Quale diritto elettorale è stato stabilito dalla prima costituzione sovietica. Creazione e sviluppo della costituzione sovietica. Domande per l'autocontrollo

Gli eventi del febbraio 1917 aprirono diverse opzioni per lo sviluppo del corso degli eventi per il paese: liberale e rivoluzionario. Il governo provvisorio ha sostenuto una trasformazione graduale ed evolutiva dei problemi esistenti nel paese attraverso le riforme, i sovietici hanno sostenuto cambiamenti fondamentali, un cambio di potere. Tuttavia, il governo provvisorio non è riuscito a mantenere il potere nelle sue mani, né a risolvere i problemi urgenti dei cittadini nelle condizioni esistenti. Nell'ottobre 1917, sullo sfondo di un cambio di potere, fu creato un nuovo governo.

Il periodo movimentato dal febbraio all'ottobre 1917 - la polarizzazione delle forze politiche, la crescente popolarità del campo socialista, la crisi di governo, il kornilovismo, la bolscevizzazione dei soviet - portò agli eventi dell'ottobre 1917, al II Congresso panrusso di Soviet dei deputati operai e soldati e creazione di un nuovo governo.

La sera del 26 ottobre, al II Congresso panrusso dei deputati dei lavoratori e dei soldati, per attuare il programma, adottati decreti, si decise di creare un nuovo governo, che fu chiamato Consiglio del popolo Commissari. Il 27 ottobre è stato emanato il "Decreto sull'istituzione del Consiglio dei commissari del popolo". Inizialmente, questa autorità fu creata come fenomeno temporaneo fino alla convocazione dell'Assemblea Costituente, prevista per il 28 novembre 1917. Dal 1946, il Consiglio dei commissari del popolo divenne noto come Consiglio dei ministri della RSFSR.

Composizione di SNK

La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo, subito dopo la sua creazione, comprendeva solo la fazione bolscevica. Ciò era dovuto al fatto che i socialisti-rivoluzionari e i menscevichi si rifiutavano di riconoscere come legittimi gli eventi dell'ottobre 1917 e, di conseguenza, non consideravano legittimo il nuovo governo. Si sono inoltre opposti alla nomina di V.I. Lenin come presidente del Consiglio dei commissari del popolo. Attraverso il ricatto da parte loro, si è tentato di rivedere il corso politico, nominare un nuovo presidente e solo a queste condizioni entrare a far parte dei membri. Tuttavia, il tentativo non ha avuto successo. L'eccezione fu l'inclusione dei SR di sinistra nel Consiglio dei commissari del popolo dopo il 10 dicembre 1917.

Struttura SNK

Il governo era formato dai commissari del popolo. Ciascuno dei quali era responsabile di un certo ramo della vita del paese, il commissariato. Il capo del Consiglio dei commissari del popolo ne era il presidente. Il primo presidente fu V.I. Lenin. Rykov A.I. ha ricoperto la carica di vicepresidente. Dal 1918 al 1937, il Consiglio dei commissari del popolo era un'autorità responsabile dinanzi al Comitato esecutivo centrale panrusso, dal 1937 al Consiglio supremo della RSFSR.

Dopo l'adozione della costituzione nel luglio 1918, in cui il Consiglio dei commissari del popolo fu sancito come organo permanente di potere, furono creati 18 commissariati:

Consiglio supremo dell'economia nazionale;
cibo;
Agricoltura;
Commercio e industria;
Lavoro duro e faticoso;
Sicurezza sociale;
Illuminismo;
Comunicazioni;
Controllo statale;
Salute;
affari finanziari;
Giustizia;
affari militari;
Affari Esteri;
affari marittimi;
Per gli affari interni;
Sugli affari delle nazionalità;
Trasporto.

Attività del Consiglio dei commissari del popolo

Le principali attività svolte dal Consiglio dei commissari del popolo dopo la sua costituzione:

Decreto "Sulla pace": cessazione delle ostilità, abolizione della diplomazia segreta;
Decreto "Sull'abolizione della pena di morte";
Decreto sulla terra”: la creazione di nuovi principi di proprietà fondiaria e di uso del suolo, l'abolizione della proprietà privata;
Un decreto che abolisce i ranghi e le proprietà, i diritti e i privilegi dei funzionari;
Riforma della magistratura: soppressa l'istituzione dei magistrati, comparvero i tribunali rivoluzionari;
Riformare l'esercito;
Decreto "Sul controllo dei lavoratori";
Introduzione di un nuovo calendario dal 1 febbraio 1917;
Riforma ortografica.

Scopi e obiettivi della SNK. programma politico del nuovo governo.

L'idea principale del programma politico del nuovo governo era il rafforzamento del potere sovietico, il regime politico, la soluzione delle questioni contadine e lavorative, la sostituzione dell'esercito regolare, l'eliminazione della proprietà privata.

Obiettivi e obiettivi:

Rafforzare il regime politico;
Nazionalizzazione;
Trasformazioni economiche;
Migliorare il tenore di vita della popolazione;
Combattere l'aumento dei prezzi, la disoccupazione, l'aumento della criminalità, l'inflazione;
Risolvere la questione agraria e del lavoro;
Riformare la magistratura, l'esercito.

Pro e contro di un nuovo governo

L'attività del Consiglio dei commissari del popolo è contraddittoria.

Vantaggi:

Furono fatti tentativi per riformare e trasformare i settori vitali del paese e molte vestigia che ostacolavano lo sviluppo dell'economia furono distrutte.

Screpolatura:

Quasi dall'inizio della sua esistenza, il Consiglio dei commissari del popolo ha ignorato il Comitato esecutivo centrale panrusso bipartitico, eletto dal 2 ° Congresso, per controllare le attività del Consiglio dei commissari del popolo.

L'assenza dei menscevichi, socialisti-rivoluzionari, che hanno lasciato il congresso ancor prima della creazione del Consiglio dei commissari del popolo, ha portato alla formazione di un governo a partito unico, che li ha privati della possibilità di creare una coalizione di forze democratiche , e ha portato ad un aumento del confronto nella società.

L'assenza di piani specifici, visioni della struttura dell'apparato statale, schemi di organizzazione del potere e organi di governo, unita alla lotta per il potere, ha portato a un deterioramento della situazione della popolazione.

Combinato in sé e potere legislativo, esecutivo e amministrativo.

Membri della SNK

Presidente del Consiglio dei commissari del popolo	V. I. Ulyanov-Lenin
Commissario del popolo per gli affari esteri	L. D. Trotsky
Commissario del popolo per gli affari interni	AI Rykov
Commissario del popolo per l'agricoltura	V. P. Milyutin
Comitato per gli affari navali	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Commissario del popolo del lavoro	A. G. Shlyapnikov
Commissario del popolo per il commercio e l'industria	V. P. Nogin
Commissario del popolo per la pubblica istruzione	A. V. Lunacharsky
Commissario del popolo per le finanze	I. I. Skvortsov-Stepanov
Commissario del popolo alla giustizia	GI Lomov
Commissario del popolo per l'alimentazione	I. A. Teodorovich
Commissario del popolo di quasi telegrafi	NP Avilov (Glebov)
Commissario del popolo per le nazionalità I. V. Stalin (Dzhugashvili)

Conclusione

L'attività del Consiglio dei commissari del popolo nelle condizioni esistenti è stata piuttosto contraddittoria: non potendo attuare il programma, i piani in modo pacifico, quasi fin dai primi giorni, sono stati utilizzati metodi di coercizione e misure direttive. Molti decreti del Consiglio dei commissari del popolo non si sono trasformati in leggi realmente efficaci, ma sono rimasti sulla carta.

La vittoria del potere sovietico nella maggior parte del territorio dell'Impero russo entro la primavera del 1918 portò alla necessità di preparare e adottare un documento legale fondamentale che sancisse nella legislazione le relazioni sociali esistenti e le strutture di potere effettivamente formate, che furono definite dal concetto di “dittatura del proletariato” ( Soviet, partito, sindacati).

Il sistema di autorità e amministrazione nel centro e nelle località, che si era sviluppato nei primi mesi del potere sovietico, necessitava di una regolamentazione costituzionale. La costituzione era prova della legittimità, stabilità del nuovo governo, attributo obbligatorio dello Stato, proprio come la bandiera, lo stemma, l'inno.

La decisione di preparare la Costituzione è stata presa al III Tutto russo Congresso dei Soviet nel gennaio 1918.

3 luglio 1918 Commissione del Comitato Centrale del RCP (b) presieduta da V.I. Lenin considerò e approvò il progetto bolscevico e il 10 luglio 1918 il Quinto Congresso panrusso dei Soviet adottò la prima Costituzione sovietica quasi senza discussione. Il 19 luglio 1918 fu pubblicato e da quel giorno entrò in vigore.

Strutturalmente, la Costituzione era composta da 6 sezioni, 17 capitoli, 90 articoli.

