн бүрэн дүүрэн байдал нь төв засгийн газрын дүгнэлтээс үл хамааран сэргээгдсэн улсын байгалийн өмч юм. Сүүлчийн тохиолдолд үндсэрхэг үзлийн өсөлт, төрийн суртал ухуулгад титул үндэстний тэргүүлэх чиглэлийг байнга онцлон тэмдэглэж байгаа нь зайлшгүй биш юмаа гэхэд агуу юм.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлын талаархи санаа зовоосон асуудал нь улс төрийн тэмцлийн эрчмийг хэсэг хугацаанд бууруулж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч болон гүйцэтгэх засаглалын бүтцэд эвлэршгүй, бүтээлч сөрөг хүчний дарамтыг бууруулсан. Холбооны төв нь ОХУ-ын төрийн удирдлагын тогтолцоон дахь бүгд найрамдах улсууд, бүс нутгуудын тэгш бус байдлын асуудлыг тойрч гарахыг хичээж, тухайн үеийн Сайд нарын Зөвлөлийн нэгдүгээр орлогч дарга В.Шумейкогийн илэрхийлсэн саналыг дэвшүүлж, Оросын Холбооны Улсын Сайд нарын Зөвлөлийн тэргүүн дэд дарга В. 5-10 бүс нутгийн томоохон холбоод, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийг хийх өвөрмөц төвүүд, учир нь бүхэл бүтэн улс оронд шинэчлэлийн нэг загвар байж болохгүй.
Гэвч хэн нэгний таамаглаж байсанчлан Оросын нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн улс төрийн элитүүд өөрсдөө эдгээр нутаг дэвсгэрийн доройтсон, "тасарсан" статустай санал нийлэхгүй байсан бөгөөд 11-р сард холбооны субъектуудын тэгш эрхийн төлөө нээлттэй тэмцэл эхлүүлэв. Хэд хэдэн нутаг дэвсгэрт, тэр дундаа Ставрополь мужид бүс нутгийн засаг захиргаанд ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсуудын эрхийг хангах, ядаж бүс нутгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэхийг хүсч байгаагаа илэрхийлэв. ОХУ-ын 53 мужийн дарга нар “Засаг дарга нарын холбоо” компанийг байгуулжээ. тэргүүлэх ач холбогдолэнэ төлөөллийн бүтцээр дамжуулан төв эрх мэдэлтнүүдэд нөлөөлөх. 11-р сарын 24-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч шийдвэр гаргаж, Засаг дарга нарын холбооны гишүүд энэ холбооны тэргүүнийг Бүгд найрамдах улсын тэргүүн нарын зөвлөлд оруулахаар тохиролцов.
Оросын нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн улс төрийн элитүүдийн эдгээр алхмууд нь холбооны төв засгийн газрын маневрлах талбарыг ноцтой нарийсгав. Тэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх тухайн үеийн Төрийн нарийн бичгийн дарга Г.Бурбулисын “тэгш бус холбоо” байгуулах санааг саармагжуулж, түүний дагуу янз бүрийн субъектууд байх болно. янз бүрийн хэлбэрүүдэрх мэдлээ хэрэгжүүлэх. 11-12-р сард болсон ОХУ-ын Ардын депутатуудын VII их хурлын үеэр Эрхүү мужийн засаг захиргааны нөлөө бүхий тэргүүн К.Ножиков “Тухайн нутаг дэвсгэр, бүс нутгуудын нутаг дэвсгэр нь тэдний нутаг дэвсгэр, бүс нутгуудын нутаг дэвсгэрийн хувьд тэдний дорд байр суурьтай байгаатай хэзээ ч санал нийлэхгүй. улс төр, эдийн засаг.”
1992 оны эцэс гэхэд холбооны төв удирдлагад бүгд найрамдах улсын эрх баригчидтай харилцах хоёр хандлага бий болсон гэж хэлж болно. Хойд Кавказад тус төв нь Хойд Кавказын бүгд найрамдах улсуудын одоо байгаа төрийн статустай санал нийлсэн орон нутгийн улс төрийн элитүүдийн дэмжлэгийг хүлээж, мөргөлдөөнийг хурцатгахгүйн тулд Оросын удирдлагаас хүчтэй дэмжлэг үзүүлэхэд найдаж байв. дотоод улс төрийн хурцадмал байдал. Үүний зэрэгцээ, Москва Волга, Урал, Сибирийн бүгд найрамдах улсуудын статусаа өөрчлөх, тэр дундаа Оросын дотоод засаг захиргааны хил хязгаарыг зөрчихөд чиглэсэн алхмуудыг " анзаарсангүй".
1993 оны намар задрах хандлага маш их явагдсан тул холбооны гүйцэтгэх засаг захиргаа ОХУ-ын "сахилгагүй" Дээд Зөвлөлийг тайвшруулахын тулд цочролын эмчилгээний аргууд шаардлагатай гэж шийдсэн бололтой. Тэгээд 1993 оны 9-10-р сард тэднийг жагсаал хийсэн. Холбооны улс төрийн элитэд ОХУ-ын унитарист бүтцийг дэмжигчид гарч ирснийг батлах нь 1993 оны 12-р сард батлагдсан Үндсэн хууль нь төрийн тэргүүний гарт эрх хэт төвлөрөхийг баталгаажуулсан төдийгүй Б.Ельциний Бүс нутаг, бүс нутгийн захиргааны дарга нарыг сонгуулийн үеэр сонгохгүй байх, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч биечлэн томилж, чөлөөлөх тухай тогтоол.
Гүйцэтгэх эрх мэдлийн хатуу шаталсан босоо тогтолцоог бий болгож, улмаар Оросын төрийн машиныг бэхжүүлэх хүсэл эрмэлзэл нь ерөнхийлөгч, засгийн газрын өмнө олон асуудалтай тулгарсан.
Төрийн бүтцийг бэхжүүлэх нэг хүчин зүйл бол эдийн засагт болж буй үйл явцад төрийн нөлөөллийг нэмэгдүүлэх явдал юм. Гэвч энэ байр суурь нь 1992 оны нэгдүгээр сараас эхлэн Б.Ельцин дэмжиж, хэвлэлийн төлөөлөгч нь Э.Гайдар байсан эдийн засгийн өөрчлөлтийн үзэл баримтлалтай зөрчилдөж байна. Сүүлийнх нь 1994 оны эхээр Шадар сайдын суудлаас “хөөгдсөн” нь санамсаргүй хэрэг биш юм.
Холбооны хууль тогтоох, төлөөллийн дээд байгууллагыг хүчээр татан буулгаж, төвөөс өөр бодлого баримталж байсан холбооны субъектуудын эсрэг хууль эрх зүйн дарамт, эдийн засгийн хориг арга хэмжээ авсан нь төвөөс зугтах үйл явцыг саармагжуулж чадаагүй юм. Бүгд найрамдах улс-бүс нутгийн улс төр, засаг захиргаа-эдийн засгийн элитүүдийн ихэнх нь нутаг дэвсгэрийнхээ ашиг сонирхлыг хамгаалахыг онцлон тэмдэглэв. Тухайлбал, зарим бүгд найрамдах улсад Москвагийн "захирагч" гарч ирэх боломжийг арилгах замаар холбооны субъектын бүрэн эрхийг бэхжүүлэх зорилгоор Ерөнхийлөгчийн институцийг нэвтрүүлэх шийдвэр гаргасан.
9-10-р сард Москвад болсон үйл явдлаас өмнө Оросын нийгэмд байсан нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн зөрчилдөөн нь тус улсын хууль тогтоох дээд төлөөлөгчийн депутатуудын эсэргүүцлийг цуст дарснаар устгаагүй гэж К.Гаджиев үндэслэлтэй тэмдэглэв. байгууллага, эсвэл 12-р сард ОХУ-ын үндсэн хуулийн төсөл, Холбооны Хурлын сонгуулийн санал хураалтаар. Нийгэмд шахагдаагүй төдийгүй улс төрийн амьдралын зах руу шахаж ч чадаагүй.
