FEDERAZIONE RUSSA
LA LEGGE FEDERALE
SUI PRINCIPI GENERALI DELL'ORGANIZZAZIONE DI AUTODISCIPLINA LOCALE
NELLA FEDERAZIONE RUSSA
(come modificato dalle leggi federali
del 22.04.1996 N 38-FZ, del 26.11.1996 N 141-FZ,
del 17.03.1997 N 55-FZ, del 04.08.2000 N 107-FZ,
del 21/03/2002 N 31-FZ, del 07/07/2003 N 123-FZ,
del 08.12.2003 N 169-FZ,
come modificata dalla legge federale n. 131-FZ del 6 ottobre 2003)
Questa legge federale in conformità con la Costituzione Federazione Russa determina il ruolo dell'autogoverno locale nell'attuazione della democrazia, le basi legali, economiche e finanziarie dell'autogoverno locale e le garanzie statali per la sua attuazione, stabilisce i principi generali per l'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa.
Capo I. DISPOSIZIONI GENERALI
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Sul rifiuto di accettare in esame una richiesta di dichiarare alcune disposizioni dell'articolo 1 come incompatibili con la Costituzione della Federazione Russa, si veda la sentenza della Corte costituzionale della Federazione Russa del 10 aprile 2002 N 92-O.
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Articolo 1. Concetti e termini di base
1. Con riferimento alla presente legge federale, concetti e termini sono utilizzati nei seguenti significati:
formazione municipale - un insediamento urbano, rurale, più insediamenti uniti da un territorio comune, parte di un insediamento, altro territorio popolato previsto dalla presente legge federale, all'interno del quale si esercita l'autogoverno locale, vi sono proprietà comunali, un bilancio locale e organi elettivi dell'autogoverno locale;
temi di importanza locale - temi di sostegno diretto alla vita della popolazione comune classificato come tale dallo statuto del comune in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la presente legge federale, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
referendum locale - voto dei cittadini su questioni di rilevanza locale;
organi di autogoverno locale - organi eletti e altri organi abilitati a risolvere questioni di importanza locale e non inclusi nel sistema delle autorità statali;
organo rappresentativo dell'autogoverno locale - un organo eletto dell'autogoverno locale, che ha il diritto di rappresentare gli interessi della popolazione e di prendere decisioni per suo conto che operano nel territorio del comune;
funzionario dell'autogoverno locale - persona eletta o dipendente a contratto (contratto di lavoro), che svolge funzioni organizzative e amministrative negli organi dell'autogoverno locale e non appartenente alla categoria dei dipendenti pubblici;
funzionario eletto dell'autogoverno locale - un funzionario eletto dalla popolazione direttamente o da un organo rappresentativo dell'autogoverno locale tra i suoi membri, dotato, secondo l'atto costitutivo del comune, del potere di risolvere questioni di rilevanza locale;
proprietà comunale - proprietà del comune;
tasse e tasse locali - tasse e tasse stabilite dai governi locali in modo indipendente;
servizio comunale - attività professionale a tempo indeterminato negli enti locali nell'esercizio delle proprie attribuzioni.
2. I termini "comunale" e "locale" e le espressioni con questi termini sono utilizzati in relazione a governi locali, imprese, istituzioni e organizzazioni, oggetti di proprietà e altri oggetti, il cui scopo è associato all'attuazione delle funzioni di governo locale, così come in altri casi, concernenti l'esercizio dell'autogoverno locale da parte della popolazione.
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Nome del documento: | |
Numero del documento: | 154-FZ |
Tipo di documento: | la legge federale |
Corpo ospite: | La Duma di Stato |
Stato: | Non attivo |
Pubblicato: | |
Data di accettazione: | 28 agosto 1995 |
Data di inizio effettiva: | 01 settembre 1995 |
Data di scadenza: | 01 gennaio 2009 |
Data di revisione: | 21 luglio 2005 |
Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa
FEDERAZIONE RUSSA
LA LEGGE FEDERALE
Sui principi generali di organizzazione locale
autogoverno nella Federazione Russa
(come modificato il 21 luglio 2005)
Abrogato dal 1 gennaio 2009 sulla base dell'art
Legge federale del 6 ottobre 2003 N 131-FZ
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Documento così come modificato da:
(Rossiyskaya Gazeta, n. 79, 25.04.96);
(Rossiyskaya Gazeta, N 232, 04.12.96);
(Rossiyskaya Gazeta, N 55, 20/03/97);
(Rossiyskaya gazeta, N 152, 08.08.2000);
(Rossiyskaya Gazeta, n. 53, 26 marzo 2002) (entrata in vigore il 1 luglio 2002);
(Giornale parlamentare, N 124-125, 10.07.2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 252, 16.12.2003) (entrato in vigore il 1 gennaio 2004);
Legge federale n. 97-FZ del 21 luglio 2005 (Rossiyskaya Gazeta, n. 161, 26 luglio 2005) (entrata in vigore il 1 settembre 2005).