Le sezioni erano le seguenti: 1. Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati; 2. Disposizioni generali; 3. La struttura del potere sovietico; 4. Suffragio attivo e passivo; 5. Legge di Bilancio; 6. Sull'emblema e sulla bandiera della RSFSR.

Il compito principale della Costituzione della RSFSR, - affermato nell'articolo 9, - è stabilire la dittatura del proletariato "per sopprimere completamente la borghesia, distruggere lo sfruttamento dell'uomo sull'uomo e instaurare il socialismo, in cui ci sarà né divisione in classi, né potere statale».

La costituzione ha fissato il principio dello stato nazionale della costruzione dello stato. Fissò i diritti e le libertà politiche di cui solo i lavoratori potevano godere. Tuttavia, l'obbligo di lavorare e tutto - comune il servizio militare era imposto a tutti i cittadini. Le armi erano affidate solo ai lavoratori.

Un tratto caratteristico della Costituzione del 1918 era l'estensione di tutti i diritti politici agli stranieri che vivevano in Russia e non utilizzavano il lavoro di altre persone, nonché il fatto che i Soviet locali potevano concedere la cittadinanza russa a tali stranieri. La Costituzione fissava la seguente struttura dell'apparato statale della RSFSR: Il Congresso panrusso dei Soviet era il più alto organo del potere statale. Composto da rappresentanti dei congressi cittadini e provinciali dei Soviet. Convocato almeno due volte l'anno. L'articolo 27 prevedeva la possibilità di convocare congressi straordinari.

Il Comitato esecutivo centrale panrusso (VTsIK) divenne il più alto organo legislativo, amministrativo e di controllo. Fu eletto dal Congresso panrusso e ne fu responsabile, il Comitato esecutivo centrale panrusso aveva un presidio. Il Comitato esecutivo centrale panrusso formò il governo sovietico, convocò il Congresso panrusso dei soviet.

Facendo Congresso panrusso I Consigli e il Comitato esecutivo centrale panrusso erano tutte questioni di importanza nazionale:

Direzione generale della politica interna ed estera della RSFSR; stabilire e modificare i confini; ammissione all'unione di nuovi soggetti della Federazione o riconoscimento della loro uscita;

Dichiarazione di guerra e conclusione della pace;

Approvazione del bilancio;

Stabilire le basi per l'organizzazione delle forze armate, imposte e tasse nazionali;

Pubblicazione della legislazione nazionale;

Magistratura e magistratura.

La giurisdizione esclusiva del Congresso panrusso dei Soviet includeva: a) l'istituzione, l'integrazione e la modifica dei principi fondamentali della Costituzione; b) ratifica dei trattati di pace.

Il governo della RSFSR - il Consiglio dei commissari del popolo (SNK) - ha svolto la gestione generale degli affari della repubblica. Il Consiglio dei commissari del popolo era dotato di poteri amministrativi e legislativi. Tuttavia, tutte le risoluzioni del Consiglio dei commissari del popolo, che erano di grande importanza politica generale, furono sottoposte all'approvazione del Comitato esecutivo centrale panrusso.

I rami dell'amministrazione statale erano guidati da 18 commissariati del popolo. I congressi regionali, provinciali, distrettuali e volost dei Soviet e nel periodo tra i congressi - i corrispondenti comitati esecutivi (comitati esecutivi) divennero organi locali del potere sovietico. Il livello inferiore del sistema statale sovietico era costituito dai Soviet dei deputati e dai loro comitati esecutivi, formati nelle città e nei villaggi.

La Costituzione attribuiva alla competenza degli organi locali del potere sovietico:

Attuazione delle decisioni dei più alti organi del potere sovietico;

Preoccupazione per lo sviluppo dell'economia e della cultura;

Risoluzione di tutte le questioni che avevano un significato puramente locale. La costituzione ha formalizzato i principi del sistema elettorale sovietico. Il diritto di eleggere o essere eletto nei Soviet

tutte le lauree erano utilizzate da tutti i cittadini che non sfruttavano il lavoro altrui, che avevano compiuto i 18 anni. Allo stesso tempo, alcune categorie di cittadini sono state private del diritto di voto per motivi politici.

Al fine di garantire il ruolo guida della classe operaia e il controllo politico, le elezioni ai Soviet erano aperte, a più stadi e disuguali (ad esempio, la norma di rappresentanza al Congresso panrusso dei Soviet era di 1 deputato su 25mila urbani e 1 deputato da 125mila elettori rurali).

Nel complesso, la Costituzione della RSFSR del 1918 ebbe un grande significato storico. È stata la prima costituzione in assoluto dello stato sovietico. È servito da modello per lo sviluppo delle leggi fondamentali di altri stati socialisti emersi sul territorio dell'ex impero russo. Tutte le successive costituzioni sovietiche mantennero la continuità delle idee e dei principi della Costituzione della RSFSR del 1918.

La Costituzione del 1918 consolidò il principio di una federazione nazionale-territoriale, proclamando “un'unione volontaria e onesta dei popoli della Russia”, “una libera unione di nazioni libere, come federazione di repubbliche nazionali sovietiche”. La Federazione in Russia è stata concepita come un periodo di transizione verso un'unione mondiale, il superamento delle differenze nazionali e verso una rivoluzione mondiale.

I documenti di quel tempo contengono invariabilmente diciture sulla "volontà dei popoli", sulla "costruzione dello stato nazionale", ecc. In effetti, la creazione di nuove repubbliche e i loro accordi con la RSFSR si sono svolti in modo diverso: a livello di organi di partito diversi livelli.

Durante il periodo dall'estate del 1918 al 1920, più di 20 formazioni nazionali (repubbliche e regioni) sono emerse sul territorio dell'ex Impero russo Bielorussia per combattere l'imperialismo mondiale. Il decreto riconosceva la necessità di unificare il comando militare e l'organizzazione militare, i Consigli dell'economia nazionale, dell'amministrazione ferroviaria e delle finanze attraverso accordi tra il Comitato esecutivo centrale e il Consiglio dei commissari del popolo delle repubbliche. La guerra civile ha impedito l'attuazione di questo progetto, ma il modello del sindacato è stato generalmente sviluppato. In generale, nel 1918-1922. lo sviluppo federale ha seguito la via della conclusione di accordi bilaterali tra le repubbliche indipendenti e la RSFSR, o meglio, tra gli organi di partito di queste repubbliche.

La Costituzione del 1918 fu adottata al 5° Congresso panrusso dei Soviet nel 1918. Il testo della Costituzione adottata è stato pubblicato ufficialmente nel SU della RSFSR (Raccolta delle legalizzazioni e degli ordini del governo operaio e contadino), 1918, n. 51, art. 582.

La Costituzione del 1918 è la prima nella storia della Russia. Era in vigore fino all'adozione in Russia di una nuova, che fu adottata dopo la formazione dell'URSS (la costituzione della RSFSR del 1925 fu adottata dal decreto del XII Congresso panrusso dei Soviet degli operai, dei contadini, Cosacchi e deputati dell'Armata Rossa del 05/11/1925).

La Costituzione del 1918 includeva la Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati (Sezione 1), che fu approvata dal III Congresso panrusso dei Soviet nel gennaio 1918. La Costituzione del 1918 determinò la struttura delle autorità sovietiche, determinò lo stemma e la bandiera della RSFSR.

La Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati approvata dal III Congresso panrusso dei Soviet nel gennaio 1918, insieme alla Costituzione della Repubblica sovietica approvata dal V Congresso panrusso dei Soviet, costituiscono l'unica legge fondamentale di la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

Questa legge fondamentale entra in vigore dal momento della sua pubblicazione definitiva nell'Izvestia del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet. Deve essere pubblicato da tutti gli organismi locali del potere sovietico ed esposto in tutte le istituzioni sovietiche in un luogo ben visibile.

Il Quinto Congresso panrusso dei Soviet incarica il Commissariato popolare per l'educazione di introdurre in tutte le scuole e istituzioni educative della Repubblica russa, senza eccezioni, lo studio delle disposizioni fondamentali di questa Costituzione, nonché la loro spiegazione e interpretazione.

Sezione uno.

DICHIARAZIONE DEI DIRITTI DEI LAVORATORI E SFRUTTATI

Capitolo primo

1. La Russia è dichiarata Repubblica dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini. Tutto il potere al centro ea livello locale appartiene a questi Soviet.

2. La Repubblica Sovietica Russa è fondata sulla base di una libera unione di nazioni libere come federazione di repubbliche nazionali sovietiche.