Тус улсад гүнзгийрч буй бүтцийн хямралыг мөн зогсоосонгүй. Одоогийн байдлаар холбооны эрх мэдлийн түвшинд түүний илрэлийн нэг хэлбэр бол Оросын төрийн бүтэц дэх тогтворгүй байдлын өсөлт юм.
Нэгдүгээрт, төрийн тэргүүн, түүний аппарат, Оросын засгийн газрын бүтэц хоорондын зөрчилдөөн, зөрчилдөөн нэмэгдэв. Үүний зэрэгцээ, сүүлийнх нь бүгд найрамдах улс, бүс нутгийн байдалд нөлөөлөх олон тооны хөшүүргүүдээс салж байна. Өмнө нь холбооны удирдлагад санхүүгийн эх үүсвэрийг дараагийн дахин хуваарилалтад төвлөрүүлэх боломжийг олгосон бүтээгдэхүүний үнийн түвшин дэлхийн түвшинд аажмаар ойртож байна. Үүний үр дүнд холбооны ерөнхий сайд, сайд нар төрийн машины "хатуу шаталсан" бүтцийн гол цөм болсон засаг захиргаа, хуваарилалтын төв механизмыг хадгалах боломж улам бүр багасч байна.
Хоёрдугаарт, Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа ч тайван бус болсон. Мөн төрийн хөгжлийн олон асуудалд санал нэгдэхгүй байна. Борис Ельциний гарт эрх мэдлийг хэт төвлөрүүлснээс болж эдгээр зөрчилдөөн нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчтэй өдөр бүр хувийн харилцаа тогтоох, түүний туслахуудын хооронд төрийн тэргүүнд нөлөөлөхийн төлөөх тэмцэлд илэрч байна.
Гуравдугаарт, 12-р сарын Үндсэн хуулиар тус улсын төрийн эрх мэдлийн өчүүхэн институци болон хувирсан Холбооны Хурал өрнөж буй улс төрийн тэмцэлд хараахан идэвхтэй оролцохгүй байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Ерөнхийлөгч парламентын үйл ажиллагааны цар хүрээг цаашид хязгаарлах бодолтой байгаа бололтой, үүний үр дүнд ерөнхийлөгчийг дэмжигчид хяналтаа тогтоосон сөрөг хүчний бүлгүүдийн хүчин чармайлтыг саармагжуулж чадах хүчтэй эвсэл байгуулж чадаагүй нь тодорхой болсон. хэд хэдэн чухал хороо, комисс Төрийн Думболон Холбооны Зөвлөл.
Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын удирдлага нь холбооны болон бүгд найрамдах улс-бүс нутгийн эрх баригчдын хооронд эрх, эрх мэдэл, эрх мэдлийг дахин хуваарилах бодлогыг үргэлжлүүлж байгаа нөхцөлд эдгээр үйл явцыг боловсон хүчний "хяналт, тэнцвэр" -ээр хянах Төвийн итгэл найдвар харагдаж байна. нэлээд түр зуурынх. Бүс нутгууд эдийн засгийн бааз суурийг улс төрийн шаардлагадаа нийцүүлэх тактикийг улам амжилттай хэрэгжүүлж байгаа нь баримт юм. Тэдний төлөөлөгчид гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахад бие даасан байдал хангалтгүй байгаа тул холбооны төвийн эсрэг нэхэмжлэл гаргахаас гадна бүс нутаг хоорондын болон макро бүс нутгийн эдийн засгийн холбоодод боловсруулсан тодорхой нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг засгийн газарт танилцуулж, мөн төв эрх баригчдын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь улс орны үндэсний-төрийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа эсэх талаар асуулт тавих. Орон нутгийн эдийн засгийн нөлөө бүхий зарим байгууллагууд нэгэн зэрэг Москвагийн зуучлагч, бизнесмэнүүдийг бүтцээс нь хөөж, бүс нутгийн хэмжээнд "цэвэр" бизнесийн пүүсүүдийг бий болгохыг дэмжиж байна. Үүнээс гадна нийгмийн даатгалын сан, хөдөлмөр эрхлэлтийн сан, түүнчлэн төлбөрийг хойшлуулах практик холбооны төсөвТэр ч байтугай удирдагчид нь Төвд үнэнч гэдгээрээ алдартай бүс нутаг, бүс нутагт ч гэсэн.
Ийм нөхцөлд зөвхөн төв ба захын хооронд тохиролцоонд хүрэх хүсэл эрмэлзэл, холбооны удирдлага болон түүний субьектүүдийн хооронд эрх мэдлийг үндэслэлтэй, бодитой хуваасан удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх нь ОХУ-ыг задрахаас сэргийлж чадна. Тус улс нэгдмэл улсын загварыг сэргээхийг зүгээр л тэсвэрлэж чадахгүй.
Төвлөрлийг үгүй хийх тал дээр бид хэрээс хэтэрч байх шиг байна. Манай Үндсэн хуулиар тэгш бус байдлын зарчмаас татгалзаж, холбооны бүх субьектэд тэгш эрх олгосон. Энэ тухай Төрийн үндсэн хуулийн 5 дугаар зүйлд заасан байдаг. Гэхдээ тус улсын үндсэн хуулийг баталсны дараа хэд хэдэн үг хэллэг, ялангуяа Якут, Татарстаны ерөнхийлөгч нарын хэлсэн үг нь бүгд найрамдах улсуудад тодорхой ач холбогдол өгөх шаардлагатай гэж хэлсэн. Тэргүүлэх үндэс нь бүгд найрамдах улсуудын үндэсний статус байв. Мөн хэлээгүй үндэслэл нь хэрэв та (Төв) бидэнд өгөхгүй бол гэсэн санаа юм сайн нөхцөл, дараа нь бид ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд үлдэх эсэх талаар бодох болно. Төвийнхэнтэй ийм хэлээр ярих нь маш тааламжгүй юм шиг санагдаж байна. Нэгэн цагт эв нэгдэлтэй байсан ард түмэн хамтдаа амьдарч байгаагаа тооцох ёстой. Мэдээжийн хэрэг, та энэ замаар явж болно: эхлээд ЗХУ задран унасан, ямар ч утгагүй, бид цаашаа явна, дараа нь бид зарим бүгд найрамдах улсыг нурааж, цаашаа явна ... Эцэст нь, хэрэв та энэ асуултанд байнга эерэгээр хариулж байвал; "Нэг мужид нэг үндэстний төрт улс байж болох уу?", тэгвэл бид Москва муж, Новосибирск муж, бусад жижиг мужуудтай болно. Тиймээс үндэсний нутаг дэвсгэрийг пропорциональ хөгжүүлэх стратеги боловсруулах шаардлагатай байна (ялангуяа ОХУ-д цэвэр үндэсний нутаг дэвсгэр байдаггүй, дүрмээр бол Оросын хүн амын 50-70% нь үндэсний бүгд найрамдах улсад амьдардаг). болон бусад бүс нутаг. ОХУ-ын хувь заяа нь цэвэр Оросын төр гэж байдаггүй бөгөөд магадгүй хэзээ ч байхгүй. Хүн төрөлхтний хувь тавилан, үндэстэн ястнууд хоорондоо нягт уялдаатай тул энэхүү сүлжмэл байдлыг “тайлж”, цэвэр үндэсний улсуудыг бий болгох боломжгүй, таслах нь Оросыг устгах гэсэн үг юм. Эрх баригчид энэ асуудалд эцэст нь жинтэй үг хэлэх ёстой.
