شاهد ما هي "القوة" في القواميس الأخرى. القوة: المفهوم ، الهيكل ، الأنواع ما هي القوة التي يمكن أن تكون

طبيعة السلطة السياسية.

- قوةكظاهرة عامة

في هذا الصدد ، من المهم التأكيد على عمل مبدأ الجمهور سيادة، بمعنى الاعتراف بحالة تجسيد نظام واحد ، الحق في قمع الفوضى ، حصري محتكرالدول بشأن العنف في المجتمع ؛ استقلال هياكل الدولة فيما يتعلق بأي كيانات وأفراد من غير الدول ؛ سيادة القانون في تنظيم جميع العلاقات ، واستقلال السياسة الخارجية للدولة.

بدءًا سيادةتم تحديدها بوحدة السلطة ، وعدم تقييدها بالقانون الوضعي. هذا يعني أن السلطة تتركز في الملك ، وهو الحاكم. الحاكم المطلق غير ملزم بالقوانين التي يضعها. تمت صياغة فكرة السيادة كطريقة لمقاومة مخاطر سلطة واحدة ، مطالبات البابوية بالسلطة في البلدان الأوروبية ، صراع الطبقة الأرستقراطية ، الحروب الاهلية وانتفاضات الفلاحين. المحتوى والمعنى الحديث لمفهوم "" تجاوز هذه الحدود ، وتغير تحت تأثير الأفكار الإنسانية والديمقراطية. مع تبني مبادئ النظام الجمهوري ، وفصل السلطات ، والفيدرالية ، والتمثيل ، لم يعد يُفهم السيادة على أنها سيادة فقط هيئة منفصلة من الدولة ، ولم يتم تحديدها بدولة مركزية موحدة. مع تبني الممارسة السياسية لفكرة الدولة الدستورية ، يقتصر مبدأ السيادة على حقوق الإنسان والحريات غير القابلة للتصرف. بالنسبة للسلطات ، فإن إمكانية الوقوف فوق القانون مستبعدة.

في أيامنا هذه ، لم تعد السلطة اللامحدودة فوق القانونية تعتبر علامة على سيادة دولة ديمقراطية. يُرى في حكومة قوية تعمل حصريًا في إطار القانون ، ولا يتعارض فهمها الحديث مع التعددية السياسية ، ولا يضع قيودًا على ممارسة تعددية الإرادة السياسية للسلطات. مبدأ السيادة لا يستبعد الحق في تقرير المصير. ومع ذلك ، فإن حق الانفصال يتعارض معه. الحق في استخدام العنف يحدده القانون وهو من اختصاص الدولة. بعد الحرب العالمية الثانية ، لعب مبدأ السيادة دورًا إيجابيًا في ترسيخ مبدأ حرمة الحدود وحل القضايا الإقليمية المتنازع عليها بين الدول من خلال المفاوضات.

لقد أثر الاعتراف بأولوية الحقوق المدنية على فكرة حدود السيادة ، واليوم لم يعد مبدأ عدم التدخل في شؤون دولة أخرى سبباً لرفض تقييم حالة حقوق الإنسان ، وشرعية القوة في دولة معينة من قبل المجتمع الدولي ، للضغط عليها بوسائل غير عسكرية. يمكن الافتراض أنه في المستقبل ، مع تعمق عمليات التكامل ، ستضعف أهمية الحدود أيضًا. مبدأ محتكرإن إصدار وتطبيق القوانين يظل ضمانًا للنظام والشرعية والديمقراطية.

الأولوية> هناك نوعان من الثوابت المعروفة لقياس نشاط الدولة في حياة المجتمع: etatist والليبرالية. ومع ذلك ، في الحياة ، أصبح النوع المختلط من النشاط أكثر شيوعًا الآن.

أدى النوع الليبرالي من النشاط إلى تفعيل مبادئ عدم تدخل الدولة في شؤون المجتمع المدني. إن جوهر التدين هو التدخل النشط للدولة في حياة المجتمع ، وهو أمر نموذجي للدول التي تشكلت على أساس سيكولوجية الأبوة ، نتيجة للتأثير القوي للديانات المسيحية والإسلامية على الدولة. في جمهورية ألمانيا ، تم تطوير etatism في القرن السابع عشر. X. وولف. يمكن للدولة ، باسم تحسين الإنسان ، أن تتدخل في جميع مجالات الحياة ، بما في ذلك المجالات الخاصة. يجب أن تكافح الكسل والهدر ، وتضمن أن يتزوج الشباب مبكرًا ، وأن يكون لديهم العديد من الأطفال ، من أجل جذب أجانب أكثر ذكاءً وتعليمًا إلى البلاد وعدم السماح للعمال المهرة بمغادرة البلاد. تنظم الدولة الأكاديميات ، وتبني الكنائس ، وتقيم الإجازات ، وهي مسؤولة عن نظام التعليم. كان يُنظر إلى الدولة على أنها الجهة المنظمة للاقتصاد بأكمله - من إدارة الإنتاج إلى توزيع الناس وفقًا لمجالات تطبيق العمل. التاتية هي مكون تقليدي لسياسة الدولة الألمانية. هكذا كان في أيام القيصر جمهورية ألمانيا الاتحاديةنازية هتلر ، وهكذا استمرت في فترة ما بعد الحرب.كانت الدولةانية تقليديا سمة من سمات الحكم المطلق الروسي. شاركت الدولة بنشاط في تطوير الصناعة وبناء السكك الحديدية وشركة الأكاديميات والجامعات والمستشفيات والملاجئ والمدارس.

يمكن أن يسهّل نظام الاستعمار في بعض الحالات ظهور الشمولية ، وفي حالات أخرى يمكن أن يتحول إلى ممارسة دولة الرفاهية. في العشرينات والثلاثينيات من القرن العشرين. تقاليد etatism في الاتحاد الروسيو جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG)فضل تشكيل نظام شمولي ، وفي الوقت نفسه ، إدخال الدوافع الاشتراكية في سياسة الدولة (معادلة الأجور ، القضاء على البطالة ومنعها).

ومع ذلك ، كما يؤكد جي بيلوف ، لا ينبغي تحديد الدولةانية مع الشمولية أو بالطبيعة الاجتماعية لسياسة الدولة. الشمولية تعني التبعية الكاملة للجميع ، من جميع جوانب الحياة لمبدأ واحد ، وتحويل المجتمع إلى مجتمع توحيدي. تعبر الإيتاتية عن تقليد المسؤولية الخاصة عن مكانة الأمة ، ولتنمية الثقافة والعلم وحماية المبادئ الأخلاقية والأفكار السائدة حول اتساع مجال نشاط الدولة. سهلت ممارسة التدين جزئيًا الانتقال إلى مبدأ دولة الرفاهية التي تلبي الاحتياجات الحديثة للجماهير في حماية الحقوق الاجتماعية للمواطنين ، وسياسة ضمان الأجر المعيشي. لا يمكن للمجتمع الحديث الاستغناء عن عناصر التدين ، لكنه يفترض وجود المجتمع المدني ، وسيادة القانون. يعبر مفهوم الدولة الاجتماعية والقانونية عن البحث عن مزيج مثالي من مبادئ العدالة الاجتماعية ، والنزعة إلى الذات والفكرة الليبرالية للدولة القانونية.

طورت الممارسة العالمية مبدأين أساسيين لهيكل الدولة: الوحدوي والفيدرالي ، ولكن معهما توجد بعض الأنواع الفرعية.

شكل الحكومة هو الهيكل الإداري الإقليمي والوطني للدولة ، والذي يكشف عن طبيعة العلاقة بين الأجزاء المكونة لها ، بين هيئات الحكومة المركزية والمحلية.

يكشف شكل الحكومة بشكل كامل عن الهيكل الداخلي للدولة ويظهره. من بين جميع أشكال الحكم المعروفة ، هناك:

دول وحدوية

الاتحادات

اتحاد.

على الرغم من أن الكونفدرالية لا يمكن أن تنسب بشكل واضح إلى أشكال الحكومة ، لأن الكونفدرالية كذلك اتحادالعديد من الدول التي اتحدت لفترة من الوقت لحل بعض المشاكل الشائعة.

الدولة الموحدة هي تشكيل دولة واحد متكامل ، يتألف من وحدات إدارية إقليمية تابعة للسلطات المركزية ولا تمتلك علامات على سيادة الدولة.

تمتلك الدولة الوحدوية عددًا من الميزات التي تميزها من جوانب مختلفة.

يوجد على أراضي الدولة الموحدة نظام تشريعي واحد وموحد. لديها نظام نقدي موحد ، وسياسة ضريبية وائتمانية مشتركة ، وهي إلزامية لجميع الوحدات الإدارية الإقليمية.

تفترض الدولة الموحدة وجود هيئات تمثيلية وتنفيذية وقضائية واحدة مشتركة للبلد بأكمله ، والتي تمارس القيادة العليا للهيئات ذات الصلة. حكومة محليةأو السلطات المحلية. على سبيل المثال ، في فرنسا ، الهيئة التشريعية العليا والموحدة هي برلمان من مجلسين ، يتألف من الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. تنتمي أعلى سلطة قضائية في هذا البلد إلى محكمة النقض وتمارس أعلى سلطة تنفيذية رئيس.

بالإضافة إلى ذلك ، لا تتمتع الأجزاء المكونة للدولة الموحدة بسيادة الدولة. ليس لديهم تشكيلات عسكرية مستقلة وهيئات تشريعية وخصائص أخرى للدولة. ومع ذلك ، تتمتع السلطات المحلية بدرجة كبيرة جدًا من الاستقلالية. وفقًا لدرجة اعتماد السلطات المحلية على السلطات المركزية ، ينقسم هيكل الدولة الموحد إلى مركزية ولا مركزية. تعتبر الدولة مركزية إذا كان رؤساء السلطات المحلية هم مسؤولون معينون من المركز ، وتكون السلطات تابعة لهم (على سبيل المثال). في الولايات الموحدة اللامركزية ، يتم انتخاب الحكومات المحلية من قبل الشعب. ولكن هناك أيضًا أنظمة مختلطة () ، حيث يتم تعيين رؤساء الإدارات جزئيًا وانتخابهم جزئيًا. في الدول الموحدة ، يمكن تنظيم الاستقلالية الوطنية والتشريعية. هذا بسبب الإقامة في أراضي هذه الدولة من جنسيات صغيرة. يتم البت في جميع القضايا بين الدول من قبل الهيئة المركزية ، التي تمثل الدولة رسميًا على الساحة الدولية.

علامة أخرى على وجود دولة موحدة هي وجود نظام نقدي واحد ، وبالتالي ، نظام مالي واقتصادي ، بالإضافة إلى وجود لغة اتصال واحدة للدولة.

الدولة لديها قوات مسلحة موحدة وجهاز أمن. وتجدر الإشارة إلى أنه في الدولة الموحدة ، غالبًا ما تكون الثقافة هي نفسها ، أي القيم الثقافية والاجتماعية.

بخصوص الاتحاداتإذن فهو طوعي رابطة الشركاتعدة تشكيلات دولة مستقلة سابقًا في دولة اتحادية واحدة

هيكل الدولة الفيدرالية فريد من نوعه. أولاً ، إنها ليست موحدة. ثانيًا ، إنه متنوع. يتم تحديد ذلك من خلال الاختلاف في السكان ، وبصورة أدق ، التكوين القومي والعرقي لهؤلاء السكان ، والعمليات التاريخية والموقع الجغرافي. ومع ذلك ، على الرغم من ذلك ، هناك عدد من الميزات النموذجية لمعظم الاتحادات.

1. تتبع السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية العليا سلطات الدولة الاتحادية.

2. دستوريحدد صلاحيات الموضوعات والاتحاد نفسه.

3. تتكون أراضي الاتحاد من:

أ) الموضوعات التي يتم استدعاؤها بشكل مختلف.

ب) وفقا لذلك ، رعايا من الوحدات الإدارية الإقليمية.

4. قد يعتمد رعايا الاتحاد الخاصة بهم القانون الأساسي للدولةوالقوانين واللوائح وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية (NLA). لديهم هيئاتهم العليا الخاصة من السلطات التمثيلية والتنفيذية والقضائية ، والتي تعمل فقط على أراضي موضوع هذا الاتحاد.

5. غالبا ما يكون هناك ضعف المواطنة، أي أن موضوع الاتحاد يمنح المواطن الذي يعيش على أراضيه جنسيته ، و المواطنةهذا الشخص لديه اتحاد بالفعل. لذلك ، يتمتع المواطن بجنسيتين: الرعية ومواطنة الاتحاد.

6. عادة ، يتم تعيين ممثلين من رعايا الاتحاد الذين هم أعضاء في الحكومة التمثيلية ؛ يشكل هؤلاء الممثلون في مجملهم الهيئة التشريعية للاتحاد ، أو بالأحرى أحد أجزائه (المجلس). الجزء الثاني (الغرف) يتم انتخابه دائمًا من قبل الشعب.

7. أنشطة الدولة الأجنبية تقوم بها هيئات اتحادية ، وتعمل على الساحة الدولية نيابة عن الاتحاد.

الاتحادات مبنية على أسس إقليمية ووطنية.

الإقليمية تتميز بحد كبير من سيادة الدولة لموضوع الاتحاد.

إن تشكيلات الدولة التي يتألف منها الاتحاد الإقليمي ليست ولايات ، لأن العلاقات الداخلية والخارجية لموضوع معين تنظمها السلطات الفيدرالية. يتم تحديد التحديد القانوني والفعلي للاختصاص بين الموضوع والاتحاد من خلال القواعد الدستورية. عادة ، يحدد القانون الرئيسي للبلد قائمة بالقضايا التي تخضع فقط للسلطات الفيدرالية العليا. وجميع الأمور الأخرى غير المنصوص عليها في النظام الأساسي للدولة ينظمها هذا الموضوع على وجه الحصر. ولكن في القانون الأساسي للبلاد ، يتم في بعض الأحيان تجميع قائمة بالقضايا ذات الاختصاص المشترك للموضوع والاتحاد. عادة ما يتم حل مثل هذه القضايا عن طريق الموضوع مع الاتحاد بالاتفاق.

يُحرم رعايا الاتحاد من حق التمثيل المباشر في العلاقات الدولية.

في الاتحادات الإقليمية ، لا ينص القانون ، بل إنه في بعض البلدان يحظر الانفصال عن الاتحاد دون موافقة جميع الرعايا الآخرين.

القوات المسلحة في الاتحاد الإقليمي متحدة. هم تحت سيطرة الدول المتحالفة. رئيس الاتحاد هو أيضا القائد العام. لا ينبغي أن يكون لرعايا الاتحاد في وقت السلم قوات مسلحة خاصة بهم. (مثال على اتحاد إقليمي هو ألمانيا).

الاتحادات الوطنية هي أكثر التشكيلات تعقيدا. لديهم كل ميزات الاتحاد ، ولكن بصرف النظر عنهم هناك العديد من الميزات. تتمتع هذه الاتحادات بعدد من الميزات:

1) موضوعات مثل هذا الاتحاد هي الدول القومية وتشكيلات الدولة القومية التي تختلف عن بعضها البعض في التكوين القومي للسكان ، والثقافة ، وأسلوب الحياة ، والتقاليد والعادات ، والدين والمعتقدات.

2) هذا النوع من الاتحاد يقوم على مبدأ التطوع ثقةالموضوعات المكونة لها.

3) تتكون أعلى هيئات الدولة في الاتحاد الوطني من ممثلين عن رعايا الاتحاد ، أي يتم إنشاء الحكومة المركزية لحل مشاكل كل أمة وجنسية تعيش على أراضي الاتحاد.

4) يضمن الاتحاد الوطني سيادة الدولة للأمم الكبيرة والصغيرة ، وبعبارة أخرى ، حريتها وتطورها المستقل.

5) في الاتحاد الوطني ، الميزة هي الوضع القانوني لرعاياه. في هذا النوع من الاتحاد يوجد مفهوم - "حق الأمم في تقرير المصير". أي ، حق المواطن القومي في الانفصال عن الاتحاد وفقًا لتقديره الخاص إذا لم يعد يرغب في التحالف مع رعايا الاتحاد الآخرين. علاوة على ذلك ، فإن موافقة رعايا الاتحاد على ذلك ، كقاعدة عامة ، ليست مطلوبة.

ما هي الفروق بين الاتحاد الجهوي والوطني ؟:

تختلف هذه الاتحادات ، قبل كل شيء ، في درجة سيادة رعاياها. تتمتع الحكومة المركزية في الاتحادات الإقليمية بالسيادة فيما يتعلق بأعلى هيئات الدولة لأعضاء الاتحاد. الدولة القومية محدودة بسيادة تشكيلات الدولة القومية. إذا كان الرعايا في اتحاد إقليمي لا يستطيعون إقامة علاقات دبلوماسية مع دول أخرى ، فيمكن لموضوع الاتحاد الوطني ترتيب ذلك بسهولة.

الاتحاد الكونفدرالي هو اتحاد قانوني مؤقت للدول ذات السيادة تم إنشاؤه لتأمين مصالحها المشتركة.