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Il documento tiene conto:
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Conformemente a questa legge federale determina il ruolo dell'autonomia locale nell'esercizio della democrazia, le basi giuridiche, economiche e finanziarie dell'autonomia locale e le garanzie statali per la sua attuazione, stabilisce i principi generali per l'organizzazione dell'autonomia locale in la Federazione Russa.
Capo I. Disposizioni generali (articoli da 1 a 11)
Articolo 1. Concetti e termini di base
1. Con riferimento alla presente legge federale, concetti e termini sono utilizzati nei seguenti significati:
formazione municipale - un insediamento urbano, rurale, più insediamenti uniti da un territorio comune, parte di un insediamento, altro territorio popolato previsto dalla presente legge federale, all'interno del quale si esercita l'autogoverno locale, vi sono proprietà comunali, un bilancio locale e organi elettivi dell'autogoverno locale;
questioni di importanza locale - questioni di sostegno diretto per i mezzi di sussistenza della popolazione del comune, classificate come tali dallo statuto del comune in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la presente legge federale, le leggi degli enti costitutivi del Federazione Russa; *1.1.3)
organi di autogoverno locale - organi eletti e altri organi abilitati a risolvere questioni di importanza locale e non inclusi nel sistema delle autorità statali;
organo rappresentativo dell'autogoverno locale - un organo eletto dell'autogoverno locale, che ha il diritto di rappresentare gli interessi della popolazione e di prendere decisioni per suo conto che operano nel territorio del comune;
funzionario dell'autogoverno locale - persona eletta o dipendente a contratto (contratto di lavoro), che svolge funzioni organizzative e amministrative negli organi dell'autogoverno locale e non appartenente alla categoria dei dipendenti pubblici;
funzionario eletto dell'autogoverno locale - un funzionario eletto dalla popolazione direttamente o da un organo rappresentativo dell'autogoverno locale tra i suoi membri, dotato, secondo l'atto costitutivo del comune, del potere di risolvere questioni di rilevanza locale;
proprietà comunale - proprietà del comune;
tasse e tasse locali - tasse e tasse stabilite dai governi locali in modo indipendente; *1.1.10)
servizio comunale - attività professionale a tempo indeterminato negli enti locali nell'esercizio delle proprie attribuzioni. * 1.1.11)
2. I termini "comunale" e "locale" e le espressioni con questi termini sono utilizzati in relazione a governi locali, imprese, istituzioni e organizzazioni, oggetti di proprietà e altri oggetti, il cui scopo è associato all'attuazione delle funzioni di governo locale, così come in altri casi, concernenti l'esercizio dell'autogoverno locale da parte della popolazione.
Articolo 2. Autogoverno locale
1. L'autogoverno locale nella Federazione Russa è un'attività autonoma della popolazione riconosciuta e garantita dalla Costituzione della Federazione Russa e sotto la propria responsabilità per risolvere direttamente o tramite organi di autogoverno locale questioni di importanza locale, sulla base della interessi della popolazione, le sue tradizioni storiche e altre tradizioni locali. *2.1)
2. L'autogoverno locale come espressione del potere del popolo è uno dei fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa. *2.2)
Articolo 3. Il diritto dei cittadini della Federazione Russa di esercitare l'autogoverno locale
1. I cittadini della Federazione Russa esercitano il loro diritto all'autogoverno locale negli insediamenti urbani, rurali e in altre formazioni municipali conformemente alle garanzie federali dei diritti elettorali dei cittadini attraverso referendum, elezioni, altre forme di espressione diretta della volontà, così come attraverso organi eletti e altri organi di autogoverno locale. *3.1)
2. I cittadini della Federazione Russa hanno uguali diritti di esercitare l'autogoverno locale, sia direttamente che attraverso i loro rappresentanti, indipendentemente da sesso, razza, nazionalità, lingua, origine, proprietà e status ufficiale, atteggiamento nei confronti della religione, convinzioni, appartenenza al pubblico associazioni.