Эх сурвалжууд
тэргүүлэх ач холбогдол g> Алюшин А.Л., Порус В.Н. Хүч чадал ба улс төрийн реализм. Хүч. Барууны орчин үеийн философийн тухай эссэ. М., Наука 1989Амелин В.Н. Эрх мэдэл нь нийгмийн үзэгдэл болох. Нийгэм-улс төрийн шинжлэх ухаан. 1991. №2.
Амелин. V. N. Эрх мэдэл нь нийгмийн үзэгдэл. Нийгэм-улс төрийн шинжлэх ухаан. 1991 оны №2
Аристотель. Дөрвөн боть бүтээл. Т.4, М., 1984.
Байтин. М.И. Төр ба улс төрийн эрх мэдэл. Саратов, 1972 он.
Барнс. B. Эрх мэдлийн мөн чанар. Улс төрийн шинжлэх ухаан өчигдөр, өнөөдөр. М., 1990
Белов. Г.А. Улс төрийн эрх мэдлийн институцийн тогтолцоо. Кентавр №4 1996 он
Белов. Г.А. Улс төрийн шинжлэх ухаан. М., Наука 1994
Белов. Г.А. Оросын нийгмийн улс төрийн норматив тогтолцооны хувьслын арга замууд. МУБИС-ийн мэдээллийн товхимол Сэр12 No1 1997 он
Бергер. П., Лукман. T. Бодит байдлын нийгмийн байгуулалт. М., 1995.
Вебер. M. Сонгосон бүтээлүүд. М., ахиц дэвшил. 1990 он
Вебер. М.Улс төр бол дуудлага ба мэргэжил. Вебер. М.Избр., прод., ред., Ю.Н.Давыдова М., 1990 он.
Тоталитаризмаас ардчилал руу шилжих үеийн эрх мэдэл. Чөлөөт бодол 1993 оны №8
Гаджиев. К.С. Оросын төрт ёсны хэтийн төлөвийн талаархи тэмдэглэл. (Үндэсний нутаг дэвсгэрийн тал.) Философийн асуултууд. 1994 оны №9
Хоббс. Г. Ажил. М., 1991. T. 2.
Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Улс төрийн шинжлэх ухааны танилцуулга. Хуульч М., 1996 он
Дегтярев А.А. Улс төрийн эрх мэдэл нь нийгмийн харилцааны зохицуулалтын механизм юм. Полис: Улс төр судлал '96. №3
Дмитриев. Ю.А. Иргэний нийгэм үүсэх нөхцөл дэх улс төрийн болон төрийн эрх мэдлийн үзэл баримтлалын хамаарал. Төр, хууль 1994 оны 7 дугаар
Здравомыслов. A. G. Зөрчилдөөний социологи. М., Aspect press 1996.
Дубов. I. Монтескьюгээс өнөөг хүртэл. Ярилцлага No2 1993 он.
Иванов. V. N. Оросын федерализм: дараа нь яах вэ? Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл 1997 оны No6
Ильин В.В. Хүч. Москвагийн Улсын Их Сургуулийн мэдээллийн товхимол, Сер.12. Нийгэм-улс төр судлал., 1992. №3.
Исаев. I. A. Оросын төр, эрх зүйн түүх. М., 1994
ОХУ-ын Үндсэн хууль. М., 1993.
Краснов. B.I. Эрх мэдэл нь нийгмийн үзэгдэл юм. Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл. 1994. № 7-8
Краснов. B.I. Эрх мэдэл ба хүчний харилцааны онол. Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл. 1994. №3-6
Маколи. M. Оросын шинэ төрт улсыг бүрдүүлэх: урьдчилан таамаглах туршлага. Бодлого No3 1993 он.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т. 23.
Мельников. Ю.Эрх мэдлийн хууль ёсны байдал. Эрчим хүч 1996 оны №4 (C 37)
Миронов. V. A. Холбооны дараах үеийн Оросын төрийн байгуулалт (1991-1994) Кентавр №4 1994 он.
Ницше. F. Бүрэн. цуглуулга Оп. Т.9.М., 1990.
Осипов. Г.В., доктор. Перестройка ба эрс шинэчлэл: арван жилийн дараа. Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл 1996 оны No1
Панарин. A. S. Манай үеийн улс төрийн тогтолцоо. Улс төрийн шинжлэх ухаан. М., 1997
Зам. V. A. Хүч чадал ба танин мэдэхүй. Хүч. Барууны орчин үеийн философийн тухай эссэ. М.Наука.1989.
Улс төрийн шинжлэх ухаан. Дээд боловсролын байгууллагуудад зориулсан сурах бичиг. Г.В.Полунина найруулсан. М., "Акалис" 1996 он.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Улс төрийн шинжлэх ухааны танилцуулга. М., 1995.
Пушкарева Г.В. Эрх мэдэл нь нийгмийн институци юм. Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл. 1995 оны №2
Радугин. A.A. Улс төрийн шинжлэх ухаан. М., Төв 1996
Силин. A. Эрх мэдлийн философи ба сэтгэл зүй. Чөлөөт бодол 1995 оны №12
Соловьев. В.С. Соч. 2 Т., Т. 1. М., 1990 онд.
Сорокин П.А. Нийгмийн болон соёлын хөдөлгөөн. Сорокин П.Ман, соёл иргэншил, нийгэм. Пол ed. А.Ю. Согомонов. М., 1992.
Токвиль. А. Хүмүүсийн хүчАмерикт. М., 1992.
Эрх мэдлийн философи. В.В.Ильин найруулсан. Эд., Москвагийн Улсын Их Сургууль 1993 он
Холмс. S. Орос бидэнд юу заадаг вэ. Сул дорой төр бол эрх чөлөөнд заналхийлдэг. Нээлттэй бодлого. 1997 оны №11
- ХҮЧ, эрх мэдэл, олон тоо. эрх баригчид, эрх баригчид, эхнэрүүд 1. зөвхөн нэгж Аливаа зүйлийг хэн нэгний хүсэлд захируулах, хэн нэгний үйлдлийг хянах эрх, боломж. Засгийн газар. Эцэг эхийн эрх мэдэл. Хууль тогтоох байгууллага. Гүйцэтгэх эрх мэдэл...... Ушаковын тайлбар толь бичигХҮЧулстөрчдийн амьдарч чадахгүй, сонгогчдын өөрсдийнх нь мөнгөөр сонгогчдоос худалдаж авдаг хар тамхи. Ричард Нидхэм Баялагаас эрх мэдэлд хүрэх зам нь эрх мэдлээс эд баялагт хүрэх замаас бага зэмлэл юм. Тадеуш Котарбински Аливаа хууль эрх зүйн ... ... Афоризмын нэгдсэн нэвтэрхий толь бичиг
хүч- (2) 1. Захирагчийн ноёрхол, эрх мэдэл: Гэхдээ би хүчирхэг, баян, олон зэвсэгт ах Ярославынхаа хүчийг Черниговын үлгэрүүд, Могути, Татрана, Шелбира нартай хамт харахаа больсон. мөн Топчаки, Ревуга, Олбера нартай хамт. 26 27. Дараа нь үйл үг... "Игорийн кампанит ажлын тухай үлгэр" толь бичгийн лавлах ном
Хүч- Хүч чадал ♦ Пувуар Эрх мэдлийн тухай маш сайн тодорхойлолтыг Хоббс өгсөн байдаг: "Хүний хүч бол ирээдүйд харагдахуйц сайн сайханд хүрэх боломжит хэрэгсэл юм" (Левиафан, 10-р бүлэг). Тиймээс хүч чадал бодит байдал дээр (одоо цагт) оршдог ... ... Спонвиллийн философийн толь бичиг
ХҮЧ- эмэгтэй эрх, эрх мэдэл, хүсэл зориг, үйл ажиллагааны эрх чөлөө, тушаал; тушаал; хяналт; | дарга, дарга эсвэл дарга нар. Хүн бүр өөрийн сайн сайхны төлөө эрх мэдэлтэй байдаг. Албан тушаалтан бүрийн эрх мэдлийг хуулиар тогтоож, дээд эрх мэдлийг... ... Далын тайлбар толь бичиг
хүч- нэр үг, f., ашигласан. ихэвчлэн морфологи: (үгүй) юу? хүч, юу? эрх баригчид, (харна уу) юу? хүч, юу? хүч, юуны тухай? хүч чадлын тухай; pl. Юу? эрх баригчид, (үгүй) юу? Эрх баригчид, яагаад? эрх баригчид, (харна уу) юу? хүч, юу? Эрх баригчид, юуны тухай? эрх бүхий байгууллагын удирдлагын тухай 1.…… Дмитриевийн тайлбар толь Дэлгэрэнгүйг уншина уу
ХҮЧ, - Тэгээд, болон.