علاماته هي:

أ) لا يملك الاتحاد سلطاته التشريعية والتنفيذية والقضائية المشتركة. يتم إنشاء الهيئات الكونفدرالية المشتركة لحل القضايا الاقتصادية والاجتماعية والدفاعية ، ولكن ليس لإدارة الكونفدرالية.

ب) لا ينفق الاتحاد جنسية تلك الدول التي هي في اتحاد شركات مؤقت.

ج) لا يوجد في هذا النوع من الاتحادات الخاصة بمؤسسات الدول ذات السيادة جيش واحد أو ميزانية واحدة أو نظام واحد للضرائب. يمكن حل هذه القضايا من قبل سلطات كونفدرالية واحدة.

د) يجوز أن يتفق الاتحاد الكونفدرالي على واحدة النظام النقدي، وقواعد جمركية موحدة ، بالإضافة إلى سياسة ائتمانية موحدة بين الولايات لـ فترةوجود.

ه) عادة ، تنشئ الكونفدراليات حدودا "شفافة" لا يتطلب عبورها وثائق خاصة.

ه) لكن الكونفدراليات قصيرة العمر. إنهم يتفككون عند بلوغ الأهداف المشتركة أو يتحولون إلى اتحادات.

في ظل الهيكل الكونفدرالي ، تحتفظ الدول الأعضاء في الكونفدرالية بحقوقها السيادية ، سواء في الشؤون الداخلية أو الخارجية.

هيكل السلطة السياسية.

ربما لا توجد قضية أكثر تعقيدًا وإرباكًا في النظرية السياسية من توضيح بنية علاقات القوة. كما ذكرنا سابقًا ، يخفي مفهوم "القوة" العشرات من الظلال الدلالية المختلفة ، مما يعكس الجوانب والمكونات الأكثر تنوعًا لهذه الآلية الاجتماعية الأكثر تعقيدًا.

لكن معظم الباحثين في مشكلة السلطة أجمعوا على حقيقة أن مصدر القوة المعترف به عمومًا هو القوة. لذلك ، غالبًا ما يتم تحديد القوة في أذهان الناس بالعنف. يمكن أن تكون مصادر القوة الثروة ، والموقع ، وامتلاك المعلومات ، وكذلك المعرفة ، والخبرة ، والمهارات الخاصة ، وفي كثير من الأحيان. إن دور أولئك الذين ينظمون ويوجهون جهود المتخصصين والمهنيين والخبراء ذو ​​قيمة عالية ، لأنه يسمح لهم بممارسة السلطة. تعمل كبيئة لتكوين العلاقات التي لا تساهم فقط في تعبئة الموارد والأشخاص ، ولكن أيضًا في تنفيذ القرارات المتخذة. كل من الموقف والخبرة والمعرفة منطقيان ويتم تحقيقهما من خلال الشركة: ما هو خارج عن قوة الفرد ، يتحقق بجهود الشركة.

الكاريزما هي أيضًا مصدر قوة ، أي زعيم شخصية عبادة. تتمتع بمرونة كبيرة ، ولا تتطلب وقتًا طويلاً لتشكيلها ، أو مجموعة عقلانية من المعايير المعترف بها عمومًا. غالبًا ما يصبح رأس النوع الكاريزمي بطلاً قومياً ، يرمز إلى المثل العليا للبلد.

الإدراك ، ممارسة القوة تعني التفاعل بين العديد من العناصر المكونة لها. الحق القانوني في تطوير وتنفيذ القرارات التي يعتمد عليها خلق القيمة وتوزيعها هو أهم صفة لسلطة الدولة. تتمثل مهمة الحكومة في توفير القيم اللازمة للغالبية العظمى من المجتمع: السلام والنظام داخل البلاد ، والاستقرار ، والازدهار ، والمساواة. وبالتالي فإنه يحفز على دعم الذات وطاعة القوانين. الثقة هي عامل مهم للقوة ، والتي تسمح لك بالتأثير فعليًا على عقول وسلوك الأشخاص الذين يجب أن يؤمنوا بأن الحكومة تشاركهم مُثلهم وقيمهم ، والدفاع عنها ، تكون قادرة على المعاقبة أو التشجيع. إن عدم الإيمان بقدرة السلطات على حل القضايا المتعلقة بتأمين ظروف معيشية طبيعية وحياة طبيعية للسكان ، يتسبب في مقاومتها لسلطة الدولة. بالطبع ، تعتمد إمكانيات القوة على مواردها.

تتميز المكونات الأساسية التالية لهيكل الاتصال داخل السلطات العامة للدولة: 1) الوكلاء. 2) القيم. 3) الأساليب (الأدوات المؤسسية) و 4) الموارد. يحدد التفاعل بينهما مجموعة كاملة من العلاقات المعبر عنها باللغة الروسية من خلال مفاهيم "السيادة" و "التبعية" و "الإرادة" و "القوة" ، " مراقبةو "التوزيع" و "القيادة" و "القيادة" و "الإدارة" و "الضغط" و "الهيمنة" و "النفوذ" و "السلطة" و "العنف" ، إلخ.

وهكذا ، فإن علاقات "الهيمنة والتبعية" لوكلاء السلطة تشكل الرابط المركزي في آلية التواصل الاجتماعي بين الناس ، حيث يعترف المشاركون فيها بأن النظام القائم لعلاقات القوة شرعي ، أي. طريقة ضرورية وذات أهمية اجتماعية وصورة نمطية لتفاعل الناس في المجتمع. لاحظ ب. بيرغر وتي لقمان في هذه المناسبة ، "يجب التأكيد" على أن الآليات المفاهيمية للحفاظ على الكون هي نفسها نتاج للنشاط الاجتماعي ، مثل جميع أشكال الشرعية ، ونادرًا ما يمكن فهمها بغض النظر عن نشاط المجتمع المعني. وتجدر الإشارة إلى أن نجاح آليات مفاهيمية معينة يعتمد على السلطة المخولة لمن يدير هذه الآليات.

دعونا نتطرق إلى الأساس المؤسسي لهيكل السلطة الذي يقوم على مبدأ فصل السلطات. لقد استند إلى تقليد قوي لضمان الاستقرار والتوازن ، وتوليف الاستبداد والجماعية في صنع القرار. ومع ذلك ، في العصور القديمة والوسطى ، تم تقليص فكرة التوازن إلى أسئلة: من يحكم ، وكيف يأخذ الحاكم في الاعتبار مصالح كل من يمكنه التأثير على السلطة.

ابتكر واضعو نظرية الفصل بين السلطات المؤسسية ضماناتالرصيد. يميز جيه لوك بين ثلاثة أنواع من السلطات: التشريعية والتنفيذية والفدرالية والنقابية. يجب أن تناط السلطة العليا بالهيئة التشريعية. تنفيذي - للملك ، الذي يمكنه في نفس الوقت ممارسة سلطة الحلفاء. يظل العاهل في لوك هو الضامن لوحدة الدولة ، وبالتالي فإن له صلاحيات جزئية وفي النشاط التشريعي حق المبادرة التشريعية. تم تطوير فكرة فصل السلطات بواسطة C.Montesquieu. مثل لوك ، يرى الفصل بين السلطات وسيلة لهيكلة تسوية بين القوى السياسية ، الملوك، النبلاء ، البرجوازية النامية. لكن بناء التقسيم أكثر وضوحا ، يميز مونتسكيو ثلاث سلطات: السلطة التشريعية ، والسلطة التشريعية. تنفيذي ، مسؤول عن الشؤون الدولية ؛ المسؤول التنفيذي عن الشؤون المدنية. يتم تصور الاستقلال النسبي لأجهزة الدولة فيما يتعلق ببعضها البعض وفيما يتعلق بأساليب تشكيلها. لكل جسم مجال نشاطه الخاص ، وبالتالي فإن قوته محدودة. لكل هيئة فرصها الخاصة لمقاومة هيئة أخرى ، لمنعها جزئيًا من تحقيق إرادتها ، ولكن لا يوجد حق في استبدال قرار هذه الهيئة بقرارها الخاص (مثل حق النقض ، والحق الرئاسي في الحل ، بموجب شرعية أعمال الهيئات الإدارية). يحق للبرلمان تحديد نطاق أنشطة الحكومة في الحالات التي ينص عليها القانون ، للتحقق من كيفية تنفيذ القوانين ، ومحاسبة الوزراء على انتهاكاتهم. يحدد مونتسكيو غرفتين في البرلمان. يتألف المجلس الثاني من طبقة النبلاء وله سلطة تجاوز قرارات مجلس النواب. لكن حقوق الغرفة العليا محدودة. يمكنه إلغاء بعض قرارات مجلس النواب دون أن يستبدلها بأخرى.

أصبحت فكرة المجلس الأعلى حقيقة واقعة لا تتزعزع بالنسبة للممارسات الأمريكية. في بريطانيا، فرنسالعبت المجالس العليا دورًا كبيرًا في القرن الماضي. في القرن العشرين ، وخاصة في فترة ما بعد الحرب ، تراجع دورهم.

يتمثل أحد الجوانب الأساسية لنظرية فصل السلطات ، التي خص بها مونتسكيو ، في التمييز بين نشاط الدولة والحياة السياسية. المحاكم ليست سلطة سياسية. مهمتهم هي معاقبة المجرمين وحل النزاعات بين الأفراد. بعد ذلك ، طورت الممارسة الأوروبية مؤسسة سياسية جديدة - المحكمة الدستورية ، التي لها الحق في الاعتراف بالمرسوم الدستوري رئيس، وهو قانون أقره البرلمان ولا يتوافق مع القانون الأساسي للدولة.

كان تشكيل النظرية الكلاسيكية لفصل السلطات نتيجة بحث عن أشكال لضمان التسوية والاعتدال في التغييرات في الدورات السياسية. كانت النتيجة المباشرة للتفسير الليبرالي للدولة هي نقد الحكم المطلق والأساس المنطقي لملكية محدودة. وهكذا برر ج. لوك الملكية الدستورية التي تشكلت فيها بريطانيا العظمىمع اعتماد قانون الحقوق في عام 1688. ومع ذلك ، كانت نظرية الفصل بين السلطات سابقة لعصرها. أثبت الجمع والتوازن بين المؤسسات الوراثية والتمثيلية مع بعضها البعض أنها مفيدة للتنمية السياسية بريطانيافي القرون اللاحقة. علاوة على ذلك ، حتى في القرن العشرين. في مجموعة كبيرة من البلدان في أوروبا ، لا يعتبر الملك مجرد تقليد ، ولكنه أيضًا رمز ، وأحيانًا قوة حقيقية للحفاظ على وحدة واستقرار المجتمع في الفترات الانتقالية.

واعتبر هيجل وجهة نظر استقلالية السلطات خاطئة ، حيث يُزعم أنه يبرر عداء السلطات ، ويمنع وحدتها ككل.

فشل ماركس أيضًا في رؤية القيمة الديمقراطية لنظرية فصل السلطات. استبدل تقسيم السلطات بتقسيم عمالي مبتذل شبيه بالعمل. في الافتراضات اللينينية-الستالينية حول الدولة ، لم يكن هناك مكان لفكرة فصل السلطات. أظهرت الممارسة أن إنكار هذا المبدأ عبر عن جوهر النظام الشيوعي ، القائم على احتكار السلطة ، وديكتاتورية غير محدودة لدائرة ضيقة من الناس. تكمن قيمة الفصل بين السلطات في حقيقة أن الضمانات المؤسسية القوية قد أُنشئت ضد الاتجاه نحو السلطة المطلقة لإحدى مؤسسات السلطة. هناك قاعدة عدم توافق نائب نائب مع تولي منصب قيادي في الحكومة.

في رأيي ، من المستحيل إبطال الفصل بين السلطات. إذا تم أخذ هذا المصطلح حرفيًا ، فقد يتبين أنه يجب على المرء أن يختار بين مبدأ سلامة الدولة ، ووحدة السلطة في المجتمع ، وتقسيم السلطة وفقًا لمبدأ ما. منطق النضال السياسي يتناقض مع فصل السلطات. كما تعلم ، فإن حزبًا سياسيًا ، بعد أن وصل إلى السلطة ، شاركه مع الأحزاب السياسية الأخرى لدرجة أن فوزهم كان نسبيًا أو كان نتيجة إنشاء تحالفات أو كتل انتخابية أو جمعيات. في ظل شروط مبدأ الأغلبية ، يقوم الحزب الذي يتمتع بأغلبية حزبية مستقرة في البرلمان بتشكيل الحكومة. يحدد الفائز في الانتخابات الرئاسية اتجاهات السياسة الداخلية والخارجية ضمن الصلاحيات الممنوحة بموجب القانون الأساسي للدولة والقوانين الفيدرالية. بعبارة أخرى ، لا ينبغي تبسيط مبدأ فصل السلطات ، ناهيك عن تفسيره حرفيًا. وحيث يتم قبول هذا المبدأ فإننا نتحدث عن وجود آليات تضمن تشتت السلطة في المؤسسات المختلفة.

يسهل الفصل بين السلطات الرقابة المتبادلة على أنشطة هيئات الدولة. تُعرَّف نظرية فصل السلطات أيضًا بأنها نظام للتحكم والتوازن. اتضح أن لكل حكومة مجال سلطتها الخاصة ، مغلقة أمام الآخرين ، ولكنها تؤثر أيضًا على المجال المجاور ، نظرًا لوجود قضايا الاختصاص المشترك.

في الدول الأوروبية ، لا يتم الفصل بين السلطات بشكل صارم. في الولايات المتحدة ، لا يكون الفصل بين السلطات دائمًا. من وقت لآخر ، كان هناك اتجاه لاستبدال الكونغرس بالرئيس ، وتدخل المحكمة العليا ليس فقط في حل القضايا القانونية ، ولكن أيضًا القضايا السياسية. فوز حزب سياسي واحد في انتخابات كل من الرئيس والكونغرس يعني أن فصل السلطات بين الرئيس والكونغرس قاعدة لا تتطلب عبئاً سياسياً خاصاً. ومع ذلك ، يتم الحفاظ على فصل السلطات مقابل تركيز السلطة في يد واحدة ، كوسيلة محتملة للتسوية إذا نشأت خلافات حادة.

ما هو هدف ومكان كل فرع من فروع الحكومة في ممارسة السلطة؟

السلطة التشريعية. يقوم على مبادئ القانون الأساسي للبلاد وسيادة القانون ، ويتشكل من خلال انتخابات حرة. يعدل المجلس التشريعي الدستور ، ويحدد أسس السياسة الداخلية والخارجية للدولة ، ويصادق على ميزانية الدولة ، ويقر القوانين الملزمة لجميع السلطات التنفيذية والمواطنين ، ويراقب تنفيذها. سيادة السلطة التشريعية محدودة بمبادئ القانون ، القانون الأساسي للأرض ، حقوق الانسان. تخضع السلطة التشريعية والسلطات الأخرى (القضائية والتنفيذية) لسيطرة الناخبين من خلال نظام التمثيل الشعبي والانتخابات الديمقراطية الحرة.

في الدول الديمقراطية ، الهيئة التشريعية هي السلطة التشريعية ، وهي ذات مجلسين ومجلس واحد. الأكثر شيوعًا هو برلمان من مجلس واحد. يوجد في عدد من البلدان ما يسمى بالنظام البرلماني ذي الغرفتين البسيط ، حيث يتم تشكيل مجلس واحد نتيجة انتخابات مباشرة ، والآخر على أساس التناسب الإقليمي.

على عكس فرعي الحكومة الآخرين ، فإن السلطة القضائية لها وظيفة ثابتة - فهي تضمن مراعاة النظام السياسي القائم قانونًا. ويترتب على ذلك أنه ليس العنصر الذي يحدد النظام السياسي بأكمله ، لأنه لا يشارك بشكل مباشر في تنفيذ القانون التشريعي. لذلك ، فإن تصنيف الأنظمة السياسية - الرئاسية والبرلمانية والتجمعية والسلطوية - يقوم على هيكل العلاقات بين السلطتين التمثيلية والتشريعية. كما يشير جيه شابوت ، هناك نظامان يميزان بين هاتين القوتين ، ونظامان يتسمان باختلاطهما. في المتغير الأول ، قد يتخذ هذا التمييز شكل فصل صارم. ثم هناك النظام الرئاسي. إذا كان التقسيم مرنًا أو تعاون فرعا الحكومة ، فنحن نتعامل مع نظام برلماني. يمكن أن يميل التوازن في الأنظمة المختلطة لصالح الجسم الذي يمتلك السلطة التشريعية (نظام التجمع) أو لصالح الجسم الذي يتمتع بالسلطة التنفيذية (النظام الاستبدادي). يقدم شابوت الجدول التالي لتوضيح كلماته:

السلطة التنفيذية والإدارية. يتميز بالديناميكية ، وزيادة القابلية للتأثر بالحياة العامة ، وتقوم به الحكومة. تكمن خصوصية السلطة التنفيذية في أنها لا تنفذ القوانين فحسب ، بل تصدر أيضًا إجراءات معيارية بنفسها أو تأتي بمبادرة تشريعية. إذا أخذنا في الاعتبار أن هذه السلطة تمارس أنشطتها بشكل رئيسي خلف أبواب "مغلقة" ، فعندئذ في غياب الضوابط المناسبة ، ستسحق السلطة التنفيذية لا محالة كل من السلطتين التشريعية والقضائية. يجب أن يقوم النشاط التنفيذي والإداري على أساس القانون وضمن القانون. ليس لها الحق في تخصيص صلاحيات لنفسها ومطالبة المواطنين بأداء أي واجبات ، ما لم ينص القانون على ذلك. يتم احتوائه من خلال المساءلة والمسؤولية المنتظمة أمام تمثيل الشعب ، الذي له الحق في السيطرة على أنشطة السلطة التنفيذية.