3. I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di eleggere ed essere eletti negli organi di autogoverno locale.
4. I cittadini della Federazione Russa hanno pari accesso al servizio municipale.
5. I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di rivolgersi agli organi dell'autogoverno locale e ai funzionari dell'autogoverno locale.
6. Gli organi dell'autogoverno locale e i funzionari dell'autogoverno locale sono tenuti a fornire a tutti l'opportunità di familiarizzare con documenti e materiali che incidono direttamente sui diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, nonché l'opportunità per i cittadini di ricevere altre informazioni complete ed attendibili sull'attività degli organi di autogoverno locale, salvo diversa disposizione di legge.
Articolo 4
I poteri delle autorità statali della Federazione Russa nel campo dell'autogoverno locale includono:
1) adozione e modifica di leggi federali sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale, controllo sulla loro osservanza;
2) garantire il rispetto della legislazione dei soggetti della Federazione Russa sull'autogoverno locale e sulla legislazione federale;
3) garantire garanzie per l'attuazione degli obblighi dello Stato nel campo dell'autogoverno locale previsti dalla Costituzione della Federazione Russa e dalle leggi della Federazione Russa;
4) regolamento con leggi della procedura per il trasferimento di beni di proprietà federale al patrimonio comunale;
5) conferire agli organi di autogoverno locale mediante legge federale alcuni poteri della Federazione Russa, trasferire loro le risorse materiali e finanziarie necessarie per l'esercizio di tali poteri, controllare la loro attuazione; *4.1.5)
6) definizione di standard sociali minimi statali; *4.1.6)
7) disciplina dei rapporti tra bilancio federale e bilanci locali; *4.1.7)
8) adozione di programmi federali per lo sviluppo dell'autogoverno locale; *4.1.8)
9) compenso all'autogoverno locale per ulteriori spese sostenute a seguito di decisioni assunte dagli organi di governo federale;
10) regolamentazione e tutela dei diritti dei cittadini all'esercizio dell'autogoverno locale;
11) fornitura di garanzie federali per l'indipendenza finanziaria delle autonomie locali; *4.1.11)
12) l'istituzione di garanzie federali dei diritti elettorali dei cittadini nelle elezioni degli organi delle autonomie locali e dei funzionari delle autonomie locali; *4.1.12)
13) istituzione della procedura di tutela giurisdizionale e di tutela giurisdizionale dei diritti delle autonomie locali;
14) regolamentazione e determinazione della responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale per violazione delle leggi;
15) attuazione della vigilanza giudiziaria sull'osservanza della legge nell'attività degli enti locali e dei funzionari degli enti locali;
16) disciplina delle peculiarità dell'organizzazione delle autonomie locali nelle aree di confine, enti amministrativo-territoriali chiusi; *4.1.16)
17) regolamento delle fondazioni del servizio comunale; *4.1.17)
18) regolamento con leggi federali delle specificità dell'organizzazione dell'autogoverno locale nelle città di rilevanza federale (il comma è stato inoltre inserito dall'8 agosto 2000 dalla legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000). *4.1.18)
Articolo 5
I poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'autogoverno locale includono:
1) adozione e modifica delle leggi dei sudditi della Federazione Russa sull'autogoverno locale, controllo sulla loro osservanza;
2) garantire la conformità delle leggi dei sudditi della Federazione Russa sull'autogoverno locale con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi della Federazione Russa;
3) regolamento della procedura per il trasferimento e il trasferimento di oggetti di proprietà degli enti costitutivi della Federazione Russa in proprietà municipali;
4) regolamentazione dei rapporti tra i bilanci dei soggetti della Federazione Russa e i bilanci locali; *5.1.4)
5) assicurare l'equilibrio dei bilanci minimi locali sulla base delle norme della sicurezza di bilancio minimo; *5.1.5)
6) conferimento per legge ai governi locali di poteri separati degli enti costitutivi della Federazione Russa, trasferimento delle risorse materiali e finanziarie necessarie per l'attuazione dei poteri delegati, controllo sulla loro attuazione; *5.1.6)
7) adozione di programmi regionali per lo sviluppo dell'autogoverno locale;
8) tutela dei diritti dei cittadini all'esercizio dell'autogoverno locale;
9) assicurare garanzie di autonomia finanziaria delle autonomie locali;
10) garantire standard sociali minimi statali;
11) stabilire e modificare la procedura per la formazione, l'accorpamento, la trasformazione o l'abolizione dei comuni, stabilendone e modificandone i confini e la denominazione;
12) compensazione all'autogoverno locale per le spese aggiuntive sostenute a seguito di decisioni prese dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa;
13) regolamento con leggi in conformità con questa legge federale delle peculiarità dell'organizzazione dell'autogoverno locale, tenendo conto delle tradizioni storiche e di altre tradizioni locali;
14) normativa sul servizio comunale;
15) adozione e modifica delle leggi degli enti costituenti della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi su questioni relative all'attuazione dell'autogoverno locale;
16) la clausola è decaduta dal 1 settembre 2005 - .