Capitolo due

3. Ponendosi come compito principale l'abolizione di ogni sfruttamento dell'uomo sull'uomo, la completa eliminazione della divisione della società in classi, la spietata soppressione degli sfruttatori, l'instaurazione di un'organizzazione socialista della società e la vittoria del socialismo in tutte le paesi, il Terzo Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini decide ulteriormente:

a) nell'attuazione della socializzazione della terra, la proprietà privata della terra è abolita e l'intero fondo fondiario è dichiarato proprietà pubblica e trasferito ai lavoratori senza alcun riscatto, sulla base dell'uguale uso della terra;

b) tutte le foreste, il sottosuolo e le acque di importanza nazionale, nonché tutti i capi vivi e morti, i possedimenti esemplari e le aziende agricole sono dichiarati patrimonio nazionale;

c) come primo passo verso il completo trasferimento di fabbriche, fabbriche, miniere, ferrovie e altri mezzi di produzione e trasporto nella proprietà della Repubblica sovietica dei lavoratori e dei contadini, la legge sovietica sul controllo operaio e sul Consiglio supremo dell'economia nazionale si conferma per assicurare il potere dei lavoratori sugli sfruttatori;

d) Il Terzo Congresso panrusso dei Soviet considera la legge sovietica sull'annullamento (distruzione) dei prestiti concessi dal governo dello zar, dei proprietari terrieri e della borghesia come il primo colpo al capitale bancario e finanziario internazionale, esprimendo fiducia che il Il governo sovietico seguirà fermamente questa strada fino alla completa vittoria delle rivolte operaie internazionali contro il giogo del capitale;

e) il passaggio di tutte le banche nella proprietà dello Stato operaio e contadino si conferma come una delle condizioni per la liberazione delle masse lavoratrici dal giogo del capitale;

g) nell'interesse di assicurare il pieno potere sulle masse lavoratrici ed eliminare ogni possibilità di restaurare il potere degli sfruttatori, l'armamento dei lavoratori, la formazione dell'Armata Rossa Socialista di operai e contadini, e il completo disarmo del sono decretate le classi possidenti.

Capitolo tre

4. Esprimendo la sua inflessibile determinazione a strappare l'umanità dalle grinfie del capitale finanziario e dell'imperialismo, che hanno inondato la terra di sangue in questa più criminale di tutte le guerre, il Terzo Congresso panrusso dei Soviet sottoscrive pienamente la politica perseguita dal Soviet governo di rompere gli accordi segreti, organizzare la più ampia fraternizzazione possibile con gli operai e i contadini che ora combattono tra gli eserciti e raggiungere a tutti i costi le misure rivoluzionarie della pace democratica dei lavoratori senza annessioni e indennità, sulla base del libero sé -determinazione delle nazioni.

5. Per gli stessi scopi, il Terzo Congresso panrusso dei Soviet insiste sulla rottura completa con la barbara politica della civiltà borghese, che ha costruito il benessere degli sfruttatori in poche nazioni selezionate sulla schiavitù di centinaia di milioni di lavoratori popolazione in Asia, nelle colonie in generale e nei piccoli paesi.

6. Il III Congresso panrusso dei Soviet accoglie con favore la politica del Consiglio dei commissari del popolo, che ha proclamato la completa indipendenza della Finlandia, ha avviato il ritiro delle truppe dalla Persia e ha dichiarato la libertà di autodeterminazione per l'Armenia.

Capitolo quattro

7. Il Terzo Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini ritiene che ora, nel momento della lotta decisiva del proletariato contro i suoi sfruttatori, non ci possa essere posto per gli sfruttatori in nessuno degli organi del potere . Il potere deve appartenere interamente ed esclusivamente alle masse lavoratrici e alla loro rappresentanza plenipotenziaria: i Soviet dei deputati operai, soldati e contadini.

8. Allo stesso tempo, cercando di creare un'unione veramente libera e volontaria, e quindi tanto più completa e duratura, delle classi lavoratrici di tutte le nazioni della Russia, il Terzo Congresso panrusso dei Soviet si limita a stabilire la base fondamentale principi della federazione delle Repubbliche Sovietiche di Russia, lasciando che gli operai e i contadini di ciascuna nazione prendano una decisione indipendente al proprio Congresso plenipotenziario Sovietico: se e su quali basi desiderano partecipare al governo federale e ad altre istituzioni sovietiche federali .

Sezione due.

DISPOSIZIONI GENERALI DELLA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA SOVIETICA FEDERALE SOCIALISTA RUSSA

Capitolo quinto

9. Il compito principale della Costituzione della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, concepita per l'attuale momento di transizione, è stabilire la dittatura del proletariato urbano e rurale e dei contadini più poveri sotto forma di un potente potere sovietico panrusso in per sopprimere completamente la borghesia, abolire lo sfruttamento dell'uomo sull'uomo e instaurare il socialismo, sotto il quale non ci sarà nessuna divisione in classi, nessun potere statale.

10. La Repubblica Russa è una libera società socialista di tutti i lavoratori della Russia. Tutto il potere all'interno dei confini della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa appartiene all'intera popolazione lavoratrice del paese, unita nei Soviet urbani e rurali.

11. I soviet degli oblast, che si distinguono per il loro particolare modo di vita e composizione nazionale, possono unirsi in unioni autonome di oblast, che, come qualsiasi altra associazione di oblast che può essere formata in generale, sono guidate dai congressi di oblast dei Soviet e dal loro esecutivo corpi.

Queste unioni regionali autonome sono federate nella Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

12. Il potere supremo nella Repubblica Sovietica Federativa Socialista Russa appartiene al Congresso panrusso dei Soviet e, nel periodo tra i congressi, al Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

13. Per assicurare ai lavoratori una reale libertà di coscienza, la Chiesa è separata dallo Stato e la scuola dalla Chiesa, e la libertà di propaganda religiosa e antireligiosa è riconosciuta a tutti i cittadini.

14. Al fine di assicurare ai lavoratori una reale libertà di espressione delle proprie opinioni, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa abolisce la dipendenza della stampa dal capitale e mette nelle mani della classe operaia e dei contadini poveri tutti i mezzi tecnici e materiali per la pubblicazione di giornali, opuscoli, libri e ogni altra opera a stampa, e ne assicura la distribuzione gratuita su tutto il territorio nazionale.

15. Al fine di assicurare ai lavoratori una reale libertà di riunione, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, riconoscendo il diritto dei cittadini della Repubblica Sovietica di organizzare liberamente riunioni, comizi, cortei, ecc., mette a disposizione della classe operaia e i contadini poveri tutti i locali adatti ad organizzare assemblee popolari con arredo, illuminazione e riscaldamento.

16. Al fine di garantire una vera libertà di associazione per i lavoratori, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, dopo aver abbattuto le classi economiche e politiche al potere e rimosso così tutti gli ostacoli che hanno finora impedito agli operai e ai contadini di godere della libertà di organizzazione e di azione nella società borghese, sta dando agli operai e ai contadini più poveri ogni tipo di assistenza, materiale e non, per la loro unificazione e organizzazione.

17. Al fine di garantire che i lavoratori abbiano un reale accesso alla conoscenza, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa si pone il compito di fornire agli operai e ai contadini più poveri un'istruzione completa, comprensiva e gratuita.

18. La Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa riconosce il lavoro come dovere di tutti i cittadini della Repubblica e proclama lo slogan: "Chi non lavora, non mangi!"

19. Al fine di proteggere in ogni modo possibile le conquiste della Grande Rivoluzione Operaia e Contadina, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa riconosce il dovere di tutti i cittadini della Repubblica di difendere la Patria socialista e istituisce il servizio militare universale. L'onorevole diritto di difendere la rivoluzione con le armi in mano è concesso solo ai lavoratori; gli elementi non operai sono incaricati di altri doveri militari.

20. Sulla base della solidarietà dei lavoratori di tutte le nazioni, la Repubblica Sovietica Federativa Socialista Russa garantisce tutti i diritti politici cittadini russi stranieri residenti nel territorio della Repubblica Russa per lavoro subordinato ed appartenenti alla classe operaia o contadina che non usufruiscono del lavoro altrui, e riconosce il diritto dei Soviet locali di concedere a tali stranieri, senza complicate formalità, il diritto di cittadinanza russa.

21. La Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa concede il diritto di asilo a tutti gli stranieri perseguitati per reati politici e religiosi.

22. La Repubblica Sovietica Federativa Socialista Russa, pur riconoscendo uguali diritti ai cittadini indipendentemente dalla loro razza o nazionalità, dichiara che è contrario alle leggi fondamentali della Repubblica stabilire o consentire qualsiasi privilegio o vantaggio su questa base, così come qualsiasi tipo di oppressione delle minoranze nazionali o restrizione della loro uguaglianza.

23. Guidata dagli interessi della classe operaia nel suo insieme, la Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa priva individui e gruppi di diritti che usano a scapito degli interessi della rivoluzione socialista.

A. Organizzazione del governo centrale

Capitolo sei. Sul Congresso panrusso dei Soviet dei deputati operai, contadini, dell'Armata rossa e cosacchi

24. Il Congresso panrusso dei Soviet è l'autorità suprema della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

25. Il Congresso panrusso dei Soviet è composto da rappresentanti dei Soviet cittadini in ragione di 1 deputato ogni 25.000 elettori e da rappresentanti dei Congressi provinciali dei Soviet in ragione di 1 deputato ogni 125.000 abitanti.