الفرع القضائي. وتشمل المؤسسات التي تمثل هيكلًا مستقلًا للشركة المملوكة للدولة. لحالة القضاء ، والموقف تجاهه في المجتمع ، وتوجهات تنميته أثر كبير على جميع جوانب المجتمع: الاقتصادية ، والسياسية ، والثقافية ، ومكانة الإنسان ، وضمان حقوقه وحرياته وحمايتها. يجب أن يكون لكل شخص قناعة راسخة بأن استئنافه أمام القضاء سيتم بقرار عادل ، لأن حماية حقوق الإنسان والحريات ، وحل النزاعات والنزاعات بالوسائل الحضارية هي قاعدة دولة القانون. والمحكمة مدعوة لتكون مدافعا عن القانون وقمع الجرائم.

تؤثر السلطة القضائية على السلطتين التشريعية والتنفيذية. يتم التحكم في السلطة التشريعية من خلال نظام المحاكم. وبالتالي ، وبمساعدة المحكمة الدستورية في البلاد ، يتم ضمان دستورية ليس فقط اللوائح ، ولكن أيضًا القوانين نفسها.

الجانب التالي من هيكل السلطة الذي أريد أن أتوسع فيه هو مواردها. تشمل الموارد الرئيسية للمجتمع ، والتي يعد تنظيمها وتوزيعها الهدف الحقيقي لاتصالات السلطة ، تلك الأشياء المادية والسلع الروحية القادرة ، أولاً ، على تلبية احتياجات ومصالح الناس ، والتي تمثل قيمة معينة في العلاقات الاجتماعية و ثانيًا ، زيادة إمكانات نفوذ ونفوذ وكلاء السلطة. وفقًا لعدد من علماء السياسة الأمريكيين ، فإن السلطة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، توزيع موارد المجتمع ، والسياسة ، على التوالي ، هي مجال تبادل الموارد أو تنظيم تبادل الموارد.

إن أهم سبب اجتماعي لتبعية بعض الناس للآخرين هو التوزيع غير المتكافئ لموارد السلطة. مصادر القوة متنوعة للغاية. هناك عدة تصنيفات للموارد. وفقًا لأحدهم ، يتم تقسيم الموارد إلى نفعية ، قسرية ومعيارية. المنفعة تشمل الفوائد المادية والاجتماعية الأخرى ؛ إلزامية - تدابير التأثير الجنائي والإداري ؛ تشمل المعيارية وسائل التأثير على العالم الداخلي وتوجهات القيم وقواعد السلوك البشري. وهي مصممة لضمان الموافقة على تصرفات موضوع السلطة ، وقبول متطلباتها. التصنيف الثاني هو تقسيم الموارد وفقًا لأهم مجالات النشاط إلى قوة اقتصادية واجتماعية وسياسية ومعلومات ثقافية.

الموارد الاقتصادية هي القيم المادية اللازمة للإنتاج الاجتماعي والاستهلاك (الغذاء والمعادن ، وما إلى ذلك).

الموارد الاجتماعية - القدرة على زيادة (أو تقليل) الوضع الاجتماعي أو المرتبة الاجتماعية ، والمكانة في التسلسل الهرمي الاجتماعي (المنصب ، والهيبة ، والتعليم ، وما إلى ذلك).

الموارد الثقافية والإعلامية - المعرفة ، وكذلك وسائل الحصول عليها: معاهد العلوم والتعليم ، ووسائل الإعلام معلومةوموارد القوة هي أسلحة وأجهزة للإكراه الجسدي ، أشخاص مدربون خصيصًا لهذا الغرض.

المورد المحدد للسلطة هو الشخص نفسه (الموارد الديموغرافية). الناس مورد عالمي متعدد الوظائف يخلق موارد أخرى.

يؤدي استخدام موارد الطاقة إلى تحريك جميع مكوناتها ، ويجعلها حقيقة واقعة ، والتي تحدث في المراحل التالية (الأشكال) ؛ القوة والقيادة والسيطرة.

موارد المجتمع محدودة وغير موزعة بالتساوي ، مما يؤدي إلى صراع دائم بين الأفراد والجماعات من أجل إعادة توزيعهم ، وكذلك التنافس المتبادل والضغط على بعضهم البعض في هذا المجال من الدولة والمجتمع ، ومواجهة السلطة. المديرينوتأثير المحكومين. المديرينلديهم سيطرة منظمة على موارد الدولة والجهاز الإداري ، في حين أن المحكومين لديهم مواردهم الخاصة فقط ، وإمكانية تعبئة المواطنين من الأحزاب والحركات السياسية ، والتي ، إلى جانب التوزيع المنظم "من أعلى" ، تقاتل باستمرار من أجل إعادة توزيع الموارد العامة التي تعود بالفائدة عليهم وتقوي الرقابة الاجتماعية عليهم "من الأسفل".

يؤثر جانب آخر من هيكل اتصالات السلطة على العلاقة "الإدارة (القيادة) - الضغط (المشاركة)" ، المرتبطة بالآلية المؤسسية ذاتها "للسلطة" ، وأساليب الحكومة ، وكذلك بآلية "التغذية المرتدة" ، أي الدعم والضغط "من أسفل" جماعات المجتمع المدني. هذه الجوانب المعاكسة لاتصالات القوة هي نواقل قوة موجهة بشكل متبادل. في هذا الجانب ، تتجلى بوضوح قدرة إمكانات القوة والتأثير في سياق سياسي محدد ، ليس فقط في شكل قرارات إدارية وإدارية ، ولكن أيضًا في شكل ضغط قوي وأخلاقي من المحكومين. .

الحصول على السلطة شيء والتخلص منها شيء آخر. يفترض الأخير فن الاندماج في الوتيرة المتزايدة لتغيرات الحياة وتشكيل أدوات سيطرتهم ، وتنفيذ تنظيم مباشر وغير مباشر لتفاعلات الناس والحفاظ على الإيقاع الأمثل للوجود الاجتماعي. من المفيد التمسك ببعض مبادئ القوة الأساسية. خامسا في إيلين في بلده الشغل"القوة" ، يعطي مثل هذه المبادئ التي ، في رأيه ، تعيش القوة الصلبة: لذلك ، من بين المبادئ الأساسية للسلطة ، يبرز ما يلي.

مبدأ الحفظ. الموقف من السلطة كقيمة سائدة ، وهي القيمة الحقيقية الوحيدة تقريبًا. على غرار قوانين الحفظ التقليدية ، يعبر هذا المبدأ عن متطلبات الاستقرار ، والتكاثر ، وإطالة السلطة ، واستقلالها ، ومقاومة أي نوع من إعادة الهيكلة ، والاضطرابات ، والتغييرات. الشيء الرئيسي هنا هو الاحتفاظ بالقوة ومضاعفتها بكل طريقة ممكنة.

مبدأ الفعالية. الحاكم لا يحلل الظروف بل يتكيف معها. السياسيون يحتاجون إلى فعل وليس الحديث عنه.

مبدأ الشرعية. لا ينبغي أن تتحول التكتيكات اللامحدودة التي تضمن تنفيذ المبدأ الأول (مبدأ الحفظ) إلى تكتيكات لانعدام القانون. أفضل علاجالحفاظ على السلطة بالاعتماد على القانون وسن القوانين. دائما أقوى من القوة.

مبدأ السرية. فقط الحكومة السيئة لا تعرف أي طريقة أخرى غير الحكومة المباشرة. يجب أن تستخدم السلطات بمهارة ترسانة واسعة من الوسائل والأدوات الضمنية والكامنة (الدبلوماسية السرية ، والمراسلات السرية ، والاجتماعات المغلقة ، والمؤتمرات ، والمنتديات ، وجلسات الاستماع ، وما إلى ذلك) ، والتي لا تهدف إلى حماية أسرار الدولة أو السياسية أو الحزبية ، على الرغم من أن هذا مهم مثل الامتثال للقاعدة: أخطر شيء بالنسبة للسلطات هو قول الحقيقة في وقت مبكر.

مبدأ الواقع. إن الافتقار الداخلي للحرية لدى الحاكم ، والذي يتجلى في اعتماده على الظروف ، يستبعد دافعًا مسبقًا لأفعال السلطة. هذه الأخيرة تنتج دائمًا وفي كل مكان ، وتظهر كتوازن قوى في فضاء سياسي معين.

مبدأ الزمالة. قوة القوة في الشراكة ، التعاون: من الأفضل أن تكون الأول بين أنداد على الأول بدون أنداد.

مبدأ التسامح. التسامح العالي ، كرم الحاكم هو علامة على اتساع الآراء ، والفرق بين عقل بعيد النظر ، ومقاومة الأفعال العدوانية المتهورة.

مبدأ البادئة "مع": التواطؤ والمشاركة والتفكير المشترك والمساعدة. فالسلطة المدنية ، بصفتها هيمنة ، لا تنشأ عن حق القوة ، بل من قوة القانون ، لا تقوم على الخنوع ، بل على التعاون القانوني والطوعي.

مبدأ الظرف. منطق القوة موقفي ، مما يجعل من الصعب اتباع القواعد والمبادئ فيه. إن ضرورة الصفقات والتسويات والكتل والجمعيات وترسيم الحدود تجعل من السلطة احتلالًا يخدم مصالحها الذاتية بالكامل.

مبدأ النقد الذاتي. تذوي القوة من الغطرسة والانتصارات المتكررة والغير مستحقة والغطرسة.

مبدأ القسر. وكلما كانت السلطة أكثر اعتباطية ، زادت صعوبة التنبؤ بها وعدوانيتها. يشير بتعاطف إلى مبدأ الجريمة الذي صاغه مكيافيلي كأساس للسياسة. تحدث باكونين عن المبدأ التكميلي "المصطنع والأساسي القوة الميكانيكيةيقوم على الاستغلال العلمي المصمم بعناية لثروات الأمة ومواردها الحيوية ، المنظمة بحيث تكون في طاعة مطلقة.

مبدأ الثقافة. القوة ليست هدية لجعل كل شيء غير ذي أهمية. سبب تراجع السلطة هو تخلف ثقافة الحكام عن الثقافة الشعبية. نظرًا لأن التاريخ الاجتماعي للأشخاص هو دائمًا مجرد تاريخ تطورهم الفردي ، فإن مؤشر القدرة الثقافية لأصحاب السلطة مهم للغاية.

مبدأ القياس. عامل الأمن الشخصي: الحاكم ليس متآمرًا ، وليس زاهدًا ، ولا يوجد إنسان غريب عنه ، لكنه شخص معتدل ، يتجنب التجاوزات ، والشبع ، ويتحكم في نفسه ، ويقاوم الاعتماد المدمر على آثاره وعواطفه. لذلك ، فإن الحاكم له مقياس في كل شيء ما عدا خدمة المجتمع.

مبدأ الإيجابية. تكمن قوة القوة في القدرة على الزراعة - الحفظ ، النقل ، التكاثر.

مبدأ الاستبدال. لا تكمن قوة القوة في الدعاية ، بل في قوة الروابط ، والقدرة على الانتظار ، والتهرب من الإجابة ، وامتلاك الأسرار ، واللدغة المؤلمة والحصيفة. لغرض الحفاظ على الذات ، يحيط الحاكم نفسه بحزام حماية من جميع أنواع المقربين والأشخاص الموثوق بهم المصرح لهم بالتصفيات ؛ يضعفون علاقته بالمجتمع.

مبدأ الصلابة. يتم تبجيل القوة بسبب المنطقية والاتساق وعدم المرونة وتماسك الإجراءات ، والاستعداد ، إذا لزم الأمر ، للذهاب إلى الاستنتاجات النهائية والمتطرفة.

على ما يبدو ، أدى عدم الامتثال لهذه المبادئ الأساسية في النهاية إلى إفقار السلطة في بلدنا. يتطلب الوضع الذي نجد أنفسنا فيه في السلطة إلقاء نظرة فاحصة على هذا الأمر ، والذي سيتم مناقشته في الفصل التالي.

ملامح أداء السلطة في ظروف إصلاح الاتحاد الروسي. مؤسسات السلطة في الاتحاد الروسي الحديث.

كشف إصلاح النظام السياسي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية () عن إفلاس (إفلاس) العديد من الأفكار التقليدية حول جوهر السياسة ، وحول علاقات القوة والسلطة في المجتمع.

بادئ ذي بدء ، كما لوحظ بالفعل ، تم الكشف عن عدم إمكانية اختزال السلطة السياسية لسلطة الدولة. اتضح أن السلطة مشتتة في جميع أنحاء مجال الفضاء السياسي ، والتي تشكلت من خلال تفاعل الموضوعات السياسية.

من أجل تغيير هذا النظام السياسي ، الذي يقوم على ترادف "الدولة الحزبية" (حيث يتم اغتصاب وظائف الدولة المتعلقة بصنع القرار من قبل الحزب ، وبالتالي فهي ليست بأي حال من الأحوال خاضعة للأغلبية غير الحزبية من المواطنين ) ، كان لا بد من تحرير الدولة من يد الجهاز الحزبي ، لتكون حاملة القرار السياسي. كان هذا ضروريًا حتى يشارك المواطنون الذين ينتخبون ممثليهم في الهيئات التي تشكل هياكل الدولة في ممارسة السلطة السياسية والسيطرة عليها.

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (CCCP)، تم محاولة تنفيذ هذا الخط من التحولات على مراحل. كانت الخطوة الأولى هي تنفيذ شعار "كل السلطة للسوفييتات!" ، الذي تم طرحه في المؤتمر الحزبي التاسع عشر للحزب الشيوعي ، عندما ظهرت مهمة إعادة السلطة السياسية الكاملة بعد الإجراءات الأولية لإضفاء الطابع الديمقراطي على اعتماد قرارات الحزب. ، الدولة صنع القرار لهيئات الدولة. لإنجاز هذه المهمة ، أجريت انتخابات ديمقراطية لنواب الشعب ، والتي شكلت هياكل دولة جديدة. بعد هذه الانتخابات ، ظهرت أول معارضة رسمية في المجلس التشريعي. كانت الخطوة الحاسمة في هذا الاتجاه هي إلغاء المادة السادسة وتعديل المواد السابعة من القانون الرئيسي لدولة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. هذا مهد الطريق لتشكيل نظام متعدد الأحزاب. يبدو أن عملية التحول الديمقراطي كانت ناجحة ، لكن التغييرات التي تم إدخالها لم تعد كافية دون إصلاح التغييرات السياسية الجارية في القانون الرئيسي للبلاد. بالإضافة إلى ذلك ، اتضح أنه لا يكفي مجرد نسخ الهياكل الديمقراطية لنظام الدولة في الدول الغربية وتثبيتها في القانون الأساسي للدولة. لن ينشأ أي قانون ديمقراطي ولا هيكل ديمقراطي ما لم يقبله الشعب وينفذه.

وفقًا للقانون الأساسي لدولة الاتحاد الروسي ، تخضع حياتنا السياسية في أعلى مستويات السلطة لمبدأ الفصل بين السلطات باعتباره نقيضًا للحكم المطلق أو السلطة المطلقة لأي هيكل أو مجموعة. يتجلى الفصل بين السلطات في حقيقة أن ؛ 1) كل شخص يتمتع بسلطاته ولا يمكنه تجاوزها ؛ 2) لا يمكن لأي شخص تجاهل أو تعليق أنشطة المؤسسات المنصوص عليها في الدستور. يتم استبعاد الإدارة غير المنضبطة لوظائف الطاقة. تقوم الجمعية الاتحادية ، بصفتها هيئة تمثيلية ، بتجميع أنواع مختلفة من التمثيل: نسبي ومتساو في الحقوق من رعايا الاتحاد. إن مجلس الاتحاد ، بحكم طبيعة تمثيله ، مدعو إلى الارتباط الوثيق بالمحليات ومصالح الأقاليم.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الإعلان عن مبدأ فصل السلطات باعتباره البناء المهيمن للدولة في روسيا لم يستبعد هيمنة هياكل السلطة التنفيذية التي يرأسها الرئيس ب. يلتسين في الوسط الفيدرالي. لقد حاول إنشاء عمودي تنفيذي قوي (رؤساء الإدارات المعينين من قبله وممثلي الرئيس في الميدان) ، ووضع الأساس للآلية الناشئة لإدارة الدولة على المبادئ الموحدة للدولة الروسية. وليس من قبيل المصادفة أنه في نهاية عام 1991 تقرر تشكيل حكومة تتمتع بصلاحيات الطوارئ. كان لأعلى المؤسسات التشريعية التمثيلية تأثير أكبر على عملية سن القوانين ، ولكن حتى هناك ، من خلال إصدار المراسيم ذات الصلة ، أوقف تعهدات البرلمانيين التي ، في رأيه ، تتعارض مع الاتجاه السياسي والاجتماعي والاقتصادي. التحولات التي أوضحها. كما تعلم ، بعض الجوانب الشغلالحكومات (المسؤولية فقط عن مشاكل الاقتصاد الكلي ، التخلي عن تنظيم الدولةالعديد من العمليات في اقتصاد البلاد ، وهو الموقف الذي تنسقه قيادة الدولة المركزية فقط النشاط الاقتصادي) ، إلى خسارة أكبر في القدرة على التحكم في الاقتصاد من مركز واحد ، وتدمير الروابط التي تطورت على مر السنين. وقد ساهم ذلك في تقوية النخب السياسية والإدارية والاقتصادية الجمهورية الإقليمية ، التي اتضح أن تكوينها أكثر استقرارًا من الهيئات الفيدرالية. الدوائر البيروقراطية والسياسية المحلية ، التي توحدها الروابط غير الرسمية وبعض الهياكل التنظيمية ، عززت تأثيرها على السكان من رعايا الاتحاد ، بعد أن اكتسبت السيطرة والتنظيم لعمليات المستوى الاقتصادي المتوسط ​​والجزئي. بعد أن فقد السكان شريكًا في المفاوضات على المستوى الاتحادي ، وجدوا ذلك على مستوى الجمهوريات والأقاليم والأقاليم في شخص ممثلين سياسيين جمهوريين إقليميين مهتمين بالدعم المحلي في مواجهة المواجهة الحتمية مع السلطات المركزية.