Articolo 6
1. Le formazioni municipali sono responsabili delle questioni di importanza locale, nonché di alcuni poteri statali che possono essere conferiti agli organi di autogoverno locale.
2. Le questioni di importanza locale includono:
1) adozione e modifica degli statuti dei comuni, controllo sulla loro osservanza;
2) detenzione, uso e dismissione di beni comunali;
3) finanza locale, formazione, approvazione ed esecuzione del bilancio locale, determinazione di imposte e tasse locali, risoluzione di altre questioni finanziarie di rilevanza locale;
4) sviluppo socio-economico integrato del comune;
6) organizzazione, mantenimento e sviluppo delle istituzioni comunali di istruzione prescolare, generale e professionale (comma modificato dalla legge federale n. 123-FZ del 7 luglio 2003);
7) organizzazione, mantenimento e sviluppo delle istituzioni sanitarie comunali, assicurando il benessere sanitario della popolazione;
8) tutela dell'ordine pubblico, organizzazione e manutenzione degli organi comunali per la tutela dell'ordine pubblico, controllo sulle loro attività;
9) regolamento di pianificazione e sviluppo dei territori dei comuni;
10) creazione di condizioni per l'edilizia abitativa e socio-culturale;
11) controllo sull'uso dei terreni nel territorio del comune;
12) regolamentazione dell'uso dei corpi idrici di importanza locale, giacimenti di minerali comuni, nonché del sottosuolo per la realizzazione di strutture sotterranee di importanza locale;
13) organizzazione, manutenzione e sviluppo dell'energia comunale, gas, calore, acqua e fognatura;
14) organizzare l'approvvigionamento di carburante della popolazione e delle istituzioni comunali;
15) costruzione di strade comunali e manutenzione di strade locali;
16) riqualificazione e giardinaggio del territorio del comune:
17) organizzazione dello smaltimento e del trattamento dei rifiuti domestici;
18) organizzazione di servizi rituali e manutenzione dei luoghi di sepoltura;
19) organizzazione e manutenzione degli archivi comunali;
20) organizzazione dei servizi di trasporto per la popolazione e le istituzioni comunali, fornitura alla popolazione di servizi di comunicazione;
21) creazione di condizioni per l'erogazione alla popolazione dei servizi di commercio, ristorazione pubblica e servizi ai consumatori;
22) creazione delle condizioni per le attività delle istituzioni culturali nel comune;
23) conservazione dei monumenti storici e culturali di proprietà comunale;
24) organizzazione e manutenzione del servizio informativo comunale;
25) creazione delle condizioni per l'attività dei mass media del comune;
26) creazione di condizioni per l'organizzazione di eventi di intrattenimento;
27) creazione delle condizioni per lo sviluppo della cultura fisica e sportiva nel comune;
28) fornire sostegno sociale e promuovere l'occupazione della popolazione;
29) partecipazione alla tutela ambientale nel territorio del comune;
30) garantire la sicurezza antincendio nel comune, organizzazione del servizio antincendio comunale.
Le formazioni municipali hanno il diritto di accettare per la loro considerazione altre questioni classificate come questioni di importanza locale dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché questioni non escluse dalla loro giurisdizione e non attribuite alla giurisdizione di altre formazioni municipali e autorità statali.
3. Se entro i confini del territorio di una formazione comunale (ad eccezione della città) sono presenti altre formazioni comunali, i soggetti di giurisdizione delle formazioni comunali, gli oggetti di proprietà comunale, le fonti di reddito dei bilanci locali sono delimitati dalla legge del soggetto della Federazione Russa e in relazione alle formazioni municipali intra-cittadine - dallo statuto della città.