Nota 1. Se il Congresso provinciale dei Soviet non precede il Congresso panrusso dei Soviet, allora i delegati a quest'ultimo sono inviati direttamente dai Congressi provinciali dei Soviet.

Nota 2. Se il Congresso regionale dei Soviet precede immediatamente il Congresso panrusso dei Soviet, i delegati a quest'ultimo possono essere inviati dal Congresso regionale dei Soviet.

26. Il Congresso panrusso dei Soviet è convocato dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet almeno due volte l'anno.

27. Il Congresso Panrusso Straordinario dei Soviet è convocato dal Comitato Esecutivo Centrale Panrusso dei Soviet su propria iniziativa o su richiesta dei Soviet delle località, che rappresentino almeno 1/3 dell'intera popolazione della Repubblica.

28. Il Congresso panrusso dei Soviet elegge il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet, composto da non più di 200 persone.

29. Il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet è interamente responsabile nei confronti del Congresso panrusso dei Soviet.

30. Tra i congressi, l'autorità suprema della Repubblica è il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

Capitolo sette. Sul Comitato Esecutivo Centrale Panrusso dei Soviet

31. Il Comitato Esecutivo Centrale Panrusso dei Soviet è il più alto organo legislativo, amministrativo e di controllo della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

32. Il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet impartisce la direzione generale dell'attività del governo operaio e contadino e di tutti gli organi del potere sovietico nel paese, riunisce e coordina il lavoro legislativo e amministrativo e sovrintende all'attuazione del la Costituzione sovietica, le risoluzioni dei Congressi panrussi dei Soviet e gli organi centrali del potere sovietico.

33. Il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet esamina e approva i progetti di decreti e altre proposte presentate dal Consiglio dei commissari del popolo o dai singoli dipartimenti, ed emana anche i propri decreti e ordinanze.

34. Il Comitato Esecutivo Centrale panrusso dei Soviet convoca il Congresso panrusso dei Soviet, al quale sottopone un rapporto sulle sue attività e rapporti sulla politica generale e sui singoli problemi.

35. Il Comitato Esecutivo Centrale Panrusso dei Soviet costituisce il Consiglio dei Commissari del Popolo per la gestione generale degli affari della Repubblica Sovietica Federativa Socialista Russa e dei dipartimenti (Commissariati del Popolo) per dirigere i singoli rami del governo.

36. I membri del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet lavorano nei dipartimenti (commissariati del popolo) o svolgono incarichi speciali del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

37. Il Consiglio dei commissari del popolo possiede l'amministrazione generale degli affari della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

38. Nello svolgimento di tale compito, il Consiglio dei commissari del popolo emana decreti, ordinanze, istruzioni e prende in genere tutte le misure necessarie per il regolare e rapido svolgimento della vita statale.

39. Il Consiglio dei commissari del popolo informa immediatamente il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet su tutte le sue risoluzioni e decisioni.

40. Il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet ha il diritto di annullare o sospendere qualsiasi risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo.

41. Tutti i decreti e le decisioni del Consiglio dei commissari del popolo di maggiore importanza politica generale sono sottoposti all'esame e all'approvazione del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

Nota. Le misure che richiedono un'attuazione urgente possono essere eseguite direttamente dal Consiglio dei commissari del popolo.

42. I membri del Consiglio dei commissari del popolo sono a capo dei singoli commissariati del popolo.

43. Si formano 18 commissariati del popolo, cioè:

a) negli affari esteri;

b) sugli affari militari;

c) sugli affari marittimi;

d) per gli affari interni;

e) giustizia;

g) sicurezza sociale;

h) istruzione;

i) uffici postali e telegrafici;

j) su questioni di nazionalità;

k) in materia finanziaria;

l) mezzi di comunicazione;

m) agricoltura;

o) commercio e industria;

o) cibo;

p) controllo statale;

c) il Consiglio supremo dell'economia nazionale;

r) assistenza sanitaria.

44. Sotto ogni commissario del popolo, sotto la sua presidenza, si costituisce un collegio, i cui membri sono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo.

45. Il Commissariato del Popolo ha il diritto di decidere da solo su tutte le questioni che sono soggette alla giurisdizione del Commissariato del Popolo competente, portandole all'attenzione del collegio. In caso di disaccordo del consiglio con questa o quella decisione del commissario del popolo, il consiglio, senza sospendere l'esecuzione della decisione, può presentare ricorso contro di essa al Consiglio dei commissari del popolo o al Presidium del Comitato esecutivo centrale panrusso dei sovietici.

Lo stesso diritto di appello spetta ai singoli membri del collegio.

46. Il Consiglio dei commissari del popolo è interamente responsabile nei confronti del Congresso panrusso dei Soviet e del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

47. I commissari del popolo ei collegi annessi ai commissariati del popolo sono interamente responsabili nei confronti del Consiglio dei commissari del popolo e del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

48. Il titolo di commissario del popolo appartiene esclusivamente ai membri del Consiglio dei commissari del popolo, che è responsabile degli affari generali della Repubblica socialista federativa sovietica russa, e non può essere conferito a nessun altro rappresentante del governo sovietico né al centro o nelle località.

Capitolo nove. Sui temi del Congresso panrusso dei Soviet e del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet

49. La giurisdizione del Congresso panrusso dei Soviet e del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet è soggetta a tutte le questioni di importanza nazionale, quali:

a) approvazione, emendamento e integrazione della Costituzione della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

b) direzione generale dell'intera politica estera e interna della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

C) l'istituzione e la modifica dei confini, nonché l'alienazione di parti del territorio della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa o dei suoi diritti;

d) stabilire i confini e la competenza delle Unioni Sovietiche regionali che fanno parte della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, nonché risolvere le controversie tra di esse;

e) ammissione alla Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa di nuovi membri della Repubblica Sovietica e riconoscimento del recesso dalla stessa Federazione Russa parti separate suo;

f) divisione amministrativa generale del territorio della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa e approvazione delle associazioni regionali;

g) stabilire e modificare il sistema di misure, pesi e denaro sul territorio della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

3) rapporti con Stati esteri, dichiarazione di guerra e conclusione di pace;

i) stipula di finanziamenti, accordi doganali e commerciali, nonché accordi finanziari;

j) stabilire le basi e il piano generale dell'intera economia nazionale e dei suoi singoli rami sul territorio della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

k) approvazione del bilancio della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

l) istituzione di tasse e imposte nazionali;

m) stabilire le basi per l'organizzazione delle forze armate della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa;

o) legislazione nazionale, ordinamento giudiziario e procedimenti giudiziari, legislazione civile, penale, ecc.;

o) la nomina e la revoca sia dei singoli membri del Consiglio dei commissari del popolo che dell'intero Consiglio dei commissari del popolo nel suo insieme, nonché l'approvazione del Presidente del Consiglio dei commissari del popolo;

p) emanazione di regolamenti generali sull'acquisizione e la perdita dei diritti di cittadinanza russa e sui diritti degli stranieri nel territorio della Repubblica;

c) il diritto all'amnistia, generale e parziale.

50. Oltre alle questioni sopra elencate, la giurisdizione del Congresso panrusso dei Soviet e del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet è soggetta a tutte le questioni che essi riconoscono come soggette alla loro risoluzione.

51. Sono soggetti alla giurisdizione esclusiva del Congresso panrusso dei Soviet:

a) stabilire, integrare e modificare i principi fondamentali della Costituzione sovietica;

b) ratifica dei trattati di pace.

52. Risoluzione delle questioni di cui ai commi “c” ed “h” dell'art. 49, viene fornito al Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet solo se è impossibile convocare il Congresso panrusso dei Soviet.

53. I Congressi dei Soviet sono così composti:

a) regionale - dai rappresentanti dei Soviet cittadini e dei congressi provinciali dei Soviet al ritmo di 1 deputato ogni 25.000 abitanti, e dalle città - 1 deputato ogni 5.000 elettori, ma non più di 500 delegati per l'intera regione, o dai rappresentanti dei consigli provinciali congressi dei Soviet eletti secondo quella stessa norma se questo congresso si riunisce immediatamente prima del congresso regionale dei Soviet;

b) provinciale (distretto) - dai rappresentanti dei consigli comunali e dai congressi volost dei consigli al ritmo di 1 deputato ogni 10.000 abitanti, e dalle città - 1 deputato ogni 2mila elettori, ma non più di 300 deputati per l'intera provincia (distretto ), inoltre, nel caso in cui venga convocato un congresso distrettuale dei Soviet immediatamente prima di quello provinciale, le elezioni si tengono secondo la stessa norma non dal volost, ma dal congresso distrettuale dei Soviet;

c) contea (distretto) - dai rappresentanti dei consigli di villaggio al ritmo di 1 deputato ogni mille abitanti, ma non più di 300 deputati per l'intera contea (distretto);

d) volost - dai rappresentanti di tutti i consigli di volost rurali al ritmo di 1 deputato ogni 10 membri del Consiglio.