وفقًا للقانون الأساسي لدولة الاتحاد الروسي ، يحدد الرئيس السياسة الداخلية والخارجية. لكن الإمكانيات السياسية والقانونية للرئيس ليست بلا حدود. وبالتالي ، يجب على الرئيس اتخاذ تدابير لحماية سيادة روسيا وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الأساسي للدولة. على وجه الخصوص ، يجب أن يحدد القانون الاتحادي وضع مجلس الأمن ، الذي يتشكل ويرأسه الرئيس. يتم تعيين رئيس الوزراء من قبل الرئيس بموافقة مجلس الدوما ، بينما يتم تعيين نواب رئيس الوزراء والوزراء الفيدراليين من قبل الرئيس بناءً على اقتراح من رئيس الوزراء. يمثل ، ولكن مجلس الدوما يعين رئيس البنك المركزي. يمثل الرئيس ، لكن مجلس الاتحاد يعين قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا والمدعي العام. بعد التشاور مع لجان الجمعية الاتحادية ، يقوم الرئيس بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين. وفقًا للقانون الأساسي لدولة روسيا ، فإن الهيئة التشريعية هي الجمعية الفيدرالية ، وتتألف من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. يتألف مجلس الاتحاد من ممثلين من كل موضوع في روسيا: واحد من كل من الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة. يتألف مجلس الدوما من 450 نائباً يعملون على أساس مهني دائم.

ينص دستور الاتحاد الروسي على نظام الضوابط والتوازنات. انطلاقاً من حقيقة أن الرئيس يتمتع بسلطات عظمى (فهو رئيس الدولة ، والضامن للقانون الأساسي للدولة ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن في سيادة روسيا واستقلالها وسلامتها) ، تم بناء رابط: رئيس - حكومة - جمعية اتحادية. يعين الرئيس رئيس الوزراء بموافقة مجلس الدوما. يجوز للرئيس حل مجلس الدوما في الحالات التالية: 1) بعد رفض ثلاثة أضعاف لمرشحي رئيس الوزراء المقدمين (ليسوا متماثلين ، لكن ثلاثة مرشحين) ؛ 2) بعد أن أعرب مجلس الدوما مرتين عن عدم ثقته في الحكومة. لا يمكن للرئيس حل مجلس الدوما في غضون عام بعد انتخابه ، في غضون 6 أشهر قبل نهاية حد اقصىقواها.

في المقابل ، تُمنح الجمعية الاتحادية حقوقًا معينة للتأثير على الرئيس. وبالتالي ، قد يتم فصله من منصبه من قبل مجلس الاتحاد على أساس اتهام من مجلس الدوما بالخيانة العظمى أو غير ذلك ؛ جريمة خطيرة ، أكدها استنتاج المحكمة العليا بشأن وجود إشارات على جريمة في تصرفات الرئيس واستنتاج المحكمة الدستورية بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات.

يحق لمجلس الدوما التعبير عن عدم الثقة في الحكومة. يحق للرئيس الموافقة على هذا القرار وإقالة الحكومة ، أو حل مجلس الدوما نفسه ، شريطة أن يعيد التأكيد على عدم رغبته في العمل مع مثل هذه الحكومة.

الرابطة الدستورية بين رئيس الجمهورية والحكومة ضرورية لاستقرار البلاد وأمن الدولة.

يؤكد القانون الأساسي لدولة الاتحاد الروسي على أن القضاء هو فرع مستقل ومستقل لسلطة الدولة. يبدو أن هذا النص يشكل ضمانة دستورية مهمة لممارسة السلطات التشريعية والتنفيذية. في الوقت نفسه ، فإن وجود القضاء نفسه له ضمانات دستورية. يتم التعبير عنها في المبادئ الأساسية لأنشطة المحاكم: استقلال القضاة وخضوعهم للقانون فقط ، وعدم جواز عزل القضاة وحرمتهم. يتم ضمان استقلالية المحكمة كسلطة عامة من خلال حقيقة أن المحاكم تمول فقط من الميزانية الفيدرالية.

يحدد القانون الأساسي للدولة الخطوط العريضة للنظام القضائي ، الذي تم تأسيسه ليس فقط من خلال القانون الأساسي للبلاد ، ولكن أيضًا من خلال القانون الدستوري الاتحادي. مثل هذا المعيار ، أولاً ، يسمح بتشكيل النظام القضائي لمراعاة الأحكام الرئيسية للإصلاح القضائي والقانوني ، وثانيًا ، يستبعد إمكانية تجاوز حدود هذا الإصلاح المنصوص عليها في القانون الأساسي للدولة . على سبيل المثال ، إنشاء محاكم الطوارئ غير مسموح به. تعتبر إجراءات تعيين القضاة من قبل أعلى هيئات السلطة القضائية ضرورية. يتم تعيينهم من قبل مجلس الاتحاد بناء على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يسمح المعيار الجديد للقانون الرئيسي للبلاد لفروع الحكومة الأخرى بالمشاركة في تشكيل السلطة القضائية.

في الاتحاد الروسي ، تُناقش بنشاط المشاكل المرتبطة بتقديم المحاكمة أمام هيئة محلفين. وتعتبر هذه المحكمة ، حسب مؤيديها ، ضمانة هامة للموضوعية والحياد في إقامة العدل. هناك وجهة نظر أخرى. نشأت هيئة المحلفين في الاتحاد الروسي عام 1550 تحت حكم إيفان الرابع ؛ ثم تم إلغاؤها وإحياؤها في عام 1864. في ذلك الوقت ، تم الفصل في العديد من القضايا المتعلقة بالانتهاكات البسيطة للأمر ، والعلاقة بين المواطنين ، من قبل قاضي التحقيق ، وتم إحالة القضايا الأكثر تعقيدًا إلى محكمة المقاطعة ، حيث تم النظر فيها من قبل 3 قضاة و 12 محلفًا ، بما في ذلك ، كقاعدة عامة ، ممثلين عن الطبقات المالكة في المجتمع. أصدرت هيئة المحلفين حكمًا: "مذنب" أو "غير مذنب". كانت للمحاكمات أمام هيئة المحلفين جوانب إيجابية وسلبية ، كما تحدث عنها المحامون البارزون في عصرهم. أكد أ.ف. كوني أن "المحلفين لدينا" كانوا صدى حساسًا للغاية للمزاج العام ... هذه هي كرامتهم ، ولكن هذا هو قصورهم الكبير ، لأن كل عدم الاستقرار والتسرع وقابلية التغيير في المزاج العام تنعكس في هيئة المحلفين. إن الإخلاص ليس حقيقة بعد ، وأحكام المحلفين الروس ، المحترمة دائمًا في صدقهم ، لم ترض دائمًا الشعور بالحقيقة الصارمة.

دعونا نضيف إلى ذلك أنه في العقود الأخيرة تم تقليص وظائف هيئة المحلفين في الغرب بشكل مطرد. على سبيل المثال ، إذا نظرت هيئة المحلفين في حوالي 50٪ من المطالبات في بريطانيا العظمى قبل الحرب ، ففي أوائل التسعينيات - أقل من 1٪ من القضايا المدنية و 3٪ من القضايا الجنائية. يأمل مؤيدو إحياء هيئة المحلفين في الاتحاد الروسي في استخدامها لمنع الضغط على القضاة من قبل السلطات المحلية ، والتخلص من "قانون الهاتف" سيئ السمعة ، وإضعاف تأثير القضاة على المحكمين ، وإبراز القضايا الجنائية والقضايا المدنية ليست قواعد القانون ، ولكن إحساس الجمهور بالعدالة. سيحدد الوقت ما إذا كانت حججهم صحيحة.

ما هي المشاكل التي تواجهها الحكومة الروسية اليوم؟

المشكلة الأولى هي هيكل السلطة. تم كسر النظام القديم ، المسمى نظام إدارة الأوامر ، ولكن لم يتم إنشاء نظام جديد بعد. يمكن وصف النظام الموجود اليوم بأنه إداري - سوفيتي. إن نقاط ضعف الحكومة الحالية واضحة: التشرذم ، والافتقار إلى الاتصال العملي ، وفيروس عدم الكفاءة ، وضعف التغذية الراجعة ، وعدم وجود فصل واضح بين السلطات.

المشكلة الثانية هي الأفراد. لم يقرر الديمقراطيون. وأولئك القلائل الذين تم ترشيحهم ، مع ذلك ، لا يجدون مكانتهم في هياكل السلطة. لم يتم وصول أشخاص جدد إلى السلطة من حيث المبدأ. ما هي القاعدة الاجتماعية للحكومة الحالية؟ الطبقة الديمقراطية صغيرة. لم يتم تطوير ريادة الأعمال. أين ، إن لم يكن من المصادر القديمة ، لجذب الأفراد. لذلك ، فإن الإصلاحات تسير بمثل هذا الصرير. يقوم اقتصاد السوق المتحضر على ركيزتين: الحكم الديمقراطي والمشاريع الحرة. وسيتعين على الاتحاد الروسي إنشاءها ، وهذا يستغرق الكثير من الوقت.

المشكلة الثالثة هي تنفيذ القرارات المتخذة. في الأيام الخوالي ، كان تنفيذ القرارات يعتمد على الخوف من السجن وحتى الإعدام ، ثم الخوف من فقدان بطاقة الحزب ، والمكانة المرموقة ، والمزايا المصاحبة لها. الآن لا خوف ، لكن لا توجد آلية حضارية تضمن تنفيذ قرارات السلطات. معظم القرارات المتخذة اليوم لا تستند إلى المصالح الاقتصادية.

المشكلة الرابعة هي حقوق السلطات. في أيام نظام القيادة الإدارية ، شعرت التسمية بالحدود: هذا ممكن ، حتى هذا سيفي بالغرض ، لكن هذا ليس كذلك ، يجب أن نتوقف هنا. اليوم ، ليس لدى من هم في السلطة الكثير ليوقفوه. تثير الصحافة مسألة فساد السلطة ، وسخرية "القمم ، المافيا الذين يشعرون بأنهم في وطنهم في أروقة السلطة" ، إلخ.

توجد في جميع أنحاء العالم طرق فعالة للغاية للتأثير العام على عادات من هم في السلطة. هذا هو الدعاية لما يرتبط بأنشطتهم وأسلوب حياتهم. ومع ذلك ، فإن الوضع في روسيا اليوم هو أن الجميع يفعل ما يشاء: الصحف - يتبول ، القراء - يقرؤون ، والذين يتحدثون عنهم - لا يقرأون. تبدأ لا أخلاقية السلطة بعدم قدرة (أو عدم رغبة) ممثليها في اتباع القانون. وكلما ابتعدوا عن الناموس أبعدوا عن الشعب.

ما هي الاتجاهات الرئيسية في علاقات القوة؟ كشفت الأبحاث عن اتجاهات متسقة. الأول هو تعزيز الدولة والسلطة التنفيذية الوطنية والبيروقراطية. تُظهر الممارسة أن هيئات الدولة والبيروقراطية يسعون إلى توسيع سلطتهم ووظائفهم ، باستخدام جميع الوسائل المتاحة لذلك. نشأ الصراع بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في الاتحاد الروسي ، بالطبع ، ليس عن طريق الصدفة. سعى مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي إلى الحد من مجال نفوذ السلطة التنفيذية.

الاتجاه الآخر هو انتقال السلطة السياسية من مستوياتها الدنيا ، نحو الحكومات المركزية والوطنية. هذا هو الحال بالنسبة لجميع البلدان المتحضرة. نفس العملية مستمرة في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في السنوات الأولى من الإصلاحات ، تم الإعلان عن فرضية أن المستويات الأدنى من الحكومة مُنحت سلطات أكبر. ربما كان ذلك منطقيًا في ذلك الوقت ، لكنه كان تحركًا سياسيًا بحتًا ، لأنه بدون موارد (شركات ، موارد مالية ، كفاءات ، معلومة، الخبرة) من المستحيل حل المشاكل. يوجد اليوم تركيز للسلطة في أيدي الحكومات المركزية وتوسيع وظائفها. تلعب الهيئات التابعة بشكل متزايد دور قادة سياسة الدولة ، المتلقين للأموال الفيدرالية. يتخذون القرارات في إطار السياسة الوطنية. في الأساس ، يرتبط هذا الاتجاه بتعقيد المجتمع الحديث ، والذي غالبًا ما يكون مجتمعًا وطنيًا. لحل المشاكل التي تواجه المجتمع الحديث (الركود الاقتصادي ، والتضخم ، والبيئة ، وما إلى ذلك) ، هناك حاجة إلى نهج وطني. بالإضافة إلى ذلك ، ليس من الممكن دائمًا حل العديد من المشكلات على المستوى المحلي ، على سبيل المثال ، الحماية الاجتماعية للسكان ، والأمن العام ، والرعاية الصحية ، وتوفير موارد الطاقة ، والنقل ، وما إلى ذلك. لذلك ، يمكن فقط للديماغوجيين السياسيين الدعوة إلى نقل جميع الصلاحيات إلى السلطات المحلية ، وترك المهام لمنسق المركز.

في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمرء أن يضخم عملية نقل السلطة من الهيئات التشريعية إلى الهيئات التنفيذية. من المعروف أن اتخاذ القرار والمبادرة التشريعية كانا دائمًا في أيدي الهيئات التنفيذية ، وكانت الهيئة التشريعية بمثابة توازن موازن للسلطة التنفيذية ، حيث تقوم بتحسينها أو تصديقها أو رفضها للمقترحات الواردة منها.

هاملتون ، أحد أكثر واضعي القانون الأساسي للدولة تأثيرًا: "أنا أعلم" الولايات المتحدة الأمريكية- أن هناك أشخاصًا لا يستطيعون إرضاء السلطة التنفيذية إلا إذا كانت تنغمس بخنوع في رغبات الشعب أو الهيئات التشريعية ؛ لكن يبدو لي أن هؤلاء الناس لديهم فكرة بدائية للغاية عن الغرض من كل الحكومات ، وكذلك عن الوسائل الحقيقية لتحقيق الرفاهية العامة.

... مبادئ الجمهوريين لا تتطلب إطلاقا الخضوع لأي نسمة من نسيم المشاعر الشعبية أو الانصياع المتسرع لأية رغبات مؤقتة للأغلبية ، والتي قد تظهر تحت تأثير الأفعال الخبيثة للأشخاص الذين يقوون تحيزات الجمهور من أجل بيع مصالحها بعد ذلك.

الوضع القانوني للرئيس ، الذي هو أعلى مسؤول (أي رئيس الدولة) ورئيس السلطة التنفيذية ، لا يتوافق تمامًا مع مبدأ فصل السلطات. بصفته المسؤول الأعلى ، فإن الرئيس ملزم بموجب تحكيمه بضمان الأداء الفعال للسلطات العامة ، ولكن بصفته رئيسًا للسلطة التنفيذية ، يقود الحكومة مباشرة ، فإنه مجبر ، أولاً وقبل كل شيء ، على الدفاع عن المصالح المحددة وتنفيذها من السلطة التنفيذية. إن قضية وضع الرئيس غير المحسومة في القانون الأساسي الحالي للبلد هي التي تؤدي في كثير من النواحي إلى صراعات ومواجهات مع السلطة التشريعية. إن مشكلة شركة السلطات هي حجر الزاوية في مسار الإصلاح الجاري في بلدنا. وينبغي حل هذه المسألة على أساس تحليل الممارسة الفعلية لعمل السلطات في الاتحاد الروسي مع مراعاة الخبرة الدولية.

بالطبع ، لا ينبغي أن ننسى أن توسيع وظائف السلطة التنفيذية (وهذا واضح للعيان في الاتحاد الروسي) يؤدي إلى تشكيل دولة بيروقراطية ، وبالتالي إلى زيادة سلطات البيروقراطيين ، الذين اليوم لم يعد مجرد مشرفين. يرتبط البيروقراطيون ارتباطًا وثيقًا بتطوير السياسة على أعلى مستوى ، حيث يعملون كمستشارين ومستشارين وجماعات ضغط في الفروع التنفيذية والتشريعية.