Nei soggetti della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo, al fine di preservare l'unità dell'economia urbana, i soggetti di giurisdizione dei comuni situati nei loro territori, compresi quelli stabiliti dalla legge federale, oggetti della proprietà comunale, le fonti di reddito dei bilanci locali sono determinate dalle leggi dei soggetti della Federazione Russa - importanza federale delle città di Mosca e San Pietroburgo (il paragrafo è inoltre incluso dal 20 marzo 1997 dalla legge federale del 17 marzo , 1997 N 55-FZ). *6.3.2)
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determinazione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 5 giugno 2003 N 274-O.
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Il paragrafo della seconda edizione precedente è considerato il terzo paragrafo di questa edizione - Legge federale del 17 marzo 1997 N 55-FZ.
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Le formazioni municipali dovrebbero essere dotate di indipendenza economica e finanziaria in conformità con la delimitazione della giurisdizione tra le formazioni municipali. Non è ammessa la subordinazione di una formazione comunale ad un'altra.
4. Il conferimento agli organi di autogoverno locale con poteri statali separati è effettuato solo dalle leggi federali, dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa con il trasferimento simultaneo delle risorse materiali e finanziarie necessarie. L'attuazione dei poteri delegati è controllata dallo Stato. Le condizioni e la procedura per monitorare l'esercizio da parte degli organi di autogoverno locale di determinati poteri statali sono determinate rispettivamente dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. *6.4)
Articolo 7. Basi legislative dell'autogoverno locale
1. L'autogoverno locale è esercitato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la presente Legge federale, altre leggi federali, costituzioni, statuti degli enti costitutivi della Federazione Russa, leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
2. La regolamentazione legislativa da parte degli enti costituenti della Federazione Russa delle questioni di autogoverno locale è effettuata in conformità con la Costituzione della Federazione Russa
3. Le leggi federali, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, che stabiliscono le norme del diritto municipale, non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa e questa legge federale, limitano i diritti di autogoverno locale da loro garantiti.
In caso di conflitto tra le norme del diritto municipale contenute nelle leggi, le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, la presente Legge Federale, le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, si applica la presente Legge Federale.
4. Le disposizioni della presente legge federale si applicano ugualmente alle repubbliche, ai territori, alle regioni, alle città di importanza federale, alle regioni autonome, ai distretti autonomi.
Articolo 8
1. Un comune ha uno statuto che specifica:
1) i confini e la composizione del territorio del comune;
2) questioni di rilevanza locale relative alla giurisdizione del comune;
3) forme, procedure e garanzie per la partecipazione diretta della popolazione alla risoluzione di questioni di rilevanza locale;
4) la struttura e la procedura per la formazione degli organi di autogoverno locale;
5) il nome ei poteri degli eletti, degli altri organi dell'autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale;
6) mandato di deputati degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, membri di altri organi eletti dell'autogoverno locale, funzionari eletti dell'autogoverno locale;
7) tipologie, modalità di adozione ed entrata in vigore degli atti normativi delle autonomie locali;
8) motivi e tipi di responsabilità degli enti locali e dei funzionari degli enti locali;
9) la procedura di revoca, manifestazione di sfiducia da parte della popolazione o revoca anticipata dei poteri degli organi elettivi dell'autogoverno locale e dei funzionari eletti dell'autogoverno locale;
10) lo status e le garanzie sociali dei deputati, dei membri di altri organi eletti dell'autogoverno locale, dei funzionari eletti dell'autogoverno locale, i motivi e la procedura per la cessazione dei loro poteri;
11) garanzie dei diritti dei funzionari delle autonomie locali;
12) le condizioni e le modalità di organizzazione del servizio comunale;
13) le basi economico-finanziarie per l'attuazione dell'autogoverno locale, la procedura generale per il possesso, l'uso e l'alienazione dei beni comunali;
14) problemi di organizzazione dell'autogoverno locale, a causa della residenza compatta sul territorio del comune di gruppi e comunità nazionali, popoli indigeni (aborigeni), cosacchi, tenendo conto delle tradizioni storiche e di altre tradizioni locali;
15) altre disposizioni sull'organizzazione dell'autogoverno locale, sulla competenza e la procedura per le attività degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale in conformità con le leggi della Federazione Russa e le leggi degli enti costituenti della Federazione Russa.
2. Lo statuto di una formazione municipale è sviluppato dalla formazione municipale in modo indipendente. Lo statuto della formazione comunale è adottato dall'organo rappresentativo dell'autogoverno locale o direttamente dalla popolazione.