1. Төрийг удирдах эрх, улс төрийн ноёрхол. Зөвлөлтийн эрх мэдэл. Эрх мэдэлд хүр. □ Петроград хотод болсон ажилчид, гарнизоны ялалтын бослогод тулгуурлан ажилчид, цэргүүд, тариачдын дийлэнх олонхийн хүсэлд тулгуурлан их хурал эрх мэдлийг гартаа авав.Ленин, хоёрдугаарт Бүх Оросын КонгрессАжилчдын болон цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлүүд. || Төрийн байгууллагын эрх, бүрэн эрх. Гүйцэтгэх эрх мэдэл. Хууль тогтоох байгууллага.
2. Төрийн байгууллага, засгийн газар. Удаан хугацаанд хотод хоёр эрх мэдэлтэй байсан - хотын дум, ажилчдын депутатуудын зөвлөл.Фадеев, Үдэгийн сүүлчийнх. || pl. h. (эрх баригчид, -түүнд). Албан тушаалтнууд, дарга нар. [Фамусов:] Тийм ээ, тэр эрх баригчдыг танихгүй байна!Грибоедов, Ухаан нь халаг. - Шуурга өнгөрлөө! - Иван эрх баригчдыг явахад хэлэв.Задорнов, Хайрын бурхан эцэг.
3. Хэн нэгэн эсвэл ямар нэгэн зүйлийг захиран зарцуулах, захирах, удирдах эрх, боломж. Даргын эрх мэдэл. Эцэг эхийн эрх мэдэл. □ [Кутузов:] Би бүрэн эрхт эрх мэдлээрээ ухрах тушаал өгье!Соловьев, хээрийн маршал Кутузов. [Рябинин] дахин эдгээр офицеруудад эрх мэдэлтэй командлагч шиг санагдав.Березко, командлагчийн шөнө.
4. юу.Хүч чадал, давамгайлал, хүч чадал. Амьд үг гэдэг үгийн хүч асар их.Герцен, Н.А.Захаринад бичсэн захидал, 1836 оны 11-р сарын 25. Тэр [Кирилл] анх удаа дурсамжийн хүчийг олж мэдсэн бөгөөд нээлт нь түүнийг гайхшруулжээ.Федин, ер бусын зун.
Таны хүч- Таны хүссэнээр энэ бол таны бизнес. [София:] Аз жаргалтай хүмүүс цаг хардаггүй. [Лиза:] Битгий хараарай, чиний хүч.Грибоедов, Ухаан нь халаг. Минийх (таны, түүнийгэх мэт. ) эрх баригчид- надаас шалтгаална, надад санаа зовдог. [Белесова:] Битгий бод! Энэ үнэхээр миний мэдэлд байна уу?А.Островский, Баян сүйт бүсгүйчүүд. Эрх мэдэлд хэний (байх, байхгэх мэт) - хэн нэгнээс бүрэн хамааралтай, хэн нэгэнд захирагдах. Эрх мэдэлдэсвэл эрх мэдэл дор юу- нөлөөн дор, нөлөөн дор. Делесов Альбертийн нүд рүү хараад гэнэт түүний инээмсэглэлийг дахин мэдрэв.Л.Толстой, Альберт. Эрх мэдэлд бууж өгөх хэн нэгэн эсвэл ямар нэгэн зүйл; бууж өгөх (эсвэл бууж өгөх) эрх мэдэлд хэн нэгэн эсвэл ямар нэгэн зүйл- хэн нэгэнд захирагдах, ямар нэгэн зүйлд захирагдах, хэн нэгний нөлөөнд байх, ямар нэгэн зүйл. Хүйтэнд үнэрлэх мэдрэмж нь нарийн, бодол санаа нь шинэлэг, хөл нь уян хатан байдаг. Та эргэн тойрныхоо эрч хүчтэй байгалийн хүчинд өөрийн эрхгүй бууж өгдөг.Н.Некрасов, Нэг цагийн баатар. Өөртөө хүчээ алдах- уураа алдах. Өөрийгөө хянах чадвараа алдсан Алексей уйлж эхлэв.Азжаев, Москвагаас алслагдсан.
Эх сурвалж (хэвлэсэн хувилбар):Орос хэлний толь бичиг: 4 боть / RAS, Хэл зохиолын хүрээлэн. судалгаа; Эд. A. P. Евгеньева. - 4-р хэвлэл, устгасан. - М .: Орос. хэл; Полиграфын нөөц, 1999; (цахим хувилбар):
Хүч- энэ бол эрх мэдэл, хууль тогтоомж, албадлага (шууд хүчирхийлэл гэх мэт) болон бусад аргаар хүмүүсийн зан байдал, үйл ажиллагаанд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлэх чадвар, чадвар юм.
Хугацаа хүчбас ашигласан түүний субьектүүдийг тодорхойлох, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгчид, сонгогдсон хүмүүс эсвэл байгууллага, жишээлбэл: эртний овгийн бүх гишүүд, ахлагч, удирдагч, тахилч, парламент, засгийн газар гэх мэт бүх гишүүдийн хурал.
Эрх мэдэлгүй бол нийгэм эмх замбараагүй байдалд орно, иймээс л эрх мэдлийн харилцаа нэвчсэн байдаг.
Нийгэм дэх эрх мэдэл нь менежментийн хэрэгцээ, олон янзын ашиг сонирхол, үнэт зүйл, хэрэгцээ байгаа нөхцөлд нийтлэг зорилгыг зохицуулах хэрэгцээ шаардлагаас үүсдэг. Энэ нь бас нийгмийн тэгш бус байдлаас үүдэлтэй, i.e. хүмүүсийн байгалийн болон нийгмийн тэгш бус байдал.
Динамикийн хувьд хайр бол үргэлж хандлага юмхүмүүсийн хооронд - хүчний харилцаа. Эрх мэдлийн харилцааны бүтэц: субьект, объект, эрх мэдлийн нөлөө.
Эрх мэдлийн сэдэв- энэ бол эрх мэдлийн идэвхтэй зарчим бөгөөд үүнээс эрх мэдлийн түлхэц гарч ирдэг. Эрх мэдлийн субьект нь ухамсартай бөгөөд хүсэл зоригоор тэр объектыг өөрийн хүсэлд захируулдаг. Жишээлбэл, эрх мэдлийн субъект нь хүн, бүлэг хүмүүс, нийт ард түмэн, олон нийт, төрийн эрх мэдэл, төр бүхэлдээ, олон улсын байгууллага, дэлхийн хамтын нийгэмлэг байж болно.
Эрх мэдлийн объект- эдгээр нь захирагдах хүчийг чиглүүлдэг хүмүүс юм. Эрх мэдлийн объектын онцлог нь ухамсар, хүсэл зоригоор хангагдсан бөгөөд бусад эрх мэдлийн харилцаанд эрх мэдлийн субьект болж чаддагт оршино. Эрх мэдлийн объектууд нь түүний субьектүүдтэй ижил байж болно, өөрөөр хэлбэл. хүн, бүлэг хүмүүс, бүхэл бүтэн хүмүүс, олон нийтийн буюу төрийн эрх мэдэл, төр бүхэлдээ, олон улсын байгууллага, дэлхийн хамтын нийгэмлэг. Нэг эрх мэдлийн харилцаанд байгаа эрх мэдлийн объект нь өөр хүчний харилцааны субьект болох нь чухал юм.