Nota 1. I rappresentanti dei Consigli delle città, la cui popolazione non supera le 10mila persone, partecipano ai congressi provinciali dei Soviet; I Soviet rurali delle località con una popolazione inferiore a 1.000 si uniscono per eleggere i deputati al Congresso dei Soviet di contea.

Nota 2. I Soviet rurali con meno di 10 membri inviano 1 rappresentante al Congresso dei Soviet volost.

54. I Congressi dei Soviet sono convocati dai competenti organi esecutivi del potere sovietico (comitati esecutivi) nel territorio, a discrezione di questi ultimi o su richiesta dei Soviet delle località, in numero di almeno 1/3 dell'intera popolazione del determinato territorio, ma comunque almeno due volte l'anno in regione, una volta ogni tre mesi in provincia e comuni e una volta al mese in parrocchia.

55. Il Congresso dei Soviet (regionale, provinciale, distrettuale, volost) elegge il proprio organo esecutivo - il Comitato Esecutivo, il cui numero di membri non deve superare: a) nella regione e nella provincia - 25; b) nella contea - 20; c) nel volost - 10. Il Comitato Esecutivo è interamente responsabile nei confronti del Congresso dei Soviet che lo ha eletto.

56. Entro i limiti della sua giurisdizione, il Congresso dei Soviet (regionale, provinciale, distrettuale, volost) è la massima autorità all'interno del territorio dato; nel periodo intercongressuale tale potere spetta al Comitato Esecutivo.

57. I Consigli dei deputati sono costituiti:

a) nelle città - al ritmo di 1 deputato ogni 1000 persone della popolazione, ma non meno di 50 e non più di 1000 membri;

b) negli insediamenti (villaggi, frazioni, villaggi, città, paesi con una popolazione inferiore a 10.000 persone, auls, fattorie, ecc.) - secondo il calcolo, 1 deputato ogni 100 persone della popolazione, ma non inferiore a 3 e non più di 50 deputati per villaggio.

La durata del mandato dei deputati è di 3 mesi.

Nota. Nelle località rurali in cui ciò è ritenuto fattibile, i problemi di gestione vengono risolti direttamente dall'assemblea generale degli elettori del villaggio in questione.

58. Per i lavori in corso, il Consiglio dei Deputati elegge al suo interno un organo esecutivo (Comitato Esecutivo) in numero non superiore a 5 persone nei villaggi, e nelle città in ragione di 1 ogni 50 membri, ma non inferiore di 3 e non più di 15 (St. over 40). Il Comitato Esecutivo è pienamente responsabile nei confronti del Consiglio che lo ha eletto.

59. Il Consiglio dei Deputati è convocato dal Comitato Esecutivo a discrezione di quest'ultimo o su richiesta di almeno la metà dei membri del Consiglio, ma almeno una volta alla settimana nelle città e 2 volte alla settimana nei villaggi.

60. Nei limiti della sua competenza, il Consiglio, e nel caso previsto dall'art. 57 (nota), l'assemblea generale degli elettori è la massima autorità all'interno di un determinato territorio.

61. Gli organi regionali, provinciali, distrettuali e volost del potere sovietico, nonché i Consigli dei deputati, hanno per oggetto la loro attività:

a) attuazione di tutte le risoluzioni dei relativi organi superiori del potere sovietico;

b) prendere tutte le misure per elevare il dato territorio nelle relazioni culturali ed economiche;

c) risoluzione di tutte le questioni di rilevanza prettamente locale (per un dato territorio);

d) l'unificazione di tutte le attività sovietiche all'interno di un dato territorio.

62. I Congressi dei Soviet e i loro comitati esecutivi hanno il diritto di controllare le attività dei Soviet locali (vale a dire, regionale - il diritto di controllare tutti i Soviet di una data regione, provinciale - su tutti i Soviet di una data provincia, ad eccezione della città quelli che non fanno parte dei congressi provinciali dei Soviet, ecc.), e dei congressi regionali e provinciali dei Soviet e dei loro comitati esecutivi, inoltre, il diritto di annullare le decisioni dei Soviet operanti nel loro territorio, con notifica di questo nei casi più importanti del potere sovietico centrale.

63. Al fine di adempiere ai compiti assegnati agli organi del potere sovietico, sotto i Soviet (urbani e rurali) e i comitati esecutivi (regionali, provinciali, provinciali e volost) vengono formati i dipartimenti corrispondenti, guidati dai capi dei dipartimenti.

Sezione quattro. Suffragio attivo e passivo

Capitolo Tredici

64. Il diritto di eleggere e di essere eletto nei Soviet, indipendentemente da religione, nazionalità, insediamento, ecc., spetta ai seguenti cittadini di entrambi i sessi della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa che compiono diciotto anni il giorno delle elezioni :

A) tutti coloro che si guadagnano da vivere con lavoro produttivo e socialmente utile, nonché le persone impiegate nell'ambito domestico, prevedendo per i primi la possibilità del lavoro produttivo, quali: operai e impiegati di ogni ordine e categoria, impiegati nell'industria, commercio, agricoltura, ecc., contadini e cosacchi - agricoltori che non usano il lavoro salariato per realizzare un profitto;

b) soldati dell'esercito e della marina sovietici;

c) i cittadini rientranti nelle categorie di cui alle lettere "a" e "b" del presente articolo, che abbiano perso in qualche misura l'abilità al lavoro.

Nota 1. I Consigli locali possono, con l'approvazione dell'autorità centrale, abbassare la norma di età stabilita nel presente articolo.

Nota 2. Delle persone che non sono entrate a far parte dei ranghi dei cittadini russi, le persone indicate nell'art. 20 (sezione seconda, capo quinto).

65. Non eleggono e non possono essere eletti, anche se appartengono a una delle suddette categorie:

a) persone che ricorrono a lavoro subordinato a scopo di lucro;

b) persone che vivono di rendite, quali: interessi sul capitale, redditi di impresa, redditi patrimoniali, ecc.;

c) commercianti privati, commercianti e intermediari commerciali;

d) monaci e ministri spirituali di chiese e culti religiosi;

e) dipendenti e agenti dell'ex polizia, di un corpo speciale di gendarmi e dipartimenti di sicurezza, nonché membri della casa che regnava in Russia;

f) le persone riconosciute secondo la procedura stabilita come malate di mente o pazze, nonché le persone sotto tutela;

g) le persone condannate per delitti mercenari e di discredito per un tempo stabilito dalla legge o con sentenza del tribunale.

Capitolo quattordici. Sulla produzione delle elezioni

66. Le elezioni si tengono, secondo la consuetudine, nei giorni fissati dai Soviet locali.

67. Le elezioni si svolgono alla presenza dei votanti della commissione e di un rappresentante del Consiglio locale.

68. Nei casi in cui la presenza di un rappresentante del potere sovietico sia tecnicamente impossibile, questi è sostituito dal presidente della commissione elettorale e, in sua assenza, dal presidente dell'assemblea elettorale.

69. Viene redatto un protocollo sullo svolgimento e sull'esito delle elezioni, firmato dai membri della commissione elettorale e dal rappresentante del Consiglio.

70. La procedura dettagliata per lo svolgimento delle elezioni, così come la partecipazione delle organizzazioni professionali e di altri lavoratori, sono determinate dai Soviet locali secondo le istruzioni del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

Capitolo quindici. Sulla verifica e l'annullamento delle elezioni e sulla revoca dei deputati

71. Tutto il materiale per la produzione delle elezioni va al Consiglio competente.

72. Il Consiglio nomina un comitato delle credenziali per verificare le elezioni.

73. Il comitato delle credenziali riferisce al Consiglio sui risultati della verifica.

74. Il Consiglio decide in merito all'approvazione dei candidati controversi.

75. Se un candidato non viene approvato, il Consiglio indice nuove elezioni.

76. In caso di elezione errata nel suo insieme, la questione dell'annullamento dell'elezione è risolta dal più alto organo del potere sovietico.

77. L'istanza finale per la cassazione delle elezioni sovietiche è il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet.

78. Gli elettori che hanno inviato un deputato al Soviet hanno il diritto di revocarlo in qualsiasi momento e di indire nuove elezioni secondo la disposizione generale.

Sezione cinque. LEGGE DI BILANCIO

Capitolo sedici

79. La politica finanziaria della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa nell'attuale momento di transizione della dittatura dei lavoratori contribuisce all'obiettivo principale di espropriare la borghesia e preparare le condizioni per l'uguaglianza generale dei cittadini della repubblica nella produzione e distribuzione della ricchezza. A tal fine si pone il compito di mettere tutti a disposizione degli organi del potere sovietico fondi necessari per soddisfare le esigenze locali e nazionali della Repubblica Sovietica, senza fermarsi all'intrusione nel diritto di proprietà privata.

80. Le entrate e le spese statali della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa sono riunite nel bilancio generale dello Stato.

81. Il Congresso panrusso dei Soviet o il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet determinano quali tipi di entrate e tasse sono incluse nel bilancio generale dello Stato e quali sono a disposizione dei Soviet locali, nonché stabiliscono i limiti di tassazione.