أي نوع من القوة يجب أن يكون في الاتحاد الروسي؟ يجب أن تكون شرعية ومستقلة وقوية. هذه ليست عودة إلى الماضي. القوة القوية ليست قوة السيف والعنف. لم يُظهر نظام القيادة الإدارية للعالم قوة قوية ، وأدى الصراع على السلطة "الجديدة" في الواقع في منتصف عام 1993 إلى تقويض شركة الدولة نفسها.

يحتاج الاتحاد الروسي إلى حكومة قوية لا ينبغي أن تسحق حرية المواطنين وتطالب بالقدرة المطلقة. وإلا فإنها ستعرض نفسها للخطر حتما.

القوة قوية في صوابها وكرامتها ودعم الشعب ، أي احترامهم للقانون والثقة والاحترام والاستعداد للمشاركة في تعهدات السلطة. يجب أن يكون لها سلطة روحية ، ويجب أن يشعر الناس أن هذه هي قوتهم ، وتعكس اهتماماتهم.

يجب أن تكون الحكومة مستقلة عن رأس المال الأجنبي ، وهياكل المافيا ، وأي منظمات دولية ، وأحزاب ، وجماعات ضغط ، وكنائس. يجب أن تكون القوة القوية في شؤون الدولة هي المركز القوي للبلاد.

بالطبع ، يمكن للسلطات ، بوجود جهاز إكراه (هياكل السلطة) تحت تصرفها ، أن تدرك إرادتها بالقوة الخارجية ، لكن الأخيرة لن تحل محل القوة الداخلية للسلطة. وفي هذا الصدد ، فإن دستور روسيا مدعو إلى ضمان التغلب على ضعف سلطة الدولة وإنشاء سلطة ديمقراطية قوية في الاتحاد الروسي ، وسلطة قائمة على القانون ، قادرة على ضمان الحقوق القانونية للمواطنين ، والحريات الدستورية. ؛ لتأكيد القانون باعتباره جوهر العلاقات الاجتماعية والقدرة على طاعة القانون وأداء وظيفة اقتصادية وإبداعية.

بشكل عام ، يعيد نموذج الاتحاد الروسي إنتاج السمات المشتركة لنوع الحكومة الفيدرالية. في الوقت نفسه ، ظهرت الخصائص الوطنية. في الاتحاد الروسي ، لا يوجد خطر كبير من انفصال أي من رعايا الاتحاد ، ولكن هناك مشكلة في التوصل إلى اتفاق بين المركز والأقاليم. كقاعدة عامة ، لا يثير رعايا الاتحاد قضية أي تقسيم للسيادة ، لكنهم يقومون بتحقيق مسألة تحديد السلطات وتحديد مجال الولاية القضائية المشتركة. لقد طورت الجمهوريات تقاليدها الخاصة في العلاقات مع المركز. ومع ذلك ، مع انهيار النظام السوفيتي ، أصبحت الخبرة المتراكمة محدودة.

من المبادئ المهمة في هيكل الدولة منع النزعة الأحادية والتسرع ، وخلق ضمان للصلابة ، واتخاذ قرارات مدروسة. هذا هو الشرط الداخلي للاستقرار والتوجه المستمر نحو موافقة القوى السياسية المختلفة والتسوية بينها. تتمتع الأنظمة السياسية الغربية بخبرة واسعة في هذا المجال. وبالتالي ، فإن البرلمانات والحكومات مستقلة فيما يتعلق بناخبيها ، فهي غير ملزمة بالاستجابة الفورية للتغيرات في مزاجهم. لدى السياسيين الوقت ليكونوا متسقين في المسار الذي يختارونه لانتخاباتهم. ويركز دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أيضًا على هذا ، حيث تم استبعاد المادة المتعلقة بالاستدعاء المبكر للنواب على أساس حقيقة أن الناخبين قد غيروا موقفهم تجاههم. يتم استيفاء شرط الاستقرار من خلال إجراء لا يمكن من خلاله إلا للأغلبية المؤهلة أن تقرر القضايا الأساسية ، وترفض أولئك الذين يتم انتخابهم ، وإجراء تغييرات على الدستور. تشمل التقاليد الأمريكية على وجه التحديد القاعدة التي بموجبها يتم اختيار الرئيس أخيرًا من قبل الهيئة الانتخابية ، الذين يمكنهم تغيير اختيارهم فيما يتعلق بأي ظروف تم اكتشافها حديثًا. مجلس الشيوخ الأمريكي متحرر أيضًا من هيمنة الحالة المزاجية لمدة عام واحد ، ولا يتم تحديثه على الفور ، ولكن بشكل تدريجي - بمقدار الثلث. يتم تعيين أعضاء المحكمة العليا مدى الحياة. نتيجة لذلك ، النظام السياسي الولايات المتحدة الأمريكيةتم وضع قيود فيما يتعلق بالتغييرات الجذرية ، لأن أي منصب جديد يجب أن يكون نتيجة لتنسيق تفضيلات وحالات الأمس واليوم. إذا تم تبني هذه الممارسة في الاتحاد الروسي ، وانتُخب أعضاء مجلس الاتحاد لفترة أطول من نواب مجلس الدوما ، وليس كلهم ​​مرة واحدة ، إذا زادت سلطة المحكمة الدستورية في انتخاب قاضٍ لمدة 12 عامًا ، سيكون هناك سبب للاعتقاد بأننا طورنا أحد الأنظمة الفرعية التي تضمن الاستقرار.

المشاكل الفعلية لإصلاح الدولة الروسية.

هل للاتحاد الروسي دولة؟ بالطبع ، نعم ، ومع ذلك ، كما نفهم الآن ، أصبحت الدولة السوفيتية التي تبدو قوية بالكامل أضعف تدريجياً منذ السبعينيات. بحلول نهاية الثمانينيات ، كانت في وضع صعب للغاية. كانت "احتياجاته" العسكرية تستهلك موارد اقتصاد توقف عن النمو. واجه المركز الضعيف معارضة من النخب الإقليمية المتزايدة الاستقلالية. أدت محاولة من قبل قيادة البلاد لإيجاد مخرج من المأزق أزمةشرعية السلطة ، التي أضعفت الدولة بشكل متزايد. ومع ذلك ، يبدو لنا الأكثر دقة أن تعريف "دولة في حالة فوضى" ، حيث تتعايش المؤسسات القديمة والجديدة بصعوبة ، في حالة صراع.

وفقًا للمعايير أو التقاليد العالمية ، يمكن اعتبار الدولة الروسية في بعض النواحي دولة قومية: بشكل عام ، لا تتجاوز حصة غير الروس في الاتحاد الروسي 20٪ ولا تختلف جوهريًا عن حصة المجموعات العرقية في إسبانيا ، بريطانيا العظمى ، فرنسا، والتي لا تعتبر متعددة الإثنيات. ومع ذلك ، وفقًا للتقاليد الروسية الثابتة دستوريًا ، فإن دولتنا متعددة الجنسيات.

إن خصوصية الممارسة الروسية هي أن حياتها في أوقات مختلفة كانت دائمًا خاضعة للمعايير القانونية. كما تعلم ، رفض البلاشفة العديد من التقاليد القانونية الموجودة منذ عام 1917. في مايو 1922 أدرك لينين أن البلاد تعيش في بحر من الفوضى ، وأن أكبر معارضة للشرعية هو التأثير المحلي ، والأحداث المشتركة ، حتى في دائرة ضيقة ، تنحصر في تصفية حسابات شخصية ومحلية.

يحمل الاتحاد الروسي ، الخليفة القانوني للفيدرالية السوفيتية ، الكثير من المصطنعة. وهكذا ، لم تكن الدوافع لظهور الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي اجتماعية - اقتصادية وليست اجتماعية - ثقافية ، بل كانت سياسية فقط. علاوة على ذلك ، كما يؤكد س. أفاكيان ، ساد المبدأ اللاعقلاني في الدوافع السياسية. لم يسبق ظهور الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي أحداث تشهد على أن القوميات التي أعطت اسم الجمهورية استدعت الحاجة إلى الحصول على تعليم حكومي خاص بها. لم يحتمل تاريخ هذه الشعوب إقامة الدولة المستقلة ، بل انحدرت من أعلى. كانت الوظيفة السياسية الرئيسية هي إظهار المساواة بين الشعوب الكبيرة والصغيرة ، وتعزيز حكمة سياسة لينين الوطنية.

في ظل الحكم الشمولي ، والإدماج التعسفي للمناطق الناطقة بالروسية في كازاخستان وأوكرانيا ، ونقل شبه جزيرة القرم إلى أوكرانيا ، ولم يكن لإعلان تقرير المصير للدول أي عواقب سياسية ، ولكنه ساعد في التلاعب بالوعي العام.

للدولة (من العشرينات - اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (CCCP)) من الاتحاد الروسي في القرن العشرين. تميزت بنموذج مركزي مركزي للحكومة. تطلب حجم وعمق التحولات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي أجريت على مستوى البلاد في هذه السنوات ، كما في عهد بطرس الأكبر ، تركيز السلطات في مجال الإدارة العامة في مركز واحد. ولكن بحلول نهاية القرن ، بدأ نموذج الحكومة المفرط في المركزية والتسلسل الهرمي الصارم في التعثر. بدأ قادة البلاد في تحديثها. ومع ذلك ، فقد تعقدت عملية التحول بسبب الصراع التنافسي بين "الفصائل" في الطبقات العليا من القيادة السياسية.

أدت أحداث أغسطس وديسمبر 1991 ، وخروج قيادة الاتحاد من الساحة السياسية ، إلى حقيقة أن وجود فدرالية روسية كاملة السيادة بدأت في ظل ظروف جهاز دولة مركزي غير متشكلة وتزايد نزعات الطرد المركزي. كان لعدد من العوامل تأثير معين على عملية تعميق تفكك الاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، بالتزامن مع انهيار آلية الإدارة الإدارية والاقتصادية للاقتصاد ، كانت هناك آلية جديدة بدأت تتشكل ، قادرة على توفير الإدارة من خلال روافع السوق ، مما أعاق بشكل خطير إدارة العمليات في صناعةوالزراعة من مركز واحد. أدى قطع العلاقات مع اقتصادات الجمهوريات الاتحادية ذات السيادة ، والتي دعمت سابقًا أنشطة الآلة الاقتصادية الموحدة المترابطة والمترابطة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (CCCP) ، إلى إجبار القادة السياسيين والإداريين والاقتصاديين لرعايا روسيا الفرديين. للبدء في البحث عن شركاء اقتصاديين جدد. علاوة على ذلك ، تحدث مثل هذه العملية غالبًا خارج التأثير المباشر للهياكل المركزية لسلطة الدولة. كانت إحدى سمات إحياء الدولة الروسية أنه كان لابد من إنشاء العديد من مؤسساتها عمليًا من الصفر. في الوقت نفسه ، كانت النخب السياسية الروسية المركزية والمحلية ، باعتبارها جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، أقل نفوذاً ومكانة في بعض الأحيان من النخب السياسية في الجمهوريات الوطنية الأخرى في الاتحاد السوفيتي.

من الواضح تمامًا أن قدرة المركز على حكم المناطق ، خاصة عندما يتعلق الأمر بدولة بها مثل هذه الأراضي الشاسعة ، أمر حاسم بالنسبة للدولة. خلال الفترة السوفيتية ، لم يكن المسؤولون الحزبيون والسوفييت والاقتصاديون في المناطق سياسيين كاملين بما فيه الكفاية. لقد تم تعيينهم من المركز وكانوا مسؤولين أمامه بشكل أو بآخر. اليوم ، انقطعت علاقات الارتباط والتبعية السابقة بين المركز والمناطق ، ووجدت البيروقراطية المحلية نفسها في وضع جديد تمامًا. تحول جزء منها إلى نخبة سياسية إقليمية تتمتع باستقلالية كبيرة وتسعى جاهدة لتحقيق مصالحها الخاصة ؛ يحاول الآخر أن يحل بنفسه مشكلة ما هو أكثر ربحية: تمثيل السلطات المركزية على الأرض أو أن يصبح حكامًا إقليميين. في ظل هذه الظروف ، لا يكون تنفيذ قرارات الحكومة المركزية في كثير من الأحيان أكثر من مجرد حادث. ويشهد تعيين رؤساء إدارات محليين وممثلين عن الرئيس على عجز المركز عن السيطرة على المناطق ، ولا يؤدي إلا إلى تفاقم الارتباك السياسي والإداري على المستوى المحلي. إن طبيعة "الصفقة" التي تمكنت سلطات منطقة معينة من إبرامها مع المركز ، وبالتالي درجة استقلاليتها ، تحدد إلى حد كبير مستوى التنمية الاقتصادية لمناطق معينة. الأكثر إثارة للجدل هي الأسئلة حول من سيتولى الضرائب الوطنية ، ومن سيتحكم في الائتمان والمجال المالي ، ومن سيكون مسؤولاً عن أداء الخدمات العامة.

في نهاية 1991-1992. استمرت عملية تقسيم البلاد إلى "دولتين". والحقيقة هي أن مناطق الحكم الذاتي والأقاليم السابقة كانت محرومة بشكل متساوٍ من الحقوق أمام السلطات المركزية ، ولكن الآن بدأت الجمهوريات تتمتع بحقوق أكبر من غيرها من رعايا الاتحاد. ونتيجة لذلك ، بدأ اتحاد يضم عناصر كونفدرالية في الوجود على مستوى علاقات "جمهورية المركز" ، وتم الحفاظ على نموذج للدولة الموحدة على مستوى "مناطق الوسط".

ويلاحظ ج. بيلوف أنه مع انهيار الاتحاد السوفيتي ، تحول الحق في تقرير المصير إلى رافعة قوية ومورد لنضال الإثنوقراطية من أجل السلطة السياسية: في الواقع ، أصبحت الحدود الإدارية للحدود حدودًا للدولة. لا يوجد عمل قانوني واحد يهدف إلى منع انهيار الدولة لم يمنع هذه العملية فحسب ، بل لم يقم حتى بتقييدها.

إن الاتحاد الفيدرالي في 30 آذار / مارس 1992 ، الذي أدى إلى حد ما إلى الحد من التوتر السياسي الداخلي في البلد ، وعزز الموقف غير المتكافئ للأقاليم والمناطق بالمقارنة مع الجمهوريات ، لم يستطع تحييد عمليات التفكك في روسيا بشكل كامل. وفي محاولة للتصدي للاتجاهات الطاردة المركزية ، قام الرئيس شكل الاتحاد الروسي مجلس رؤساء الجمهوريات. في الوقت نفسه ، لم يستبعد إمكانية نقل الحقوق إلى الجمهوريات ، ربما أكثر مما هو موجود في المعاهدة الفيدرالية ، في عملية إعداد مشروع قانون أساسي اتحادي عام جديد للدولة. ومع ذلك ، فإن هذا ، الذي ينتهك العلاقة الهشة بين الجمهوريات والأقاليم والمناطق ، لم يساهم بشكل كامل في ضمان ضمانات وحدة أراضي روسيا وقمع نزعات كونفدرالية البلاد. في نهاية أكتوبر 1992 (بعد اندلاع الاشتباكات بين الأوسيتيين والإنغوش) ، لم يستبعد رئيس السلطة التنفيذية الروسية لأول مرة استخدام القوة لحماية وحدة أراضي البلاد ومصالح الدولة ، وكذلك إمكانية استحداث حكم رئاسي مباشر.

في بداية نوفمبر 1992 ، صدر قراران سياسيان (في موسكو - بشأن فرض حالة الطوارئ في جمهوريتي شمال القوقاز - أوسيتيا الشمالية وإنغوشيا ؛ وفي قازان - بشأن اعتماد قانون أساسي جمهوري جديد الدولة) حولت مسألة وحدة وسلامة أراضي الاتحاد الروسي حجر الزاوية في الحياة السياسية للبلاد. وهكذا ، فإن اجتماع عمل بمشاركة رؤساء أربعة مجالس عليا وعشرة مجالس إقليمية لرابطة بيغ فولغا ، الذي عقد في سامراء نهاية أكتوبر ، أظهر القلق بشأن انتهاك الحكومة المركزية لمصالح الجمهوريات والبلدات. المناطق المحمية بموجب المعاهدة الاتحادية المبرمة مؤخرًا. أصبح من الواضح أن مصادر الميول الطاردة ليست متجذرة في القومية بقدر ما هي في السمات الإقليمية للحياة الروسية وفي الافتقار إلى تقسيم الحقوق والاختصاصات بين النخب السياسية المركزية والمحلية ، بين المركز والأطراف.