Хүчний нөлөө- энэ нь эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх явцад үүсдэг эрх мэдлийн субъект ба объектын хоорондын холбоо, харилцан үйлчлэл юм. Энэ нь субьектийн зүгээс түүнийг ногдуулах хүртэл хүсэл зоригийн илрэл, эрх мэдлийн объектын хувьд субьектэд захирагдах явдал байдагт оршино. Эрх мэдлийн субьектийн хүсэл эрмэлзэл нь тухайн объектын хүсэл зоригтой давхцах эсвэл албадмал байх үед сайн дурын үндсэн дээр захирагдах боломжтой. Эрх мэдлийн объект, субьект нь давхцдаг эрх мэдлийн харилцаа байдаг, тухайлбал, овгийн нийгэмлэгт ерөнхий хурлаар шийдвэр гаргах үед.
Эрх мэдлийн статик бүтцэд хүсэл зориг, хүч хоёрыг ялгадаг. Виллхүч чадлын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг юм, учир нь засгийн эрхэнд эрх баригч субъектийн хүсэл зориг үргэлж илэрдэг: хувь хүн, бүлэг хүмүүс, нийгмийн анги, ард түмэн, нийгэм бүхэлдээ. Төрийн эрх мэдэл нь нийгмийн олонхийн хүсэл зориг, эсвэл ангийн эсвэл зарим бүлэг хүмүүсийн хүсэл зоригийг илэрхийлж болно - язгууртнууд, олигархи, технократи гэх мэт.
Хүчхүч нь хүсэл зоригоо баталгаажуулж, хүсэл зоригоо хэрэгжүүлж, түүнийг амьдруулдаг. Эрх мэдлийн хүч нь эрх мэдэл, үзэл суртлын нөлөө, хууль, албадлага, шууд хүчирхийллээр илэрдэг. Төрийн эрх мэдлийн эрх мэдэл нь төрийн байгууллагууд - удирдах байгууллагууд, ялангуяа албадлагын байгууллагууд - арми, цагдаа, шорон гэх мэт.
Эрчим хүчний төрлүүд.Нийгэмд эрх мэдлийн харилцаа нэвчсэн учраас эрх мэдлийн олон төрөл байдаг.
Албан бус эрх мэдэл. Хүн бүр бие биенээ мэддэг, хувийн харилцаатай байдаг нийгмийн жижиг бүлгүүдэд (гэр бүл, сонирхлын нийгэмлэг, сургуулийн анги, оюутны бүлэг) эрх мэдэл үлддэг. эрх мэдэл дээрудирдагч. Эрх мэдэл нь хувийн чанар, гавьяа, авьяас чадвараас хамаардаг.
Албан ёсны эрх мэдэл. Улс төрийн намууд, төр, томоохон корпорациуд болон бусад байгууллагуудад эрх мэдэл суурилдаг байр суурь, гадны нөлөөалбан ёсны удирдах байгууллага, албан тушаалтан. Энэ тохиолдолд эрх мэдэл эзэмшигчдийн хувийн чанар биш, харин албан тушаалын байдал нь чухал юм. Эрх мэдлийн объект нь хувийн бус дүрэм, тушаалуудыг дагаж мөрдөхийг албаддаг.
Нийгмийн амьдралын хүрээний дагууСүнслэг, нийгэм, эдийн засаг, улс төр, мэдээллийн, сүүдрийн, цэрэг, гэр бүл, ахуйн, шашны болон бусад зүйл байдаг. Үндсэн төрлүүдийн нэг нь улс төрийн хүч.Энэ нь олон улсын, муж улсын, нам, хотын, бүс нутгийн гэж хуваагддаг. Улс төрийн эрх мэдлийн зорилго нь нийгэм, төрийн амьдралын үйл явцыг зохицуулах, удирдах явдал юм. Улс төрийн эрх мэдлийн хамгийн өндөр, хөгжсөн хэлбэр бол төрийн эрх мэдэл юм.
Төрийн эрх мэдэл гэдэг нь төрийн зохион байгуулах нөлөө, албадлагын боломж дээр суурилсан хүмүүсийн сайн дурын үйл ажиллагааг удирдах, зохицуулахтай холбоотой ноёрхол, захирагдах харилцаа юм.. Энэ нь хяналт, албадлагын тусгай хэрэгсэлд тулгуурладаг. Хүн бүр заавал дагаж мөрдөх хууль, бусад зохицуулалтыг гаргах монополь эрхтэй. Хууль ёсны (хүн амын дэмжсэн, зөвшөөрсөн) хүчирхийллийг ашиглах монополь эрхтэй. Төрийн эрх мэдэл тодорхой нутаг дэвсгэрийн хүрээнд нийгмийг удирддаг.
Эрх баригч субъектийн хүсэл зоригийн ноёрхлыг хангах арга, арга зам нь талуудын нийгмийн ашиг сонирхол, сайн дурын хандлагаас хамаарна. Субъектуудын ашиг сонирхол, хүсэл зориг давхцаж байвал мэдээллийн нөлөөлөл нь эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд хангалттай. Ашиг сонирхол, хүсэл зоригийн зөрүүтэй тохиолдолд дараахь арга замууд боломжтой: а) зохицуулах, өдөөх, тайлбарлах, ятгах; б) албадлага (шууд хүчирхийллийг оролцуулан).
Дүгнэлт.Нийгэм дэх эрх мэдэл нь нийгмийн удирдлага, нийгмийн зохицуулалтаар илэрдэг. Нийгмийн хэм хэмжээ нь эрх мэдлийн субьект, эрх мэдлийн хүрээ, хариуцлагын хэмжээ, албадлагын боломж, зэрэг зэргийг тодорхойлдог. Удирдлагын бүтэц нь нийгмийн хэм хэмжээнд тодорхойлсон эрх мэдлийг удирдлагын арга хэрэгсэл - эрх мэдэл, ёс заншил, хууль тогтоомж, албадлага, мэдээлэл, эд баялаг гэх мэт ашигладаг.
Эрчим хүчний тухай ойлголтөдөр тутмын амьдралд болон шинжлэх ухааны нийгэмлэгт үүнийг ашигладаг өөр өөр утгатай. Философичид нийгмийн объектив хуулиудыг давах эрх мэдлийн тухай, байгаль судлаачид байгаль дээрх эрх мэдлийн тухай, улс төрчид улс төрийн эрх мэдлийн тухай, сэтгэл судлаачид хүний өөрийн эрх мэдлийн тухай, эцэг эх нь гэр бүлийн эрх мэдлийн тухай ярьдаг.
Хүч -Энэ бол бусад хүмүүсийн зан үйлийг өөрчлөх чадвар дээр суурилсан зан үйлийн онцгой төрөл юм.
Хүч- Энэ бол менежер, удирдаж буй хүмүүсийн хоорондын онцгой харилцаа юм.
Хүч -Энэ бол тодорхой зорилгодоо хүрэх, хүссэн үр дүнд хүрэх явдал юм.
Хүч -энэ нь шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх чадвар юм. Энэ бол нийгмийн нэг элемент нөгөөгийн зан төлөвт нөлөөлөх боломжийг олгодог нийгмийн харилцааны хэлбэр юм.
Хүч чадлын шинж тэмдэг:
1) эрх мэдэл нь дор хаяж хоёр түншийг хамарсан харилцаа юм;
2) эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч этгээдийн тушаалыг далд эсвэл ил тод хэлбэрээр, тогтоосон зан үйлийг дагаж мөрдөхгүй байх тохиолдолд тодорхой нөхцөл байдлыг ашиглах боломжийг агуулсан байх ёстой;
3) эрх мэдэл хэрэгжиж байгаа нэг нь эрх мэдэл нь ирж байгаа хүнд захирагдах;
4) тушаал өгсөн хүн үүнийг хийх эрхтэй бөгөөд эдгээр тушаалд нөлөөлж буй хүн үүнийг биелүүлэх үүрэгтэй нийгмийн дүрэм журам байгаа эсэх.