82. I Soviet stabiliscono l'imposizione di tasse e tasse esclusivamente per le esigenze dell'economia locale. I bisogni nazionali sono soddisfatti a spese dei fondi stanziati dalla tesoreria dello Stato.

83. Non si può effettuare una sola spesa dell'erario dello Stato senza iscriverla a credito nell'elenco delle entrate e delle uscite dello Stato o con apposito decreto del governo centrale.

84. Per soddisfare le esigenze di importanza nazionale, i Soviet locali ricevono i prestiti necessari dall'erario dello Stato dai commissariati del popolo subalterni.

85. Tutti i prestiti concessi ai Soviet dalla tesoreria dello Stato, così come i prestiti approvati secondo le stime per i bisogni locali, sono da loro spesi entro le unità stimate (paragrafi e articoli) per lo scopo previsto e non possono essere utilizzati per soddisfare nessun altro esigenze senza risoluzioni speciali del Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet e del Consiglio dei commissari del popolo.

86. I Comuni redigono preventivi semestrali e annuali delle entrate e delle spese per i bisogni locali. Le stime dei Soviet rurali e volost e dei Soviet delle città che partecipano ai congressi di contea dei Soviet, così come le stime degli organi di contea del potere sovietico, sono approvate rispettivamente dai congressi provinciali e regionali dei Soviet o dai loro comitati esecutivi; le stime degli organi cittadini, provinciali e regionali del potere sovietico sono approvate dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet e dal Consiglio dei commissari del popolo.

87. Per le spese non previste nei preventivi, e anche in caso di insufficienza di nomine preventivate, i Soviet chiedono prestiti supplementari ai commissariati del popolo suddito.

88. In caso di fondi locali insufficienti per soddisfare i bisogni locali, indennità o prestiti dal tesoro statale fondi necessari per coprire spese urgenti ai Soviet locali sono autorizzati dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet e dal Consiglio dei commissari del popolo.

Sezione sei.

SULLE ARMI E SULLA BANDIERA DELLA REPUBBLICA SOVIETICA FEDERALE SOCIALISTA RUSSA

Capitolo diciassette

89. Lo stemma della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa è costituito dalle immagini su fondo rosso ai raggi del sole di una falce e martello d'oro, posti trasversalmente con le anse abbassate, circondate da una corona di spighe e con l'iscrizione:

a) Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa e

b) Proletari di tutti i paesi, unitevi!

90. La bandiera commerciale, marittima e militare della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa è costituita da un panno di colore rosso (scarlatto), nell'angolo sinistro del quale, vicino al personale, in alto, sono presenti lettere d'oro della RSFSR o del iscrizione: Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa.

I risultati delle trasformazioni del primo periodo della storia dello stato sovietico furono registrati nella Legge fondamentale della RSFSR, adottata nel luglio 1918. La prima costituzione sovietica riassumeva, sebbene pochissima esperienza nella costruzione dello stato. Ha utilizzato il materiale normativo accumulato dall'ottobre 1917. ·

Tra i primi atti del potere sovietico che ebbero un significato costituzionale, la Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati di Lenin, adottata dal Terzo Congresso panrusso dei Soviet, occupa un posto speciale.

La Dichiarazione ha risolto le principali questioni costituzionali. Ha legiferato i fondamenti del nuovo sistema sociale: la nazionalizzazione della terra, il passaggio alla nazionalizzazione dell'industria, la conversione di tutte le banche in proprietà statale, il dovere universale di lavorare, e ha fissato il compito di abolire lo sfruttamento dell'uomo da parte uomo.

La Dichiarazione ha fissato le basi del sistema statale: “La Russia è dichiarata la Repubblica dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini. Tutto il potere al centro ea livello locale appartiene a questi Soviet. La Dichiarazione garantiva anche la privazione del potere politico da parte degli sfruttatori: "Il 3° Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini ritiene che ora, nel momento della lotta decisiva del popolo contro i suoi sfruttatori, si possa non c'è posto per gli sfruttatori in nessuna delle autorità".

Risolvendo in modo nuovo la questione della forma dell'unità statale della Russia sovietica, la Dichiarazione proclamò che la Repubblica Russa Sovietica era stata istituita sulla base di una libera unione di nazioni libere, come federazione di repubbliche nazionali sovietiche, ma non stabilì specifiche forme di federazione. “... Sforzandosi di creare un'unione veramente libera e volontaria, e quindi tanto più completa e duratura, delle classi lavoratrici di tutte le nazioni della Russia, il Terzo Congresso dei Soviet si limita a stabilire i principi fondamentali della federazione dei repubbliche sovietiche della Russia, lasciando che gli operai e i contadini di ogni nazione prendano una decisione indipendente sul proprio congresso plenipotenziario sovietico: se e su quali basi desiderano partecipare al governo federale e ad altre istituzioni sovietiche federali.

La Dichiarazione ricordava anche i principi fondamentali della politica estera sovietica: la lotta per la pace, contro l'oppressione coloniale, per la realizzazione del diritto delle nazioni all'autodeterminazione su scala internazionale.

Così la Dichiarazione per qualche tempo potrebbe adempiere alle funzioni della Costituzione. Era, per così dire, una piccola, breve, temporanea Costituzione dello stato sovietico. Era prematuro sollevare la questione della Legge fondamentale ampliata nelle condizioni del gennaio 1918: la rivoluzione non aveva ancora conquistato l'intero territorio del Paese, il meccanismo statale era in costruzione, la questione della forma dell'unità statale era risolta solo in linea di principio il sistema legale era in formazione, stato di guerra con la Germania, la tregua era molto traballante.

Tuttavia, al III Congresso panrusso dei Soviet, è stato individuato il problema della preparazione della Costituzione. Nell'adottare la delibera "On istituzioni federali della Repubblica Russa, i socialrivoluzionari di sinistra hanno proposto di integrare questo progetto di legge con un paragrafo che obbliga il Comitato esecutivo centrale panrusso a sviluppare le principali disposizioni della Costituzione entro il prossimo Congresso dei Soviet. Il congresso ha adottato una risoluzione con questa aggiunta, ma non è stato svolto alcun lavoro pratico per attuarla. Fu solo nella primavera del 1918, quando la situazione nel paese era notevolmente cambiata, che si presentò l'opportunità e divenne più urgente la necessità di creare una Legge fondamentale completa della Repubblica Sovietica Russa.

30 marzo 1918 Il Comitato Centrale del Partito Comunista ha deciso di incaricare Ya. M. Sverdlov di organizzare una commissione attraverso il Comitato esecutivo centrale panrusso per lo sviluppo della Legge fondamentale. Già il 1 aprile, Ya. M. Sverdlov ha parlato a una riunione del Comitato esecutivo centrale panrusso con un rapporto sulla creazione di tale commissione, ed era formata da cinque membri del Comitato esecutivo centrale panrusso e rappresentanti di sei commissariati del popolo; poco dopo, molti altri membri si unirono alla commissione.

La commissione era multipartitica: oltre ai bolscevichi, comprendeva due socialisti-rivoluzionari di sinistra e un massimalista socialista-rivoluzionario (con voto consultivo). Ya. M. Sverdlov divenne il presidente della commissione, M. N. Pokrovsky divenne il suo vice e V. A. Avanesov divenne il segretario. L'importanza attribuita allo sviluppo della Costituzione è dimostrata dal fatto che la commissione era guidata dal presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso, comprendeva 3 membri del Comitato centrale del Partito comunista russo (bolscevichi), eminenti scienziati , e importanti statisti.

membri, tuttavia, la maggioranza nella risoluzione di questioni fondamentali per i comunisti è stata sempre fornita. Ciò non significa affatto che i lavori della commissione si siano svolti sereni e senza contenziosi. Al contrario: tali controversie, a volte feroci, possono essere notate in ogni riunione della commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso. Gli scontri di opinione non erano solo su base interpartitica, ma sorsero anche tra gli stessi bolscevichi. E non c'è da stupirsi. È stata creata la prima costituzione di uno stato socialista nella storia dell'umanità, che non ha precedenti, e l'esperienza della costruzione di un nuovo stato è stata molto piccola.

Un'importante controversia sorse già all'inizio dei lavori della commissione. In una riunione del 5 aprile 1918, fu deciso di incaricare un membro del Comitato centrale del RCP (b), il commissario del popolo per le nazionalità I. V. Stalin e un impiegato responsabile del Commissariato popolare di giustizia, un noto statista professore M. A. Reisner, per preparare relazioni sui principi di base della struttura della Repubblica russa, che dovrebbero riflettersi nella Costituzione. Stalin e Reisner hanno preparato due diverse bozze delle principali disposizioni della Costituzione, il cui contenuto principale era il problema della federazione. Reisner è partito dall'idea che la questione nazionale è una reliquia del feudalesimo, che non ha importanza nemmeno sotto il capitalismo, e ancor di più non può essere presa in considerazione in uno stato socialista. In accordo con ciò, M. A. Reisner ha pensato alla RSFSR come una federazione di "comuni di lavoro", praticamente - come una federazione di unità amministrative (distretti, province, distretti, ecc.). Di per sé, questa idea non era male, perché la sua attuazione potrebbe contribuire al rafforzamento dell'unità statale. Tuttavia, nelle reali condizioni del 1918, quando i movimenti nazionali si stavano svolgendo in tutto il paese con lo slogan della creazione di uno stato nazionale, era irrealizzabile e pericoloso.