أظهرت الأحداث في شمال القوقاز وتتارستان استعداد النخب السياسية المحلية لاستخدام الأساليب العسكرية (إنغوشيا) والسلمية (تتارستان) لحل مشكلة سيادة دولتهم وتحديد حدودها. وعلى الرغم من أن القانون الأساسي لدولة تتارستان قد تبنى مبدأ العضوية المرتبطة بالجمهورية في روسيا ، إلا أنه بحلول ذلك الوقت لم يتم حل المشكلة التي أدت إلى حد كبير إلى صدام بين المركز والأقاليم - سواء كانت جمهوريات جديدة ذات سيادة. تم إنشاؤها على أراضي روسيا ، مما يعني مشاركة الأطراف في عملية التفاوض لتحديد حدود وترتيب إعادة التوزيع ، والحقوق والوظائف والكفاءات المتبادلة ، أو إحياءها ، واستعادة التقاليد التاريخية المحطمة سابقًا للدولة المحلية ، وجميع إن ملء الوظائف والاختصاصات والحقوق ملكية طبيعية للدولة المعاد إحيائها ، بغض النظر عن رأي الحكومة المركزية. في الحالة الأخيرة ، فإن نمو المشاعر القومية ، والتأكيد المستمر في دعاية الدولة على أولوية الأمة الفخرية ، وما إلى ذلك ، أمر عظيم ، إن لم يكن حتميًا.

قللت المخاوف على وحدة أراضي الاتحاد الروسي لبعض الوقت من حدة الصراع السياسي وخففت الضغط على رئيس الاتحاد الروسي وهياكل السلطة التنفيذية من المعارضة البناءة وغير القابلة للتوفيق. المركز الفيدرالي ، الذي يسعى إلى "الالتفاف" على مشكلة عدم المساواة بين الجمهوريات والمناطق في نظام الإدارة العامة للاتحاد الروسي ، قدم اقتراحًا قدمه النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء آنذاك ف. شوميكو - إلى إنشاء 5-10 اتحادات إقليمية كبيرة ، ومراكز أصلية للتحولات الاجتماعية والاقتصادية لأنه لا يمكن أن يكون هناك نموذج واحد للإصلاحات للبلد بأكمله.

ولكن ، كما كان متوقعًا ، لم توافق النخبة السياسية في الأراضي والمناطق الروسية على الوضع المخفض "المبتور" لهذه الأراضي ، وفي نوفمبر بدأ صراع مفتوح من أجل الحقوق المتساوية لرعايا الاتحاد. في عدد من الأقاليم ، لا سيما في إقليم ستافروبول ، تم الإعراب عن الرغبة في ضمان منح الإدارة الإقليمية حقوق الجمهوريات التي تشكل جزءًا من الاتحاد الروسي ، على الأقل في حل القضايا ذات الأهمية الإقليمية. أنشأ رؤساء 53 منطقة روسية شركة "اتحاد المحافظين" أولويةمن خلال هذا الهيكل التمثيلي للتأثير على السلطات المركزية. في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) ، تبنى رئيس الاتحاد الروسي قرارًا وافق بموجبه أعضاء نقابة الحكام على ضم رئيس هذا الاتحاد إلى مجلس رؤساء الجمهوريات.

أدت هذه الخطوات التي اتخذتها النخبة السياسية في الأقاليم والمناطق الروسية إلى تضييق مجال المناورة للحكومة الفيدرالية المركزية. لقد حيدوا فكرة وزير الخارجية آنذاك في عهد رئيس الاتحاد الروسي ج. شكل مختلفممارسة صلاحياتهم. خلال المؤتمر السابع من نوفمبر إلى ديسمبر لنواب الشعب في الاتحاد الروسي ، قال الرئيس المؤثر لإدارة منطقة إيركوتسك ك. اقتصاديات."

يمكن القول أنه بحلول نهاية عام 1992 ، تم تحديد نهجين في القيادة الفيدرالية المركزية في العلاقات مع السلطات الجمهورية. في شمال القوقاز ، حظي المركز بدعم النخب السياسية المحلية التي وافقت على وضع الدولة القائم لجمهوريات شمال القوقاز ، والتي اعتمدت في الوقت نفسه على دعم قوي من القيادة الروسية لتجنب تصعيد صراع التوتر السياسي الداخلي. في الوقت نفسه ، "لم تلاحظ" موسكو خطوات جمهوريات الفولغا والأورال وسيبيريا الهادفة إلى تغيير وضعها ، بما في ذلك التنافس على الحدود الإدارية القائمة بين روسيا.

بحلول خريف عام 1993 ، كانت نزعات التفكك قد وصلت إلى حد أن السلطة التنفيذية الفيدرالية قررت على ما يبدو أنه من أجل كبح جماحها ، وكذلك لتهدئة "العصيان" السوفياتي الأعلى للاتحاد الروسي ، فإن طرق العلاج بالصدمة مطلوبة. وتظاهروا في سبتمبر / أيلول - أكتوبر / تشرين الأول 1993. التأكيد على حقيقة أن أتباع الهيكل الوحدوي للاتحاد الروسي قد ظهروا في المقدمة في النخبة السياسية الفيدرالية لم يكن فقط الدستور المعتمد في كانون الأول / ديسمبر 1993 ، والذي كفل تركيزًا مفرطًا للحقوق في أيدي رئيس الدولة ، ولكن أيضًا مرسوم ب. يلتسين بأن رؤساء الإدارات في المناطق والمناطق لن يتم انتخابهم خلال الانتخابات ، وسيتم تعيينهم وإقالتهم شخصيًا من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

واجهت الرغبة في إنشاء هيكل عمودي هرمي صارم للسلطة التنفيذية وبالتالي تعزيز آلة الدولة في روسيا ، كما هو متوقع ، الرئيس والحكومة بالعديد من المشاكل.

أحد عوامل تعزيز هيكل الدولة هو تعزيز تأثير الدولة على العمليات الجارية في الاقتصاد. ومع ذلك ، فإن هذا البند يتعارض مع مفهوم الإصلاحات الاقتصادية ، والتي ، ابتداء من يناير 1992 ، والتي أيدها ب. يلتسين والتي عبر عنها E.Gaidar. وليس من قبيل المصادفة أن الأخير "أُجبر" على التنحي عن منصب نائب رئيس الوزراء في بداية عام 1994.

إن الإزالة القسرية لأعلى هيئة تشريعية وتمثيلية فيدرالية ، والضغط القانوني والعقوبات الاقتصادية ضد رعايا الاتحاد الذين استمروا في اتباع سياسة مختلفة عن السياسة المركزية ، لا يمكن أن تحيد عمليات الطرد المركزي. وضعت معظم النخب السياسية والإدارية والاقتصادية الجمهورية الإقليمية في مقدمة أولوياتها حماية مصالح أراضيها. على وجه الخصوص ، في بعض الجمهوريات ، تم اتخاذ قرارات لإدخال مؤسسة الرئاسة من أجل استبعاد إمكانية ظهور "نائب الملك" لموسكو ، لتعزيز سيادة موضوع الاتحاد.

كما هو متوقع ، يشير ك.غادجييف بشكل معقول إلى أن التناقضات الاجتماعية - الاقتصادية والسياسية التي كانت موجودة في المجتمع الروسي قبل أحداث سبتمبر وأكتوبر في موسكو لم يتم تدميرها من خلال القمع الدموي لمقاومة نواب المجلس التشريعي والنيابي الأعلى في البلاد. الهيئة ، أو التصويت في ديسمبر على مشروع القانون الرئيسي لدولة الاتحاد الروسي وانتخابات الجمعية الاتحادية. لم يقتصر الأمر على عدم دفعهم إلى المجتمع ، بل لم يتم دفعهم حتى إلى هوامش الحياة السياسية.

كما أن تعميق الأزمة الهيكلية التي تعيشها البلاد لم يتوقف. حاليًا ، أحد أشكال تجليها على مستوى الحكومة الفيدرالية هو نمو عدم الاستقرار في هيكل الدولة في روسيا.

أولاً ، اشتدت التوترات والتناقضات بين رئيس الدولة وأجهزته وهياكل الحكومة الروسية. هذا الأخير ، في الوقت نفسه ، يفقد المزيد والمزيد من أدوات التأثير على الوضع في الجمهوريات والمناطق. إن مستوى الأسعار في الدولة للمنتجات التي كانت تسمح في السابق للحكومة الفيدرالية بتركيز الموارد المالية لإعادة التوزيع اللاحقة يقترب تدريجياً من الأسعار العالمية. نتيجة لذلك ، تقل فرص رئيس الوزراء والوزراء الفدراليين في الحفاظ على آلية الإدارة والتوزيع المركزية ، التي كانت جوهر الهيكل "الهرمي الصارم" لآلة الدولة.

ثانيًا ، أصبحت الإدارة الرئاسية أيضًا مضطربة. كما لا توجد وحدة في الرأي حول العديد من مشاكل تطور الدولة. فيما يتعلق بالتركيز الفائق للسلطات في أيدي ب. يلتسين ، تتجلى هذه التناقضات في النضال من أجل الاتصال الشخصي اليومي مع رئيس روسيا ، من أجل التأثير على رئيس الدولة بين مساعديه.

ثالثًا ، الجمعية الفيدرالية ، التي حولها القانون الأساسي للبلاد في ديسمبر إلى مؤسسة ذات تأثير منخفض لسلطة الدولة ، لم تشارك بعد بنشاط في الصراع السياسي المستمر. لكن بالرغم من ذلك ، يبدو أن الرئيس الروسي ينوي زيادة الحد من مجال عمل البرلمان ، حيث تبين فيما بعد أن أنصار الرئيس لم يتمكنوا من تشكيل ائتلاف قوي قادر على تحييد جهود فصائل المعارضة التي كسبت. السيطرة على عدد من اللجان واللجان الهامة في مجلس الدوما ومجلس الاتحاد.

في الظروف التي تستمر فيها قيادة رعايا الاتحاد بسياسة إعادة توزيع الحقوق والاختصاصات والصلاحيات بين السلطات الاتحادية والسلطات الإقليمية الجمهورية ، يأمل المركز في ضمان السيطرة على هذه العمليات من خلال "الضوابط والتوازنات الشخصية". "تبدو سريعة الزوال إلى حد ما. الحقيقة هي أن المناطق تنجح بشكل متزايد في اتباع التكتيكات التي توفر قاعدة اقتصادية لمطالبها السياسية. لا يقدم ممثلوهم مطالبات ضد المركز الفيدرالي فقط بسبب عدم كفاية الاستقلالية ، في رأيهم ، في تنفيذ النشاط الاقتصادي الأجنبي ، ولكن أيضًا يقدمون إلى الحكومة والبرامج لتطوير إقليم معين تم تطويره في الجمعيات الاقتصادية الأقاليمية والكلية. ، يثير تساؤلات حول مدى كفاية الإجراءات الاقتصادية الخارجية للسلطة المركزية لمصالح الدولة القومية للبلاد. تدعو بعض المؤسسات الاقتصادية المحلية المؤثرة في الوقت نفسه إلى استبعاد وسطاء وتجار موسكو من هياكلها ، وإنشاء شركات أعمال إقليمية "خالصة". بالإضافة إلى ممارسة تأخير المدفوعات لصناديق التأمين الاجتماعي ، وصناديق التوظيف ، وكذلك ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةحتى في تلك المناطق والمناطق التي يُعرف قادتها بولائهم للمركز.

في ظل هذه الظروف ، فقط الاستعداد للتوصل إلى حل وسط بين المركز والأطراف ، لتشكيل نظام إدارة يتم فيه تقسيم السلطات بشكل معقول وواقعي بين قيادة الاتحاد ورعاياه ، يمكن أن يمنع تفكك الاتحاد الروسي. فالدولة ببساطة لن تصمد أمام إحياء نموذج الدولة الموحدة.

يبدو لي أننا ماضون في تدمير المركزية. لقد تخلى دستورنا عن مبدأ عدم التناسق ومنح حقوقًا متساوية لجميع رعايا الاتحاد. لذلك فهو مكتوب في المادة 5 من قانون الدولة الرئيسي. ولكن بالفعل بعد اعتماد القانون الرئيسي للبلاد ، كان هناك العديد من الخطب ، على وجه الخصوص ، خطاب رئيسي ياقوتيا وتتارستان ، الذي تحدث عن الحاجة إلى إعطاء الجمهوريات أولوية معينة. تم طرح الوضع الوطني للجمهوريات كأساس للأولوية. والأرضية غير المعلنة هي فكرة أنك إذا لم تزودنا (المركز) ظروف جيدة، ثم سنفكر فيما إذا كان ينبغي لنا أن نظل جزءًا من الاتحاد الروسي. يبدو لي أنه من غير المرغوب فيه للغاية التحدث بهذه اللغة مع المركز. بمجرد أن تتحد الشعوب يجب أن تأخذ في الحسبان حقيقة أنها تعيش معًا. بالطبع ، يمكنك اتباع المسار: أولاً ، تم تدمير الاتحاد السوفيتي ، ولا يوجد شيء ، نحن نعيش ، ثم سنمزق بعض الجمهوريات وسنواصل العيش ... وفي النهاية ، إذا لاحظت ذلك باستمرار بشكل إيجابي بشأن هذه المسألة ؛ "هل يمكن أن تكون هناك دولة لأمة واحدة في دولة واحدة؟" ، إذن سيكون لدينا دولة موسكو ، وولاية نوفوسيبيرسك ، ودول صغيرة أخرى. لذلك ، من الضروري وضع استراتيجية للتنمية المتناسبة للأراضي الوطنية (خاصة بالنظر إلى أنه لا توجد أراضي وطنية بحتة في الاتحاد الروسي ، حيث يعيش 50-70 ٪ من السكان الروس في جمهوريات وطنية كقاعدة عامة) ومناطق أخرى. مصير الاتحاد الروسي هو أنه لا توجد دولة روسية بحتة وربما لن تكون كذلك أبدًا. إن الأقدار البشرية والجنسيات متشابكة لدرجة أنه من المستحيل "فك" هذا التشابك وخلق دول قومية بحتة ، وتقسيمها يعني تدمير روسيا. ويجب على الحكومة في النهاية أن تقول كلمتها الثقل بشأن هذه القضية.

مصادر

أولويةز> أليوشين إيه إل ، بوروس ف.ن.السلطة والواقعية السياسية. قوة. مقالات عن الفلسفة المعاصرة للغرب. M. ، علم 1989

Amelin VN Power كظاهرة اجتماعية. العلوم الاجتماعية والسياسية. 1991. رقم 2.

املين. VN Power كظاهرة اجتماعية. العلوم الاجتماعية والسياسية. 1991 2

أرسطو. يعمل في أربعة مجلدات. تي 4 ، م ، 1984.

بيتين. ولاية MI والسلطة السياسية. ساراتوف ، 1972.

بارنز. ب- طبيعة القوة. العلوم السياسية أمس واليوم. م ، 1990

بيلوف. GA النظام المؤسسي للسلطة السياسية. القنطور # 4 1996

بيلوف. G. A. العلوم السياسية. M. ، علم 1994

بيلوف. G. A. طرق تطور النظام السياسي المعياري للمجتمع الروسي. نشرة جامعة موسكو الحكومية Ser12 No. 1 1997

بيرجر. P. ، لقمان. T. البناء الاجتماعي للواقع. م ، 1995.

ويبر. M. أعمال مختارة. م ، التقدم. 1990

ويبر. م.السياسة كحرفة ومهنة. ويبر. M. Izbr.، Prod.، ed.، Yu. N. Davydov M.، 1990

القوة في الانتقال من الشمولية إلى الديمقراطية. الفكر الحر 1993-8

حاجييف. K. S. ملاحظات حول آفاق الدولة الروسية. (الجانب القومي الإقليمي). أسئلة الفلسفة. 1994 9

هوبز. G. الأشغال. م ، 1991. ت 2.

Goncharov DV ، Goptareva IB مقدمة في العلوم السياسية. المحامي م. ، 1996

Degtyarev AA القوة السياسية كآلية تنظيمية للاتصال الاجتماعي. بوليس: الدراسات السياسية 96g. رقم 3

دميترييف. Yu. A. العلاقة بين مفاهيم القوة السياسية وسلطة الدولة في ظروف تكوين المجتمع المدني. الدولة والقانون 1994 رقم 7

زدرافوميسلوف. A. G علم اجتماع الصراع. م ، مطبعة أسبكت 1996.

دوبوف. أولا من مونتسكيو إلى أيامنا هذه. الحوار رقم 2 1993.

إيفانوف. VN الروسية الفيدرالية: ماذا بعد؟ مجلة اجتماعية سياسية №6 1997

إيلين في. نشرة جامعة موسكو الحكومية ، Ser. 12. ، أبحاث اجتماعية وسياسية ، 1992. العدد 3

إيزيف. أولا ألف تاريخ الدولة والقانون في روسيا. م ، 1994

الدستور الروسي. م ، 1993.

كراسنوف. BI Power كظاهرة اجتماعية. مجلة اجتماعية سياسية. 1994. رقم 7-8

كراسنوف. نظرية ذكاء الأعمال وعلاقات القوة. المجلة الاجتماعية والسياسية. 1994. رقم 3-6

ماكولي. م. تشكيل الدولة الروسية الجديدة: تجربة التنبؤ. السياسة رقم 3 1993.

ماركس ك ، إنجلز ف.سوتش ، ت 23.

ميلنيكوف. Y. شرعية السلطة. القوة 1996 رقم 4 (S 37)

ميرونوف. V. أ.بناء الدولة الروسية في فترة ما بعد الاتحاد (1991-1994) Centaur No. 4 1994.