Эрчим хүчний нөөц:
1) эдийн засгийн нөөц - материаллаг хөрөнгө;
2) нийгмийн нөөц - нийгмийн байдал, зэрэглэлийг нэмэгдүүлэх, бууруулах эрх;
3) соёлын болон мэдээллийн нөөц - мэдлэг, мэдээлэл;
4) эрчим хүчний нөөц - бие махбодийн албадлагын хэрэгсэл, үүнд тусгайлан бэлтгэгдсэн хүмүүс;
5) хүн ам зүйн нөөц - материаллаг баялгийг бүтээдэг, эрх мэдэл, захиргааны нөөцийн үндэс болж, мэдлэг, мэдээлэл дамжуулахад оролцдог хүмүүс өөрсдөө.
Улс төрийн эрх мэдэл нь хүмүүсийн зохион байгуулалттай нийгэмлэг бүрт оршин тогтнож, хүн төрөлхтний нийгэм үүсэхтэй зэрэгцэн бий болж, бүх түүхийн туршид оршин байдаг. Нийгэм бүр нь хяналттай, нөхөн үржихүйн тогтолцоо бөгөөд түүний хэсэг, элементүүдийн зохицуулалтыг шаарддаг.
ХүчХүмүүс, нийгмийн бүлэг, ангиудын үйл ажиллагаа, зан үйлийн мөн чанар, чиг хандлагад эдийн засаг, үзэл суртал, эрх зүйн механизмаар, мөн эрх мэдэл, уламжлал, хүчирхийллийн тусламжтайгаар нөлөөлөх чадвараар тодорхойлогддог нийгмийн харилцааны нэг хэлбэр юм. Эрх мэдлийн мөн чанар нь манлайлал, давамгайлал, захирагдах харилцаа юм.
Эрх мэдэл гэдэг нь эрх мэдэл, хууль эрх зүй, хүчирхийлэл (эдийн засаг, улс төр, төр гэх мэт) аливаа арга хэрэгслээр дамжуулан өөрийн хүслийг хэрэгжүүлэх, хүмүүсийн үйл ажиллагаа, зан төлөвт нөлөөлөх чадвар, боломж гэж ерөнхий утгаараа ойлгодог. Эрх мэдлийн хамгийн чухал төрөл бол улс төрийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл тухайн анги, бүлэг, хувь хүний хүсэл зоригоо улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээнд хэрэгжүүлэх бодит чадвар юм.
Нийгмийн нийгэмлэг бүр эрх мэдлийн удирдлагын тогтолцооны тусламжтайгаар хамтарсан үйл ажиллагаагаа зохион байгуулдаг бөгөөд үүнд захирагдах ба захирах, удирдах ба гүйцэтгэх. Энэ нь тухайн нийгэмлэгт багтсан хувь хүн, бүлгүүдийн хүсэл зоригийг энэ нийгэмлэгт бий болсон нэг хүсэл зоригт захирч байгаагаар илэрдэг. Ийм хандлага нь тухайн субьект дээр нэг хүсэл зоригийг тулгах, энэ ганц хүсэлд захирагдах хүмүүсийг захирагдах гэсэн үг юм. Ийнхүү аливаа нийгмийн үйл ажиллагааны эрх мэдэл-сайн дурын механизм нь нэг тал нь удирдах хүсэл зоригийг бүрдүүлж, хэрэгжүүлэх, нийгмийн удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэх, нөгөө тал нь шаардлагад нийцүүлэн захирагдах харилцааны тогтолцоо юм.
Эрх мэдэл-менежментийн харилцаа нь үргэлж "хувийн өнгө аястай" байдаг, өөрөөр хэлбэл тодорхой хүнтэй тодорхойлогддог. Удирдагч (ерөнхийлөгч, хотын дарга, сайд) хүний зан чанараар дамжуулан "илэрхийлдэг" тэдгээр нь засаглагчид дээр зогсох хувь хүний хүч мэт харагддаг. Үүний зэрэгцээ эрх мэдлийн харилцаа нь нийгмийн шинж чанартай хэвээр байгаа бөгөөд тодорхой хүмүүсийн хоорондын харилцаа болж хувирдаггүй. Гэсэн хэдий ч удирдагчийн хувийн шинж чанарууд нь түүний төлөөлж буй эрх мэдэл, удирдлагын бүтцийн үйл ажиллагаанд нөлөөлдөг: удирдагчийн хувийн шинж чанарууд (хүсэл зорилго, үзэл бодол, харгислал, эрх мэдэлд шунасан байдал, соёл, шударга байдал, шударга байдал) нь удирдагчийн үйл ажиллагаанд нөлөөлдөг. эрх мэдэл, удирдлагын байгууллагыг тэргүүлж, түүгээр дамжуулан бусад бүтцэд. Ийм нөлөөллийн цар хүрээ нь энэ байгууллагын эрх мэдлийн харилцааны бүтцэд эзлэх байр суурь, гүйцэтгэх үүрэгээс хамаарна.
Тиймээс эрх мэдэл нь нийгмийн үзэгдэл болох аливаа зохион байгуулалттай нийгмийн онцлог шинж юм. Эрчим хүчгүй янз бүрийн хэлбэрүүдтүүний илрэлүүд (овгийн удирдагчид, жирийн гишүүдээс олон нийтийн байгууллагын удирдагчид, иргэдээс дээгүүр төрийн байгууллага гэх мэт) аль ч нийгэмлэгт байж болохгүй.
Эрх мэдэл нь бүхэл бүтэн нийгэм эсвэл нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх чадвартай байгууллагын байгалийн түүхэн хэрэгцээнээс үүсдэг. Энэ нь эрх мэдлийн үйл ажиллагааг үүсгэдэг тодорхой байгууллагын хэрэгцээ юм.
Эрх мэдэл нь тодорхой чанар, өмч биш, харин субьектүүдийн хоорондын харилцаа, тэдгээрийн хоорондын функциональ холболт гэж тооцогддог, өөрөөр хэлбэл энэ нь бүхэлдээ чухал ач холбогдолтой удирдлага, зохицуулалтын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, чадварын хэлбэрээр илэрдэг. улс төрийн тогтолцоо. Энэ хандлагын дагуу "хүчний зоос" хоёр талтай байдаг - удирдагч ба захирагч, удирдагч ба дагагч, эзэн ба субьект. Хэрэв хоёр субьект байхгүй бол эрх мэдэл байхгүй болно. Энэ тохиолдолд эрх мэдлийн мөн чанар нь манлайлал ба удирдлагын харилцаа, давамгайлал ба захирагдах байдал юм.
Захирагчаас зөвхөн захирагч нь хамаардаггүй, харин захирагч нь тушаасан хүнээс хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эцсийн эцэст та янз бүрийн аргаар дуулгавартай байж болно. Жишээлбэл, албан ёсоор энэ нь захиалга хүлээн авч байгаа мэт боловч үндсэндээ тэдгээрийг хэрэгжүүлэхээс зайлсхийдэг. “Сул доройгийн хүч”, эрх мэдлийн хүчгүй гэдэг үзэгдэл ингэж л үүсдэг.