JV Stalin ha preso una posizione diversa. Sulla base delle idee di Lenin e della pratica accumulata della costruzione dello stato, propose di costruire una federazione secondo il principio nazionale-territoriale. La commissione ha adottato la bozza di Stalin con una maggioranza di 5 voti contro 3. Il 19 aprile, la commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso ha terminato di discutere le principali disposizioni della Costituzione e, suddividendosi in sottocommissioni, ha iniziato a lavorare su singole sezioni della legge. Fino al giugno 1918, i capitoli preparati venivano accettati uno dopo l'altro. Parallelamente alla commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso, anche il Commissariato popolare di giustizia ha lavorato al progetto di costituzione.

Alla fine di giugno, molte sezioni del progetto di Costituzione erano pronte, ma il testo definitivo della Legge fondamentale non era ancora disponibile. Il 26 giugno, la questione della Costituzione è stata discussa nel Comitato centrale del RCP (b), che era

§ 6. Primo. costituzione sovietica

preoccupato che il progetto non sia pronto per il prossimo V Congresso panrusso dei Soviet. Alla vigilia del congresso, Ya. M. Sverdlov ha incaricato Yu. M. Steklov, membro della Commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso, e Ya.

lavorare al progetto.

VI Lenin ha apportato alcune modifiche al progetto, in particolare sulla questione dei diritti e delle libertà fondamentali dei cittadini. Il 3 luglio 1918, la bozza finale della Costituzione fu pubblicata in Izvestia del Comitato esecutivo centrale panrusso.

Le bozze della commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Commissariato popolare di giustizia sono state esaminate da una commissione speciale del Comitato centrale del PCR (b) e la prima di esse è stata approvata con aggiunte ed emendamenti. Alla riunione del V Congresso panrusso dei Soviet del 4 luglio 1918, fu costituita una commissione per esaminare il progetto di Costituzione, composta da 6 membri e 3 candidati. Secondo il rapporto di Yu M. Steklov, con alcune modifiche e aggiunte, fu adottato all'unanimità dal congresso il 10 luglio 1918. Il Presidio del Comitato esecutivo centrale panrusso fu incaricato di modificare finalmente la Costituzione e, avendo lo pubblicò sulla stampa, lo mise in atto. Il 19 luglio, la Legge fondamentale è stata pubblicata in Izvestia del Comitato esecutivo centrale panrusso e da quel momento è entrata in vigore.

La costituzione rifletteva il reale equilibrio delle forze di classe nel paese. Ha sancito i principi fondamentali della democrazia sovietica.

L'articolo 10 della Legge fondamentale recitava: “La Repubblica russa è una libera società socialista di tutti i lavoratori della Russia. Tutto il potere all'interno dei confini della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa appartiene all'intera popolazione lavoratrice del paese, unita nei Soviet urbani e rurali.

La costituzione prevedeva la privazione degli sfruttatori di qualsiasi diritto se questi diritti fossero utilizzati a scapito dei lavoratori. Direttamente, erano previsti due casi specifici di tale privazione dei diritti. L'articolo 65 privava i diritti civili che ricorrevano al lavoro salariato a scopo di lucro, vivendo di redditi non guadagnati, commercianti privati, intermediari commerciali e commerciali e alcune altre categorie della popolazione. L'articolo 19 limitava il loro diritto al servizio militare, affermando che il diritto di difendere la rivoluzione con le armi in mano è concesso solo ai lavoratori; agli elementi non operai era affidata l'amministrazione di altri compiti militari.

tratto caratteristico La democrazia sovietica era il suo internazionalismo. La democrazia non esiste per un popolo eletto, ma per tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro nazionalità. Questo principio è stato sancito nella forma più generale in

Capitolo 1. Creazione dello stato e del diritto sovietico

Arte. 22 della Costituzione: “La Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, riconoscendo uguali diritti ai cittadini indipendentemente dalla loro razza e nazionalità, dichiara che è contrario alle leggi fondamentali della Repubblica stabilire o consentire qualsiasi privilegio o vantaggio su questa base, come così come ogni tipo di oppressione delle minoranze nazionali o restrizione della loro uguaglianza”.

A questa norma generale corrispondevano due articoli speciali della Costituzione. L'art. 21 prevedeva la concessione dell'asilo agli stranieri perseguitati per delitti politici e religiosi, e in base all'art. 20 tutti gli stranieri che lavoravano potevano ottenere, per decisione dei Soviet locali, “senza alcuna difficile formalità” i diritti di cittadinanza russa.

La costituzione procedeva anche dal principio dell'uguaglianza dei sessi, l'uguaglianza delle donne e degli uomini. Nonostante il fatto che non ci sia un articolo speciale su questo nel testo, il principio di uguaglianza è costantemente rispettato in tutta la Legge fondamentale. Soprattutto l'uguaglianza delle donne con gli uomini è sottolineata nella legge elettorale, dove è di particolare importanza.

La Costituzione concedeva ai cittadini un'ampia gamma di libertà democratiche per il suo tempo: libertà di coscienza (articolo 13), libertà di parola e di stampa (articolo 14), libertà di riunione (articolo 15), libertà di associazione in tutti i tipi di sindacati (articolo 16). Allo stesso tempo, non ci sono riserve o restrizioni nella legge, ad eccezione di quelle già citate - di classe: tutte le libertà sono concesse solo ai lavoratori.

Ricordiamo che tali libertà esistevano anche prima di ottobre. Furono istituiti in segreto subito dopo la Rivoluzione di febbraio, ei bolscevichi li usarono al meglio delle loro capacità, il che aiutò, in particolare, la propaganda e l'organizzazione del partito. Ora queste libertà sono sancite dall'ordine costituzionale. A questo proposito, è importante anche il problema della garanzia di questi diritti e libertà. Tutti gli articoli della Costituzione che proclamavano certe libertà contenevano un'indicazione del loro sostegno materiale: "Per assicurare ai lavoratori una vera libertà di coscienza, la Chiesa è separata dallo Stato e la scuola dalla Chiesa ..." (art. 13); “Per assicurare una reale libertà di espressione ai lavoratori, la Repubblica Socialista Sovietica Russa abolisce la dipendenza della stampa dal capitale e mette nelle mani della classe operaia e dei contadini poveri tutti i mezzi tecnici e materiali per la pubblicazione di giornali, opuscoli, libri...” (art. 14) . I seguenti articoli sono costruiti in modo simile.

Infatti, la separazione tra Chiesa e Stato significava l'emancipazione dei cittadini che per secoli erano dipesi dalla Chiesa, dal momento della nascita fino alla morte, la liberazione dei figli dall'indispensabile

§ 6. Prima costituzione sovietica

educazione religiosa. È vero, la norma stessa, e soprattutto la politica inflessibile delle autorità, ha portato immediatamente a un conflitto tra Chiesa e Stato. La pacifica convivenza tra loro non ha funzionato, la schietta opposizione militante della chiesa al nuovo governo ha presto provocato repressioni contro gli ecclesiastici. A. I. Denikin menziona anche il rovescio della medaglia: sul territorio della Guardia Bianca hanno sparato a sacerdoti sorpresi a collaborare con le autorità sovietiche.

Un enorme problema per i partiti di sinistra in epoca pre-rivoluzionaria era l'attuazione pratica della libertà di stampa. Fu proclamata la libertà, ma non c'erano case editrici, tipografie, carta. Ora tutto questo era nelle mani dello Stato proletario.

Anche negli anni guerra civile la libertà di parola è stata realmente esercitata, e non solo per i lavoratori. A Mosca, per esempio, c'era la Libera Accademia di Cultura Spirituale, dove le lezioni erano tenute da professori molto lontani dal marxismo. Così, nell'anno accademico 1919/1920, N. Berdyaev lesse qui il suo corso di filosofia religiosa della storia, criticato da V. I. Lenin anche prima della rivoluzione. Nel corso citato il docente ha criticato severamente il marxismo 1 .

La costituzione rifletteva una caratteristica della democrazia sovietica come la corrispondenza tra i diritti dei cittadini e i loro doveri. Dopo aver elencato i diritti dei cittadini, la Costituzione nomina anche i loro doveri più importanti. Sì, art. 18 della Legge fondamentale della RSFSR proclama l'obbligo universale di lavorare, e l'art. 19 - dovere militare universale.