نيتشه. و. كامل. كول. مرجع سابق T. 9.M. ، 1990.

أوسيبوف. جي في و د. البيريسترويكا والإصلاحات الجذرية: بعد عشر سنوات. المجلة الاجتماعية السياسية 1996 العدد 1

بانارين. كما النظم السياسية الحالية. العلوم السياسية. م ، 1997

طريق. V. A. القوة والإدراك. قوة. مقالات عن الفلسفة الحديثة للغرب. ناوكا 1989.

العلوم السياسية. كتاب مدرسي لمؤسسات التعليم العالي. تحت رئاسة تحرير جي في بولونينا. م ، "أكاليس" 1996.

Pugachev V.P. ، Solovyov A.I. مقدمة في العلوم السياسية. م ، 1995.

Pushkareva GV Power كمؤسسة اجتماعية. مجلة اجتماعية سياسية. 1995 №2

رادوجين. أ. العلوم السياسية. م ، مركز 1996

سيلين. أ. فلسفة وعلم نفس القوة. الفكر الحر 1995-12

سولوفيوف. V. S. Op. V 2 T.، T. 1. M.، 1990.

سوروكين ب. الحراك الاجتماعي والثقافي. سوروكين بي مان ، الحضارة، المجتمع. بول إد. أ. سوجومونوف. م ، 1992.

توكفيل. لكن. قوة الشعبفي امريكا. م ، 1992.

فلسفة القوة. تحت إشراف V. V. Ilyin. دار النشر ، جامعة موسكو الحكومية 1993

هولمز. S. ماذا تعلمنا روسيا. الدولة الضعيفة تهديد للحرية. سياسة مفتوحة. 1997-11-11

- قوة ، قوة ، رر. السلطة ، السلطات ، الزوجات. 1. وحدات فقط الحق والفرصة لإخضاع شخص ما لإرادته ، للتحكم في تصرفات شخص ما. حكومة. السلطة الابوية. السلطة التشريعية. قوة تنفيذية. ... ... القاموس التوضيحي لأوشاكوف

قوةهو عقار لا يستطيع السياسيون العيش بدونه ويشترونه من الناخبين بأموال الناخبين أنفسهم. ريتشارد نيدهام الطريق من الثروة إلى السلطة هو أقل قابلية للشجب من الانتقال من السلطة إلى الثروة. Tadeusz Kotarbinski أي قانوني ... ... الموسوعة الموحدة للأمثال

قوة- (2) 1. هيمنة الحاكم والسلطة: ولم أعد أرى قوة الأقوياء والأغنياء ، وفي كثير من الأحيان أخي ياروسلاف مع ماضي تشيرنيغوف ومع موغوتا والتاترا ، ومع شيلبيرا وتوبشاكي وريفوجا وأولبيرا. 26 27. ثم الفعل ... كتاب مرجعي معجم "قصة حملة إيغور"

قوة- القوة ♦ Pouvoir قدم هوبز تعريفًا ممتازًا للسلطة: "إن قوة الرجل هي وسيلته المتاحة لتحقيق بعض الخير المرئي في المستقبل" ("Leviathan" ، الفصل 10). لذلك ، القوة موجودة في الواقع (في الوقت الحاضر) ، ... ... القاموس الفلسفي لسبونفيل

قوة- زوجات. الحق والسلطة والإرادة على ماذا ، وحرية التصرف والأوامر ؛ التسلط. مراقبة؛ | الرؤساء أو الرؤساء أو الرؤساء. لقد تسلط الجميع على مصلحته. يحدد القانون صلاحيات كل مسؤول والسلطة العليا ... ... قاموس دال التوضيحي

قوة- ، استخدام. في كثير من الأحيان الصرف: (لا) ماذا؟ من القوة؟ السلطة ، (انظر) ماذا؟ من القوة؟ قوة حول ماذا؟ عن السلطة رر ماذا؟ السلطة ، (لا) ماذا؟ السلطات ، لماذا؟ السلطات ، (انظر) ماذا؟ من القوة؟ السلطات حول ماذا؟ حول إدارة السلطات 1. ... ... القاموس التوضيحي لدميترييف المزيد

• قوة، -و، و.

  1. الحق في حكم الدولة ، الهيمنة السياسية. السلطة السوفيتية. تعال الى الطاقه. □ بالاعتماد على إرادة الغالبية العظمى من العمال والجنود والفلاحين ، بالاعتماد على انتفاضة العمال والحامية التي حدثت في بتروغراد ، يتولى المؤتمر السلطة بنفسه.لينين الثاني الكونغرس لعموم روسياسوفييتات نواب العمال والجنود. || حقوق وصلاحيات هيئات الدولة. قوة تنفيذية. السلطة التشريعية.

  2. الهيئات الحكومية والحكومية. لفترة طويلة كانت هناك سلطتان في المدينة - دوما المدينة ومجلس نواب العمال.فاديف ، آخر من أوديجي. || رر ح. (سلطات, -لها). المسؤولون والرؤساء. [فاموسوف:] نعم إنه لا يعترف بالسلطات!غريبويدوف ، ويل من فيت. - لقد مرت العاصفة! قال إيفان عندما غادرت السلطات.زادورنوف ، والد أمور.

  3. الحق والقدرة على التصرف في شخص أو شيء ما والسيطرة عليه. سلطة الرئيس. السلطة الابوية. □ [كوتوزوف:] أنا ، بالسلطة التي يمنحها الملك ، الأمر - التراجع!سولوفيوف ، المشير المشير كوتوزوف. شعر [ريابينين] مرة أخرى وكأنه قائد ، مُخوَّل سلطة على هؤلاء الضباط.بيريزكو ، ليلة القائد.

  4. ماذا او ما.القوة والهيمنة والقوة. إن قوة الكلمة ، الكلمة الحية ، هائلة.هيرزن ، رسالة إلى ن.أ.زخرينا ، ٢٥ نوفمبر ١٨٣٦. لأول مرة أدرك [كيريل] قوة الذكريات ، وأدهشه هذا الاكتشاف.فيدين ، صيف غير عادي.

  طاقتك- كما يحلو لك عملك. [صوفيا:] لا يتم الالتزام بساعات السعادة. [ليزا:] لا تشاهد ، قوتك.غريبويدوف ، ويل من فيت.
  في بلدي (الخاص بك ، له)إلخ. ) قوة- يعتمد علي ، يهمني. [بيليسوفا:] لا تفكر! هل هو في قوتي! A. Ostrovsky، Rich Brides.
  في السلطة ملك من (أن تكون, يكونإلخ) - تعتمد تمامًا على شخص ما ، وكن تابعًا لشخص ما.
  في السلطةأو تحت السلطة ماذا او ما- تحت التأثير ، تحت التأثير. نظر ديليسوف في عيني ألبرت وشعر فجأة مرة أخرى تحت رحمة ابتسامته.تولستوي ، ألبرت.
  الاستسلام للسلطة شخصا ما؛ يستسلم (أو الاستسلام) للسلطة احدا ما شيء ما- الخضوع لشخص ما ، ليكون تحت تأثير شخص ما ، حاسة الشم رقيقة في البرد ، والأفكار منتعشة وقاسية الأرجل. أنت تستسلم لا إراديًا لقوة الطبيعة المحيطة.ن. نيكراسوف ، فارس لمدة ساعة.
  تفقد القوة على نفسك- يفقد أعصابه. بعد أن فقد أليكسي السيطرة على نفسه ، بكى.أزهايف بعيدًا عن موسكو.

المصدر (نسخة مطبوعة):قاموس اللغة الروسية: في 4 مجلدات / RAS ، معهد اللغويات. ابحاث؛ إد. A. P. Evgenieva. - الطبعة الرابعة ، ممحاة. - م: روس. لانج ؛ موارد جهاز كشف الكذب ، 1999 ؛ (النسخة الإلكترونية):

قوة- هذه هي القدرة والقدرة على التأثير بشكل حاسم على سلوك وأنشطة الناس من خلال وسائل مختلفة: السلطة ، والقانون ، والإكراه (بما في ذلك العنف المباشر) ، وغيرها.

شرط قوةتستخدم أيضا لتعيين مواضيعها، أصحاب السلطة ، الأشخاص المنتخبون أو الهيئات ، على سبيل المثال: اجتماع عام لجميع أفراد الأسرة البدائية ، أو شيخ ، أو زعيم ، أو كاهن ، أو برلمان ، أو حكومة ، إلخ.

بدون قوة ، سيكون المجتمع في حالة من الفوضى ، لذلك تتخلل علاقات القوة.

تتولد القوة في المجتمع من الحاجة إلى الإدارة ، والحاجة إلى الاتفاق على أهداف مشتركة في ظل وجود مصالح وقيم واحتياجات متنوعة. إنه أيضًا بسبب عدم التناسق الاجتماعي ، أي عدم المساواة الطبيعية والاجتماعية بين الناس.

في ديناميات في الحب هو الموقف دائمابين الناس - علاقة القوة. هيكل علاقات القوة: الفاعل ، الشيء ، القوة تؤثر على نفسها.

موضوع السلطة- هذا هو حامل القوة ، الذي يأتي منه الدافع المستبد ، هذا هو المبدأ النشط للقوة. يتمتع موضوع القوة بالوعي وسيخضع الشيء لإرادته. على سبيل المثال ، يمكن أن يكون موضوع السلطة شخصًا ، أو مجموعة من الناس ، أو الشعب ككل ، أو سلطة عامة أو سلطة حكومية ، أو الدولة ككل ، أو المنظمات الدولية ، أو المجتمع العالمي.

موضوع القوة- هؤلاء هم الذين يوجه عليهم التأثير التبعي الرسمي. تكمن خصوصية موضوع السلطة في حقيقة أنه موهوب أيضًا بالوعي والإرادة ويمكنه أن يعمل كموضوع للسلطة في علاقات القوة الأخرى. يمكن أن تكون موضوعات القوة من هم رعاياها ، أي شخص ، مجموعة من الأشخاص ، الشعب ككل ، سلطة عامة أو تابعة للدولة ، الدولة ككل ، المنظمات الدولية ، المجتمع العالمي. من المهم أن يصبح موضوع القوة في علاقة قوة واحدة موضوعًا في علاقة قوة أخرى.

تأثير مؤثر- هذا هو الارتباط والتفاعل بين الذات وموضوع السلطة ، والذي يحدث في عملية ممارسة السلطة. إنه يكمن في حقيقة أن تجلي الإرادة من جانب الذات يتم تنفيذه ، حتى فرضها ، ومن جانب موضوع السلطة ، يتم الخضوع للموضوع. يمكن أن يكون الخضوع طوعيًا ، عندما تتطابق إرادة موضوع السلطة مع إرادة الشيء ، أو قسريًا. هناك علاقات قوة يتطابق فيها موضوع وموضوع السلطة ، على سبيل المثال ، في المجتمع القبلي ، عندما يتم اتخاذ القرارات من خلال اجتماع عام.

في علم الإحصاء ، في بنية القوة ، يتم تمييز الإرادة والقوة. سوفهو عنصر أساسي من عناصر القوة ، لأن في السلطة ، تتجلى دائمًا إرادة الذات الحاكمة: فرد ، مجموعة من الناس ، طبقة اجتماعية ، شعب ، مجتمع ككل. إرادة غالبية المجتمع ، أو إرادة طبقة ، أو مجموعة معينة من الناس - الأرستقراطية ، والأوليغارشية ، والتكنوقراطية ، وما إلى ذلك يمكن أن تتجلى في سلطة الدولة.

قوةتؤكد القوة إرادتها ، وتضع الإرادة موضع التنفيذ ، وتجسدها. تتجلى قوة القوة في السلطة ، في التأثير الأيديولوجي ، في القانون ، في الإكراه ، في العنف المباشر. تتجسد سلطة سلطة الدولة في هيئات الدولة - الهيئات الحكومية ، وخاصة هيئات الإنفاذ - الجيش والشرطة والسجون ، إلخ.

أنواع القوة.نظرًا لتغلغل علاقات القوة في المجتمع ، فهناك أنواع عديدة من القوة.

قوة غير رسمية. في المجموعات الاجتماعية الصغيرة (الأسرة ، رابطة الاهتمامات ، الفصل المدرسي ، مجموعة الطلاب) ، حيث يعرف الجميع بعضهم البعض ولديهم اتصال شخصي ، يتم الاحتفاظ بالسلطة على السلطةقائد. تعتمد السلطة على الصفات الشخصية والجدارة والموهبة.

السلطة الرسمية. في الأحزاب السياسية ، والدولة ، والشركات الكبرى ، وغيرها من المنظمات ، تقوم السلطة على الموقف والتأثير الخارجيالهيئات الإدارية الرسمية والمسؤولون. في الوقت نفسه ، ليست الصفات الشخصية لأصحاب السلطة هي المهمة ، ولكن وضعهم الرسمي. يُجبر موضوع السلطة على طاعة القواعد والأوامر غير الشخصية.

حسب مجالات المجتمعيميز بين القوة الروحية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية والمعلوماتية والظل والعسكرية والعائلية والدينية وغيرها. أحد الأنواع الرئيسية هو السلطة السياسية.وهي مقسمة إلى دولية ، دولة ، حزبية ، بلدية ، إقليمية. الغرض من السلطة السياسية هو تنظيم وإدارة عملية الحياة العامة وحياة الدولة. أعلى أشكال السلطة السياسية وأكثرها تطوراً هي سلطة الدولة.

سلطة الدولة هي علاقة هيمنة وتبعية ، مرتبطة بالإدارة وتنسيق الإجراءات الإرادية للناس ، بناءً على التأثير التنظيمي وإمكانية إكراه الدولة. إنها تعتمد على جهاز خاص للسيطرة والإكراه. لها الحق الاحتكاري في إصدار القوانين وغيرها من الإجراءات المعيارية الملزمة للجميع. فهي تحتكر استخدام العنف المشروع (المدعوم والموافق عليه من قبل السكان). تمارس سلطة الدولة السيطرة على المجتمع داخل منطقة معينة.

تعتمد طرق وطرق ضمان هيمنة إرادة الموضوع الحاكم على المصالح الاجتماعية والموقف الإرادي للأحزاب. إذا كانت مصالح وإرادة الأشخاص متطابقتين ، فإن التأثير المعلوماتي كافٍ لممارسة السلطة. مع تباين المصالح والإرادات ، تكون الطرق التالية ممكنة: أ) التنسيق والتحفيز والتوضيح والإقناع ؛ ب) الإكراه (بما في ذلك العنف المباشر).

الاستنتاجات.تتجلى القوة في المجتمع من خلال الإدارة الاجتماعية والتنظيم الاجتماعي. تحدد الأعراف الاجتماعية موضوعات السلطة ونطاق السلطة ومقياس المسؤولية وإمكانية وقياس الإكراه. تمارس الهياكل الإدارية الصلاحيات المحددة في الأعراف الاجتماعية ، أثناء استخدام أدوات الإدارة - السلطة ، والجمارك ، والقانون ، والإكراه ، والمعلومات ، والثروة وغيرها.

مفهوم القوةفي الحياة اليومية وفي المجتمع العلمي يستخدم بمعان مختلفة. يتحدث الفلاسفة عن السلطة على القوانين الموضوعية للمجتمع ، ويتحدث علماء الطبيعة عن السلطة على الطبيعة ، ويتحدث السياسيون عن السلطة السياسية ، ويتحدث علماء النفس عن سلطة الشخص على نفسه ، ويتحدث الآباء عن سلطة الأسرة.

قوة -إنه نوع خاص من السلوك يعتمد على إمكانية تغيير سلوك الآخرين.

قوةإنها نوع خاص من العلاقة بين الحاكم والمحكوم.

قوة -إنه تحقيق أهداف معينة ، تحقيق النتائج المرجوة.

قوة -إنها القدرة على فرض وتنفيذ القرارات. هذا شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية يسمح لعنصر اجتماعي بالتأثير على سلوك الآخر.

P r i z n a k i v l a s t i:

1) القوة هي علاقة بين شريكين على الأقل ؛

2) يجب أن يكون ترتيب ممارسة السلطة مصحوبًا بشكل خفي أو صريح ، وإمكانية تطبيق مواقف معينة في حالة العصيان للسلوك المحدد ؛

3) تبعية من تُمارس السلطة عليه لمن تأتي منه ؛

4) وجود قواعد اجتماعية تحدد النظام الذي يحق لمن يعطي الأوامر القيام بذلك ، والشخص الذي تؤثر عليه هذه الأوامر ملزم بتنفيذها.

موارد الطاقة:

1) الموارد الاقتصادية - القيم المادية ؛

2) الموارد الاجتماعية - الحق في رفع أو خفض الوضع الاجتماعي أو الرتبة ؛

3) الموارد الثقافية والمعلوماتية - المعرفة والمعلومات ؛

4) مصادر القوة - وسائل الإكراه الجسدي ، الأشخاص المدربون خصيصًا لهذا الغرض ؛

5) الموارد الديموغرافية - الأشخاص أنفسهم ، الذين يصنعون ثروة مادية ، يعملون كأساس للسلطة والموارد الإدارية ويشاركون في نقل المعرفة والمعلومات.