Хамт олны эрх тэгш байдлаас хамгийн хүчтэй, хамгийн ухаалаг, зальтай, бусдад нөлөөлөх чадвартай нь ялгардаг. Дараа нь эрх мэдэл, түүний институцууд өвлөгдөж эхэлдэг. Хувийн өмч үүсэх үе шатанд эдийн засгийн эрх мэдэл бий болж, төр бүрэлдэн тогтож, хууль ёсны янз бүрийн зарчимд тулгуурласан удирдлага, захирагдах харилцаа нийгэмд тогтож, үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Тиймээс , хүчэдийн засаг, үзэл суртал, соёл, зохион байгуулалт, эрх зүйн механизмаар хүмүүс, нийгмийн бүлэг, ангиудын үйл ажиллагаа, зан үйлийн мөн чанар, чиг хандлагад нөлөөлөх чадвар, чадвараар тодорхойлогддог нийгмийн харилцааны нэг хэлбэр юм.
Улс төрийн эрх мэдлийг тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд хэрэгжүүлдэг.
· Нийгмийн үйл явцыг зохицуулах, нийгмийн үйлдвэрлэлийн үйл явцад хүмүүс, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг хангах;
· нийгмийн тогтолцооны тогтвортой үйл ажиллагаа, хөгжлийг хангах;
· нийгмийн харилцаанд нийгмийн зорилго, эрх баригч давхаргад нийцүүлэн тодорхой чиглэл өгөх;
· журамд заасан тохиолдолд албадлага хэрэгжүүлэх.
Эрх мэдэл нь янз бүрийн арга, хэрэгслээр хэрэгждэг бөгөөд олон төрөл, хэлбэртэй байдаг.
Захиргааны арга гэдэг нь захирагчдаа дуулгавартай байдалд нь хүрэхийн тулд захирагсаддаа нөлөөлөх арга, арга, арга хэрэгсэл юм.
Эрчим хүчний үйл ажиллагааг хоёр үндсэн аргаар явуулдаг.
· албадлага;
· итгэл үнэмшил.
Албадлага- энэ бол аливаа эрх мэдлийн өвөрмөц шинж чанар юм. Энэ нь эрх мэдлийн субьект нь хүч хэрэглэх, хүч хэрэглэхээр заналхийлэх замаар эрх мэдлийн объектод дуулгаваргүй байж, захирагдах эсвэл дуулгаваргүй байхын аль нэгийг сонгох боломжийг нь хассан ч гэсэн зорилгодоо хүрэхийг хэлнэ. Албадах хэлбэр нь торгууль, байгууллагаас хасах, шоронд хорих, терроризм, хэлмэгдүүлэлт гэх мэт... Эрх баригч элитэд аюул заналхийлмэгц тэд хуулиар зөвшөөрөөгүй арга буюу хэлмэгдүүлэлт, аймшигт арга хэлбэрт шилждэгийг түүх гэрчилнэ. Албадлага нь ил дур зоргоороо болдог.
Итгэл үнэмшилноёрхлын аргын хувьд доод албан тушаалтнуудын зөв зан үйлийг хангах янз бүрийн арга техникийг ашиглах явдал юм. Энэ бол нөлөөлөл, саад тотгор, сэдэл, хариуцлагыг идэвхжүүлэх явдал юм. Нийгэмд ятгах аргууд давамгайлж байгаа бол энэ нь эрх мэдлийн эрх мэдэл, хууль ёсны байдал, уян хатан байдлыг илтгэнэ.
Төрийн үйл ажиллагааны үр нөлөө нь иргэдийн сэтгэлгээнд хэрхэн хүлээн зөвшөөрөгдөж, хэрхэн тусгагдсан, өөрөөр хэлбэл хэр хууль ёсны эсэхээс хамаардаг. Хууль ёсны байдал- Энэ бол энэ эрх мэдлийн хүчинтэй байдал, хэрэгцээг иргэд хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрсөн явдал юм. Хэрэв нийгэм нийтлэг ашиг сонирхол, үнэт зүйлийг харгалзан үздэг бол хууль ёсны байдал нь хүн амын дийлэнх нь эрх мэдлийг сайн дураараа хүлээн зөвшөөрч, хүлээн зөвшөөрснөөр илэрдэг. Ихэнх тохиолдолд эрх мэдэл эзэмшигчийг нийгмийн өмнө зөвтгөх өдөр тутмын тэмцэлд хууль ёсны байдал бий болдог.
Эрх мэдлийг хууль ёсны болгох нь юунд тулгуурласан, ямар эх сурвалжаас шалтгаална. Хамгийн их ашигласан нь М.Веберийн өгсөн улс төрийн эрх мэдлийн эх сурвалж, хууль ёсны байдлын ангилал юм. Өөрөөр хэлбэл, “Та хэний нэрээр төр барьж байгаа юм бэ” гэсэн асуултад эрх баригчид ямар хариулт өгөх талаар ярьж байна. М.Веберийн үүднээс авч үзвэл ердөө гурван хариулт л боломжтой. Нэгдүгээрт, удирдаж буй хүмүүсийн зөвшөөрлийг өнгөрсөн үеийн эрх мэдлээр хангаж болно; хоёрдугаарт, онцгой дарга, удирдагчийн хувийн хүсэл зоригоор; Гуравдугаарт, хууль ёсны, үндэслэлтэй дүрэм журамд захирагдах.
Тиймээс энэ нь боломжтой юм гурван төрлийн хүч:
· уламжлалт;
· дур булаам;
· оновчтой-хууль зүйн .
Уламжлалт эрх мэдэлариун нандин зан чанар, үүрд мөнх, халдашгүй байдлын итгэл дээр тулгуурладаг. Ийм эрх мэдлийг хэрэгжүүлж буй хүмүүсийн үйлдэл нь уламжлалд нийцсэн бол хууль ёсны гэж тооцогддог. Хэрэв удирдагч уламжлалаа зөрчвөл олон нийтийг хууль ёсны болгохоос татгалзаж болно. Уламжлал нь мөн дур зоргоороо эрх мэдэлд хүрэхээс сэргийлдэг.
Харизматик хүч.Энэ төрлийн хүч чадлын нэр нь Грекийн "харизма" гэсэн нэр томъёоноос гаралтай бөгөөд хүнд ид шидийн хүчийг өгдөг онцгой өмч гэсэн утгатай. Харизматик хүч нь ер бусын чадвартай удирдагчийн зан чанарт суурилдаг. Харизмыг тээгч нь ихэвчлэн ард түмнээсээ дэмжлэг хүсдэг. Энэ нь үйл ажиллагаандаа уламжлал, хууль тогтоомжид тулгуурладаггүй, харин өөрийн урьдчилан таамаглал, эрч хүч, зөн совин дээр тулгуурладаг. Удирдагч нь онцгой байдлаа “нотолж” чадаж л байвал олон түмэн түүнд захирагддаг. Харизматик удирдагчид ихэвчлэн хямрал, нийгмийн шилжилтийн үеийн нөхцөлд гарч ирдэг. Тэд олон түмний урам зоригт тулгуурлан одоо байгаа нийгмийн дэг журмыг өөрчлөхийг эрмэлздэг. Харизматик хүч нь ямар ч түүхэн нөхцөлд үүсч болно. М.Вебер капиталын анхдагч хуримтлалын үед өрнөдийн ардчилсан институц бүрэлдэхэд харизматик мөчүүд чухал болохыг онцлон тэмдэглэв.
Charisma нь онцгой шинж чанартай нэг хүний хүч чадалд тулгуурладаг тул байнгын байх боломжгүй бөгөөд шилжүүлэх боломжгүй юм. Удирдагчийн хамтрагчид ихэвчлэн эрх мэдэл, нөлөөгөө хадгалах хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг. Тиймээс эрх мэдлийг өвлөх эрхийн төлөөх тэмцэл байнга гардаг. Заримдаа удирдагчийн онцгой шинж чанарууд нь түүний бүх овогт шилждэг - ерөнхий харизма, хэрэв түүний албан тушаалын хувьд институцийн харизмыг бий болгодог. Ийм харизм нь уламжлалт эрх мэдлийг санагдуулдаг.