I principi fondamentali della Federazione Sovietica sono sanciti dalla Costituzione. Comprendeva integralmente la Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati e, di conseguenza, tutti gli articoli sulla federazione in essa contenuti. Inoltre, le questioni della struttura federale si riflettono in altre parti della Legge fondamentale.

L'articolo 11 della Costituzione ha consolidato l'importante disposizione secondo cui "i consigli delle regioni caratterizzate da uno stile di vita e una composizione nazionale speciali possono unirsi in unioni regionali autonome ... Queste unioni regionali autonome sono federate nella Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa".

Pertanto, la Costituzione ha definito abbastanza chiaramente la forma della federazione per la Russia, uno stato con inclusioni autonome. I membri della federazione sono unioni regionali autonome. Devono essere distinte dalle associazioni regionali non autonome, previste anche dall'art. undici.

1 Berdiaev N. Il senso della storia. M., 1990. S. 3.

Capitolo 1. Creazione dello stato e del diritto sovietico

Nell'art. 49 della Costituzione, è stata determinata la competenza delle massime autorità della RSFSR. Ha anche toccato il rapporto del governo centrale con i sindacati regionali.

La volontarietà dell'associazione è stata fissata come il principio più importante della Federazione Sovietica. L'articolo 2 afferma che la RSFSR "è istituita sulla base di una libera unione di nazioni libere". L'articolo 8 rileva il desiderio di creare "un'unione veramente libera e volontaria ... delle classi lavoratrici di tutte le nazioni della Russia". Questo principio derivava dal programma nazionale del Partito Comunista: il diritto delle nazioni all'autodeterminazione fino alla secessione.

La natura volontaria dell'unificazione dei popoli nella RSFSR si è manifestata già nel periodo iniziale della formazione della Federazione Russa. Un tratto caratteristico del processo di formazione delle prime repubbliche autonome nel 1918 fu, come già notato, la loro proclamazione dal basso, per diretta espressione della volontà delle stesse masse lavoratrici, guidate dagli organi locali del partito e del potere sovietico.

La Costituzione ha fissato il principio nazionale-territoriale della formazione della Federazione Russa. La federazione non era fine a se stessa, ma un mezzo per risolvere la questione nazionale. V. I. Lenin ha sottolineato che Marx ed Engels, essendo in linea di principio oppositori della federazione, la consideravano allo stesso tempo un "passo avanti" nella risoluzione della questione nazionale.

Il principio nazionale-territoriale significa che l'appartenenza a una federazione si basa sull'assegnazione di un determinato territorio, densamente popolato da persone di una o dell'altra nazionalità. La pratica di attuare questo principio ha successivamente portato a gravi complicazioni nella costruzione dello stato. Tuttavia, nelle condizioni del 1918, come già notato, era impossibile non seguirlo.

/ La costituzione della RSFSR ha consolidato il sistema esistente di autorità e amministrazione. Gli organi supremi del potere e dell'amministrazione generale sono il Congresso panrusso dei Soviet, il Comitato esecutivo centrale panrusso e il Consiglio dei commissari del popolo. La Costituzione cita anche (articolo 45) il Presidium del Comitato esecutivo centrale panrusso, ma non ne rivela completamente lo status giuridico.Secondo la Costituzione, i rami del governo sono i commissariati del popolo, che ora sono diciotto.

Anche la struttura degli enti locali e dell'amministrazione è stata fissata. Furono eletti gli organi del potere sovietico a tutti i livelli.

I principi di base del sistema elettorale sovietico erano sanciti dalla Costituzione.

§ 7. Creazione delle basi del diritto sovietico

Dopo che il partito bolscevico salì al potere nell'ottobre 1917. a seguito di un colpo di stato armato, la questione del consolidamento legislativo della sua posizione di unico partito al potere sul territorio della Russia è diventata di attualità. Il sistema statale fino a quel momento esistente fu completamente distrutto; per costruirne uno nuovo fu necessario adottare leggi fondamentali di rilevanza costituzionale.

Le prime leggi costituzionali apparvero al II Congresso dei Soviet, e la prima di tali leggi, che ebbe carattere generalizzante, fu quella sviluppata da V.I. Lenin "Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati", adottata dal III Congresso panrusso dei Soviet. Ha legiferato le basi del nuovo sistema sociale - la nazionalizzazione della terra, il passaggio alla nazionalizzazione dell'industria, la conversione di tutte le banche in proprietà statale, l'obbligo universale di lavorare, e ha fissato il compito di abolire lo sfruttamento dell'uomo da parte uomo.

La Dichiarazione ha fissato le basi del sistema statale: "La Russia è dichiarata la Repubblica dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini. Tutto il potere al centro e nelle località appartiene a questi Soviet"

Fu proclamato che la Repubblica Sovietica fosse istituita sulla base di una libera unione di nazioni libere, come federazione di repubbliche nazionali sovietiche, ma non furono istituite forme specifiche di federazione. La Dichiarazione ha anche rilevato i principi fondamentali della politica estera sovietica. Pertanto, la Dichiarazione per qualche tempo potrebbe svolgere le funzioni della Costituzione. Era, per così dire, una costituzione temporanea per uno stato costruito sulle rovine del vecchio impero.

Il III Congresso panrusso dei Soviet adottò una risoluzione sulla formazione di una commissione e nella primavera del 1918 Lenin incaricò il Comitato esecutivo centrale panrusso di lavorare allo sviluppo di una dettagliata Costituzione della Repubblica sovietica. La commissione costituzionale è stata costituita nel Comitato centrale del partito bolscevico. Ya.M. è stato nominato presidente della commissione. Sverdlov, deputato - M.N. Pokrovsky, segretario - V.A. Avanesov. Dopo essersi assicurato tutte le posizioni chiave nella commissione, il partito bolscevico ha ammesso nella sua composizione un certo numero di non partiti e anche membri di altri partiti, in particolare i socialisti-rivoluzionari di sinistra.

La partecipazione dei socialisti-rivoluzionari alla commissione, ovviamente, complicò in qualche modo il lavoro, ma non poteva avere alcuna influenza significativa sul suo corso, poiché i bolscevichi predominavano nella commissione: 10-12 bolscevichi potevano uscire contro 2-3 socialisti-rivoluzionari. Sebbene non tutti i suoi membri fossero solitamente presenti alle riunioni della commissione, tuttavia, i comunisti assicuravano sempre la maggioranza quando decidevano su questioni fondamentali. Ciò non significa affatto che i lavori della commissione si siano svolti sereni e senza contenziosi. Al contrario: tali controversie, a volte feroci, possono essere notate in ogni riunione della commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso. Gli scontri di opinione non erano solo su base interpartitica, ma sorsero anche tra gli stessi bolscevichi. E non è sorprendente, perché è stata creata la prima costituzione di uno stato socialista nella storia dell'umanità, che non ha precedenti, e l'esperienza della costruzione di un nuovo stato è stata molto piccola.

Un'importante controversia sorse già all'inizio dei lavori della commissione. In una riunione del 5 aprile 1918, fu deciso di incaricare un membro del Comitato centrale del RCP (b), il commissario del popolo per le nazionalità I. V. Stalin e un impiegato responsabile del Commissariato popolare di giustizia, un noto professore specialista M. A. Reisner, per preparare relazioni sui principi di base della struttura della Repubblica russa, che dovrebbero riflettersi nella Costituzione. Stalin e Reisner hanno preparato due diverse bozze delle principali disposizioni della Costituzione, il cui contenuto principale era il problema della federazione. Reisner è partito dall'idea che la questione nazionale è una reliquia del feudalesimo, che non ha importanza nemmeno sotto il capitalismo, e ancor di più non può essere presa in considerazione in uno stato socialista. In accordo con ciò, MA Reisner ha concepito la RSFSR come una federazione di "comuni di lavoro", praticamente come una federazione di unità amministrative (distretti, province, distretti, ecc.). Di per sé, questa idea non era male, perché la sua attuazione potrebbe contribuire al rafforzamento dell'unità statale. Tuttavia, nelle reali condizioni del 1918, quando i movimenti nazionali si stavano svolgendo in tutto il paese con lo slogan della creazione di uno stato nazionale, era irrealizzabile e pericoloso.

Le bozze della commissione del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Commissariato popolare di giustizia sono state esaminate da una commissione speciale del Comitato centrale del PCR (b), e la prima di esse è stata approvata con aggiunte ed emendamenti. Alla riunione del V Congresso panrusso dei Soviet del 4 luglio 1918, fu costituita una commissione per esaminare il progetto di Costituzione, composta da 6 membri e 3 candidati. Secondo il rapporto di Yu. M. Steklov, con alcune modifiche e aggiunte, fu adottato all'unanimità dal congresso il 10 luglio 1918. Il Presidium del Comitato esecutivo centrale panrusso è stato incaricato di finalizzare la Costituzione e, dopo averla pubblicata sulla stampa, di metterla in vigore. Il 19 luglio, la Legge fondamentale è stata pubblicata in Izvestia Comitato esecutivo centrale panrusso e da quel momento è entrata in vigore.