توجد السلطة السياسية في كل مجتمع منظم من الناس ، وتنشأ جنبًا إلى جنب مع تكوين المجتمع البشري نفسه ، وتوجد طوال تاريخها. كل مجتمع هو نظام محكوم ومتكاثر يتطلب التنسيق بين أجزائه وعناصره.

قوة- هذا شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية ، يتميز بالقدرة على التأثير في طبيعة واتجاه أنشطة وسلوك الناس والفئات الاجتماعية والطبقات ، من خلال الآليات الاقتصادية والأيديولوجية والقانونية ، وأيضًا بمساعدة السلطة والتقاليد والعنف . جوهر السلطة هو علاقة القيادة والسيطرة والتبعية.

تُفهم القوة بالمعنى العام على أنها القدرة والقدرة على ممارسة إرادته ، للتأثير على أنشطة وسلوك الناس بمساعدة أي وسيلة - السلطة ، القانون ، العنف (اقتصادي ، سياسي ، دولة ، إلخ). إن أهم أنواع السلطة هي القوة السياسية ، أي القدرة الحقيقية لطبقة أو جماعة أو فرد معين على تنفيذ إرادته في السياسة والأعراف القانونية.

ينظم كل مجتمع اجتماعي أنشطته المشتركة بمساعدة نظام إدارة السلطة ، بما في ذلك الهيمنة والتبعية والإدارة والتنفيذ. يتجلى هذا في إخضاع إرادة الأفراد والجماعات المتضمنة في مجتمع معين لإرادة واحدة تم تطويرها في هذا المجتمع. مثل هذا الموقف يعني فرض إرادة واحدة على الموضوع وخضوع أولئك الخاضعين لهذه الإرادة الفردية. وبالتالي ، فإن آلية إرادة القوة لعمل أي مجتمع هي نظام من العلاقات يقوم فيه أحد الأطراف بتشكيل وتنفيذ الإرادة الإرشادية ، ويؤدي وظائف الرقابة الاجتماعية ، ويخضع الآخر وفقًا للمتطلبات.

تتمتع علاقات السلطة الإدارية دائمًا "بتلوين شخصي" ، أي أنها مرتبطة بشخص معين. "الظهور" من خلال شخصية القائد (رئيس ، عمدة ، وزير) ، هم ظاهريًا يعملون كقوة للفرد ، ويقفون فوق المحكوم. في الوقت نفسه ، تظل علاقات القوة علنية ، ولا تصبح علاقات لأفراد محددين. ومع ذلك ، فإن الصفات الفردية للقائد لها تأثير على أداء هيكل إدارة السلطة الذي يمثله: الصفات الشخصية للقائد (الإرادة ، النظرة ، القسوة ، الرغبة في السلطة ، الثقافة ، الالتزام بالمبادئ ، الصدق) يمكن تؤثر على سير عمل هيئة إدارة السلطة التي يرأسها ، ومن خلاله إلى الهياكل الأخرى. يعتمد قياس هذا التأثير على مكان ودور هذه الهيئة في هيكل علاقات القوة.

وبالتالي ، فإن القوة كظاهرة اجتماعية هي سمة لأي مجتمع منظم. بدون سلطة بأشكال مختلفة من مظاهرها (زعيم على قبيلة ، قادة المنظمات العامة على الأعضاء العاديين ، هيئات الدولة على المواطنين ، وما إلى ذلك) ، لا يمكن أن توجد أي من المجتمعات.

تنشأ القوة من الحاجة التاريخية الطبيعية لمنظمة قادرة على تحقيق مصالح المجتمع بأسره أو المجتمعات الاجتماعية الفردية. إن الحاجة إلى منظمة معينة هي التي تسبب نشاط القوة.

لا تعتبر القوة صفة أو خاصية معينة ، ولكن كعلاقة بين الأشخاص ، كعلاقة وظيفية بينهم ، أي أنها تظهر في شكل سلطات وقدرات لتنفيذ إجراءات رقابة وتنظيمية مهمة للجميع. النظام السياسي. وفقًا لهذا النهج ، هناك وجهان لـ "وسام القوة" - القائد والمرؤوس ، والقائد والتابع ، والسيد والموضوع. إذا لم يكن هناك موضوعان فلا قوة. في هذه الحالة ، جوهر السلطة هو علاقة القيادة والسيطرة والهيمنة والتبعية.

وتجدر الإشارة إلى أن الأمر لا يعتمد فقط على الحاكم ، بل يعتمد الحاكم أيضًا على الأمر. بعد كل شيء ، يمكنك أن تطيع بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، يبدو رسميًا أنه يقبل الأوامر ، ولكنه في الواقع يتهرب من تنفيذها الفعلي. هكذا تنشأ الظاهرة المسماة "قوة الضعيف" وعجز القوة.

من المساواة بين رجال القبائل ، يبرز الأقوى والأذكى والمكر والقادر على التأثير على الآخرين. ثم تبدأ السلطة ومؤسساتها في التوريث. في مرحلة ظهور الملكية الخاصة ، تولد القوة الاقتصادية ، وتتشكل الدولة ، إلخ. علاقات السيطرة والتبعية تنشأ وتعمل في المجتمع ، والتي تقوم على مبادئ مختلفة من الشرعية. في هذا الطريق ، قوة- هذا شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية ، يتسم بالقدرة والقدرة على التأثير في طبيعة واتجاه أنشطة وسلوك الناس والفئات الاجتماعية والطبقات من خلال الآليات الاقتصادية والأيديولوجية والثقافية والتنظيمية والقانونية.

تمارس السلطة السياسية لتحقيق أهداف معينة:

تنسيق العمليات الاجتماعية ، وإرضاء مصالح الناس ، والفئات الاجتماعية في عملية الإنتاج الاجتماعي ؛

الحفاظ على الأداء المستدام وتطوير النظام الاجتماعي ؛

إعطاء العلاقات الاجتماعية اتجاهًا معينًا وفقًا لأهداف المجتمع أو الشرائح الحاكمة ؛

تنفيذ الإكراه في الحالات المنصوص عليها في القواعد.

تُمارس السلطة بأساليب ووسائل مختلفة ، ولها أنواع وأشكال عديدة.

طرق الهيمنة هي طرق وتقنيات ووسائل التأثير على من هم في السلطة على المرؤوسين من أجل تحقيق طاعتهم.

يتم تنفيذ نشاط الطاقة بطريقتين رئيسيتين:

· الإكراه؛

· إقناع.

إكراه- هذه خاصية محددة لأي قوة. إنه ينطوي على تحقيق موضوع القوة لهدفه على الرغم من عصيان موضوع نفوذ القوة باستخدام القوة أو التهديد بالقوة وحرمانه من فرصة الاختيار بين الخضوع أو العصيان. أشكال الإكراه هي الغرامات ، والإقصاء من التنظيم ، والسجن ، والإرهاب ، والقمع ، إلخ. يبين التاريخ أنه بمجرد وجود تهديد للنخبة الحاكمة ، فإنهم يلجأون إلى أساليب لا يجيزها القانون: القمع ، الإرهاب. يتخذ الإكراه شكل التعسف المفتوح.

الإيمانكطريقة للسيطرة تتضمن استخدام تقنيات مختلفة لضمان السلوك السليم للمرؤوسين. هذا هو التأثير وضبط النفس والتحفيز وتفعيل المسؤولية. إذا سادت أساليب الإقناع في المجتمع ، فهذا يدل على سلطة وشرعية ومرونة السلطة.

ترتبط فعالية السلطة بكيفية إدراكها وانعكاسها في أذهان المواطنين ، أي مدى شرعيتها. شرعيةهو اعتراف المواطنين بشرعية وضرورة هذه السلطة. إذا أخذ المجتمع بعين الاعتبار المصالح والقيم المشتركة ، تتجلى الشرعية في الاعتراف الطوعي بالسلطة وقبولها من قبل غالبية السكان. في كثير من الأحيان ، تتحقق الشرعية في النضال اليومي من أجل التبرير أمام مجتمع صاحب السلطة.

شرعنة السلطة تعتمد على ما تعتمد عليه ، وعلى مصدرها. الأكثر استخدامًا هو تصنيف المصادر وشرعية السلطة السياسية ، الذي قدمه م. ويبر. بعبارة أخرى ، نحن نتحدث عن الإجابات التي يمكن أن تعطيها القوة للسؤال: "باسم من تحكم؟". من وجهة نظر إم ويبر ، هناك ثلاث إجابات فقط ممكنة. أولاً ، قد تكون موافقة المحكومين مشروطة بسلطة الماضي ؛ ثانياً ، بالإرادة الشخصية للرئيس الحصري ، القائد ؛ ثالثًا ، طاعة القواعد المشروعة والمعقولة.

وبالتالي ، من الممكن ثلاثة أنواع من القوة:

التقليديين؛

كاريزمي.

عقلاني قانوني.

القوة التقليديةيعتمد على الإيمان في طابعه المقدس ، والخلود ، والحرمة. تعتبر تصرفات الأشخاص الذين يمارسون هذه السلطة مشروعة إذا كانت متوافقة مع التقاليد. إذا خالف القائد التقاليد ، يمكن للجماهير أن تنكر الشرعية. كما تمنع التقاليد تعسف السلطة.

القوة الجذابة.يأتي اسم هذا النوع من القوة من المصطلح اليوناني "الكاريزما" ، مما يعني خاصية خاصة تمنح الشخص قوة سحرية. تعتمد القوة الكاريزمية على شخصية القائد الذي تُنسب إليه القوى الخارقة. عادة ما يطلب حامل الكاريزما الدعم من الناس. في أنشطتها ، لا تعتمد على التقاليد أو القوانين ، ولكن على هاجسها وطاقتها واستبصارها. تطيع الجماهير القائد طالما أنه قادر على "إثبات" تفرده. يظهر القادة الكاريزماتيون عادة في ظروف الأزمات ، الدول الانتقالية للمجتمع. إنهم يسعون لتغيير النظام الاجتماعي القائم ، معتمدين على حماس الجماهير. يمكن أن تنشأ القوة الكاريزمية في أي مكان تاريخي. شدد م. ويبر على أهمية اللحظات الكاريزمية في تكوين المؤسسات الديمقراطية في الغرب خلال فترة التراكم البدائي لرأس المال.

تعتمد الكاريزما على قوة شخص واحد يتمتع بصفات بارزة ، وبالتالي لا يمكن أن تكون دائمة ومتنقلة. عادة ما يكون لدى رفقاء القائد الرغبة في الحفاظ على سلطتهم ونفوذهم. لذلك ، غالبًا ما يكون هناك صراع من أجل الحق في وراثة السلطة. في بعض الأحيان يتم نقل الخصائص البارزة للقائد إلى عشيرته بأكملها - يتم إنشاء كاريزما قبلية ، وإذا كان ذلك لمنصبه - يتم إنشاء الكاريزما المؤسسية. هذه الكاريزما تذكرنا بالسلطة التقليدية.

السلطة القانونيةتنشأ في تلك المرحلة من التطور التاريخي عندما تطورت معايير معينة في المجتمع تنظم علاقات الهيمنة والتبعية. الشكل المتطور من هذا النوع من السلطة هو الدولة العقلانية ، حيث يتم تحديد أنشطة الحكام بموجب القوانين (الدستور). يحدد الدستور قواعد ومعايير السلوك الاجتماعي التي يجب مراعاتها من قبل الحكام والبيروقراطيين والمواطنين. القوانين في مثل هذه الدولة يضعها السياسيون ويتم تنفيذها من قبل البيروقراطية. كتب م. ويبر أن البيروقراطية كانت موجودة في الحضارات نوع مختلفولكن الإدارة العقلانية تتشكل من اللحظة التي تبدأ فيها الدولة في دفع ثمن عمل المسؤولين نقدًا ، وليس عينيًا ، وهو ما يميز النوع التقليدي للسلطة.

يتميز النوع القانوني للسلطة بالخصائص التالية:

أولاً ، وجود قانون ينظم جميع مجالات الحياة العامة ؛

ثانياً ، تشكيل الإدارة الاجتماعية كعملية لتطبيق القانون ؛

ثالثًا ، وجود البيروقراطية كموضوع للإدارة ؛

رابعًا ، وجود النخبة كموضوع للسلطة يقتصر نشاطها على القانون ؛

خامساً ، إخضاع الجماهير لقواعد القانون التي يقبلونها.

كل هذه الأنواع من السلطة (التقليدية ، الكاريزمية ، القانونية) غير موجودة في شكلها النقي ؛ في الحياة ، القوة هي مجموعات مختلفة من عناصرها ، اعتمادًا على الوضع التاريخي المحدد.

وبالتالي ، فإن السلطة السياسية متأصلة في أي مجتمع منظم. إنها ظاهرة معقدة وديناميكية ومتعددة الأوجه. في الحياه الحقيقيهإنه يمثل نشاط الأشخاص المنظمين بطريقة معينة ، بهدف التوفيق بين المصالح المختلفة والمتضاربة ، من خلال إخضاعهم للإرادة الاجتماعية الموحدة التي يتم تشكيلها.

القوة هي القدرة والفرصة لتجسيد إرادة المرء ، للتأثير على سلوك ومصير الآخرين. يمكن أن يكون سياسيًا ، أو اقتصاديًا ، أو روحيًا ، أو عائليًا ، إلخ. في هذه المقالة ، سننظر في النوع الأول من السلطة (ميزات وخصائص وعمل الهيئات ذات الصلة على سبيل المثال الاتحاد الروسي).

تعريفات القوة

عزا ب. راسل مفهوم القوة إلى الفئات المركزية للعلوم السياسية. وأشار ، من بين أمور أخرى ، إلى أهميته وأساسيته. ت. بارسونز ، معتبرا أن السلطة هي جوهر العلاقات الاجتماعية ، قارن مكانها في السياسة مع موقع المال الذي يحتله في المجال الاقتصادي.

في العلم ، هذا المفهوم له تاريخ بحثي طويل. في العصر الحديث ، سعى العلماء إلى خلق إمكانية إعادة التنظيم الهيكلي للسلطة ، والتي من شأنها أن تسمح بإضفاء الطابع الديمقراطي عليها وإخضاعها للقانون. للقيام بذلك ، كان من المفترض توزيعه على عدة هياكل مستقلة ، ولكن مترابطة. لذلك ، قام المربي الفرنسي سي. مونتسكيو ، بالنظر إلى مفهوم السلطة ، بتقسيمها إلى ثلاثة فروع: تشريعية ، تنفيذية ، قضائية.

القوة السياسية

القوة السياسية هي الإمكانية الحقيقية لمجموعة أو أفراد لتحديد إرادتهم على أساس المصالح والاحتياجات في هذا المجال.
لديها عدد من الميزات.

1. مشروعية استخدام أساليب الضغط داخل الدولة.
2. السيادة مع أنواع أخرى من القوة. إنه قادر على الحد من تأثير الشركات الكبيرة ووسائل الإعلام والهياكل الأخرى.
3. شهره اعلاميه. السلطة السياسية ، على عكس السلطة الخاصة ، تروق لمواطني الدولة نيابة عن المجتمع بأسره.
4. وجود مركز واحد لاتخاذ القرار.
5. مجموعة متنوعة من الموارد. لا تستخدم السلطة السياسية الضغط فحسب ، بل تستخدم أيضًا أساليب الضغط الاقتصادية والاجتماعية والروحية والمعلوماتية (تحقيق الأهداف).
6. الشرعية. إنه بمثابة نوع من التبرير لاستخدام أساليب الضغط وتقييد الحرية.

سلطة الدولة هي شكل من أشكال السلطة السياسية.

حكومة

سلطة الدولة هي إمكانية وقدرة مجموعة ، تعتمد على جهاز خاص ، على بسط هيمنتها على جميع السكان.

يمكن تمييز الخصائص والميزات التالية:

1. تحكم السلطة العامة والسياسية مجموعات اجتماعية مختلفة.
2. السيادية. في مجال شؤون الدولة ، لها السيادة والاستقلال فيما يتعلق بأنواع السلطة الأخرى.
3. يتم تنفيذه بشكل مستمر بمساعدة جهاز خاص.
4. لها الحق الاحتكاري في استخدام وسائل الضغط على أراضي الدولة.
5. ينطبق على جميع الأفراد والكيانات القانونية في الدولة.
6. تنشر الأعمال المعيارية والقانونية.

علامات قوة الدولة

تعمل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على تحليل القضايا المتعلقة بالامتثال للقانون الرئيسي للدولة. يمكنه أيضًا حل النزاعات الناشئة بين هياكل السلطة والمشاكل المتعلقة بانتهاك حقوق وحريات الناس.

المحاكم ذات الاختصاص العام تفصل في القضايا المدنية والجنائية والإدارية. هياكل التحكيم تتعامل مع النزاعات الاقتصادية.

الاستنتاجات

وهكذا ، في روسيا ، كما في الدول الديمقراطية الأخرى ، تنقسم السلطة إلى ثلاثة فروع. يتم تنفيذ الوظائف التنفيذية من قبل الحكومة والرئيس. السلطة التشريعية في يد الجمعية الاتحادية. يتم تنفيذ السلطة القضائية من خلال ثلاثة أنواع من الهياكل ذات الصلة.