Хуулийн эрх мэдэлНийгэмд ноёрхол, захирагдах харилцааг зохицуулах тодорхой хэм хэмжээ бий болсон түүхэн хөгжлийн тэр үе шатанд үүсдэг. Энэ төрлийн эрх мэдлийн хөгжсөн хэлбэр нь захирагчдын үйл ажиллагааг хуулиар (Үндсэн хууль) тодорхойлдог оновчтой төр юм. Үндсэн хуулиар эрх баригчид, хүнд суртал, иргэдийн дагаж мөрдөх ёстой нийгмийн зан үйлийн дүрэм, хэм хэмжээг тодорхойлсон. Ийм улсын хуулийг улстөрчид баталж, хэрэгжилтийг нь хүнд суртал хэрэгжүүлдэг. М.Вебер соёл иргэншилд хүнд суртал байдаг гэж бичсэн байдаг янз бүрийн төрөл, гэхдээ төрөөс албан тушаалтнуудын ажлын хөлсийг бэлэн мөнгөөр төлж эхлэх үеэс эхлэн оновчтой менежмент бүрэлдэж, уламжлалт төрийн онцлог шинж чанартай байдаг.
Эрх зүйн төрөл нь дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.
нэгдүгээрт, нийгмийн амьдралын бүхий л салбарыг зохицуулсан хууль байгаа эсэх;
хоёрдугаарт, хуулийн хэрэглээний үйл явц болох нийгмийн менежментийг бүрдүүлэх;
гуравдугаарт, удирдлагын субъект болох хүнд суртал оршин тогтнох;
дөрөвдүгээрт, эрх мэдлийн субьект болох элит байгаа, үйл ажиллагаа нь хуулиар хязгаарлагддаг;
тавдугаарт, олон түмнийг хүлээн зөвшөөрсөн хууль дүрэмд захирагдах явдал.
Эдгээр бүх төрлийн эрх мэдэл (уламжлалт, харизматик, хууль ёсны) цэвэр хэлбэрээр байдаггүй бөгөөд амьдралын хувьд эрх мэдэл нь тодорхой түүхэн нөхцөл байдлаас хамааран тэдгээрийн элементүүдийн янз бүрийн хослолыг илэрхийлдэг.
Тиймээс улс төрийн эрх мэдэл нь зохион байгуулалттай нийгэм бүрт угаасаа байдаг. Энэ бол нарийн төвөгтэй, динамик, олон хэмжээст үзэгдэл юм. IN жинхэнэ амьдралЭнэ нь янз бүрийн, зөрчилдөөнтэй ашиг сонирхлыг бий болгож буй нийгмийн нэг хүсэл зоригт захируулж зохицуулахад чиглэсэн тодорхой зохион байгуулалттай хүмүүсийн үйл ажиллагааг илэрхийлдэг.
Эрх мэдэл гэдэг бол өөрийн хүслийг хэрэгжүүлэх, бусад хүмүүсийн зан байдал, хувь заяанд нөлөөлөх чадвар, боломж юм. Энэ нь улс төр, эдийн засаг, сүнслэг, гэр бүл гэх мэт байж болно. Энэ нийтлэлд бид эрх мэдлийн эхний төрлийг (ОХУ-ын жишээг ашиглан холбогдох байгууллагуудын онцлог, шинж чанар, үйл ажиллагаа) авч үзэх болно.
Эрх мэдлийн тодорхойлолтууд
Б.Рассел эрх мэдлийн тухай ойлголтыг улс төрийн шинжлэх ухааны төв ангилалд хамааруулжээ. Тэрээр бусад зүйлсийн дунд түүний асар их ач холбогдол, үндсэн шинж чанарыг тэмдэглэв. Т.Парсонс эрх мэдлийг нийгмийн харилцааны гол цөм гэж үзээд түүний улс төр дэх байр суурийг эдийн засгийн салбарт эзэлдэг мөнгөний байр суурьтай харьцуулсан байдаг.
Шинжлэх ухаанд энэ ойлголт нь өөрийн гэсэн урт удаан хугацааны судалгааны түүхтэй. Эрдэмтэд орчин үед эрх мэдлийг ардчилал болгож, хуульд захирагдах ийм бүтцийн өөрчлөлт хийх боломжийг бий болгохыг эрэлхийлж байна. Үүнийг хийхийн тулд үүнийг бие даасан, гэхдээ хоорондоо уялдаатай хэд хэдэн бүтцэд хуваарилах ёстой байв. Ийнхүү Францын сурган хүмүүжүүлэгч К.Монтескью эрх мэдлийн тухай ойлголтыг авч үзэхдээ түүнийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэсэн гурван салбар болгон хуваажээ.
Улс төрийн эрх мэдэл
Улс төрийн эрх мэдэл гэдэг нь тухайн бүлэг, хувь хүмүүсийн хүсэл сонирхол, хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлан энэ чиглэлээр өөрийн хүсэл зоригоо илэрхийлэх бодит чадвар юм.
Энэ нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.
- Төрийн доторх шахалтын аргыг хэрэглэх хууль ёсны байдал.
- Бусад төрлийн эрх мэдлийн хамт давамгайлал. Энэ нь томоохон корпорациуд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл болон бусад бүтцийн нөлөөллийг хязгаарлах чадвартай.
- Сурталчилгаа. Улс төрийн эрх мэдэл нь хувийн эрх мэдлээс ялгаатай нь нийт нийгмийн нэрийн өмнөөс төрийн иргэдэд ханддаг.
- Шийдвэр гаргах нэг төвтэй байх.
- Төрөл бүрийн нөөц. Улс төрийн эрх мэдэл нь дарамт шахалтаас гадна эдийн засаг, нийгэм, оюун санааны-мэдээллийн аргуудыг (зорилгодоо хүрэх) ашигладаг.
- Хууль ёсны байдал. Энэ нь дарамт шахалт үзүүлэх, эрх чөлөөг хязгаарлах аргыг ашиглах нэг төрлийн үндэслэл болж байна.
Улс төрийн эрх мэдлийн нэг төрөл бол төрийн эрх мэдэл юм.
Засгийн газар
Төрийн эрх мэдэл гэдэг нь тусгай аппаратад тулгуурлан нийт хүн амд ноёрхлоо өргөжүүлэх боломж, чадвар юм.
Дараах шинж чанар, шинж чанаруудыг ялгаж салгаж болно.
- Олон нийтийн болон улс төрийн эрх мэдэл нь нийгмийн янз бүрийн бүлгийг удирддаг.
- Бүрэн эрхт. Төрийн харилцааны салбарт бусад төрлийн эрх мэдэлтэй харьцуулахад дээд, бие даасан байдалтай байдаг.
- Энэ нь тусгай төхөөрөмж ашиглан тогтмол явагддаг.
- Улсын нутаг дэвсгэрт шахалт үзүүлэх арга хэрэглэх монополь эрхтэй.
- Тус улсын бүх хувь хүн, хуулийн этгээдэд хамаарна.
- Норматив эрх зүйн акт гаргадаг.
Төрийн эрх мэдлийн шинж тэмдэг
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх нь төрийн үндсэн хуулийг дагаж мөрдөхтэй холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэдэг. Мөн төрийн байгууллагуудын хооронд үүссэн маргаан, иргэдийн эрх, эрх чөлөөний зөрчилтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой.
Иргэний, эрүүгийн, захиргааны хэргийг ерөнхий харьяаллын шүүх шийдвэрлэдэг. Арбитрын бүтэц нь эдийн засгийн маргааныг шийддэг.
дүгнэлт
Ийнхүү Орост бусад ардчилсан улсуудын нэгэн адил эрх мэдлийг гурван салбарт хуваадаг. Гүйцэтгэх чиг үүргийг Засгийн газар, Ерөнхийлөгч гүйцэтгэдэг. Хууль тогтоох эрх мэдэл нь Холбооны Хурлын гарт байна. Шүүхийн ажиллагааг гурван төрлийн холбогдох бүтцээр явуулдаг.