3. La clausola è diventata nulla il 1 settembre 2005 - Legge federale del 21 luglio 2005 N 97-FZ ..
4. Il paragrafo è diventato nullo il 1 settembre 2005 - Legge federale del 21 luglio 2005 N 97-FZ ..
5. Lo statuto della formazione comunale entra in vigore dopo la sua pubblicazione ufficiale (promulgazione).
Articolo 9. Sostegno statale all'autogoverno locale
Gli organi federali del potere statale, gli organi del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa creano le condizioni legali, organizzative, materiali e finanziarie necessarie per la formazione e lo sviluppo dell'autonomia locale e assistono la popolazione nell'esercizio del diritto all'autonomia locale -governo.
Articolo 10. Associazioni e unioni di comuni
Al fine di coordinare le proprie attività, esercitare più efficacemente i propri diritti e interessi, i comuni hanno il diritto di creare associazioni sotto forma di associazioni o unioni, previa registrazione ai sensi della legge federale sulla registrazione statale delle persone giuridiche (parte come modificata dalla legge federale n. 31-FZ del 21 marzo 2002, come modificata dalla legge federale n. 169-FZ dell'8 dicembre 2003.
Ad associazioni e unioni di comuni non possono essere delegati i poteri degli organi di autogoverno locale.
Articolo 11
Le formazioni municipali hanno il diritto di avere i propri simboli (stemmi, emblemi, altri simboli), che riflettono tradizioni storiche, culturali, socioeconomiche, nazionali e altre tradizioni locali.
Capitolo II. Fondamenti territoriali dell'autogoverno locale (articoli da 12 a 13)
Articolo 12. Territori di autogoverno locale
1. L'autogoverno locale si svolge in tutto il territorio della Federazione Russa in insediamenti urbani, rurali e altri territori. I territori dei comuni - città, paesi, villaggi, distretti (distretti), distretti rurali (volost, consigli di villaggio) e altri comuni - sono stabiliti in conformità con le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, tenendo conto della storia e altre tradizioni locali (comma e successive modifiche, entrato in vigore l'8 agosto 2000 dalla legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000. *12.1.1)
Al fine di proteggere l'ordine costituzionale, garantire la difesa del paese e la sicurezza dello stato, è consentito limitare i diritti dei cittadini di esercitare l'autogoverno locale in determinati territori dalla legge federale. *12.1.2)
La popolazione di un insediamento urbano e rurale, indipendentemente dalle sue dimensioni, non può essere privata del diritto di esercitare l'autonomia locale.
Nei territori intraurbani delle città di Mosca e San Pietroburgo, l'autogoverno locale viene effettuato mantenendo l'unità dell'economia urbana in conformità con le carte e le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa: le città federali di Mosca e San Pietroburgo. La popolazione degli insediamenti urbani che fanno parte delle entità costitutive della Federazione Russa - le città federali di Mosca e San Pietroburgo, non può essere privata del diritto di esercitare l'autogoverno locale.
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Le disposizioni della normativa federale, suggerendo la possibilità di tener conto delle peculiarità dell'autogoverno locale a Mosca e San Pietroburgo (comma due del comma 3 dell'articolo 6, comma quattro del comma 1 e comma due del comma 3 dell'art. 12 della presente legge federale), sono di natura generale, si riferiscono a leggi e leggi federali soggette alla Federazione Russa e non consentono a Mosca e San Pietroburgo, in quanto sudditi della Federazione Russa, di stabilire autonomamente restrizioni sulle garanzie federali dell'autodeterminazione locale -governo, se tali restrizioni non derivano direttamente dalla legislazione federale - determinazione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 5 giugno 2003 N 274-O.
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2. Il territorio di una formazione comunale è costituito da terreni degli insediamenti urbani, rurali, adiacenti terreni di uso comune, zone ricreative, terreni necessari allo sviluppo degli insediamenti e altri terreni entro i confini della formazione comunale, indipendentemente dalla forma di proprietà e scopo.
3. Le questioni riguardanti la formazione, l'accorpamento, la trasformazione o l'abolizione dei comuni intracomunali, l'istituzione o la modifica dei loro territori sono risolte, tenuto conto del parere della popolazione del territorio corrispondente, dall'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale della città in modo indipendente secondo lo statuto della città.
Nelle entità costituenti della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo, la fusione o la trasformazione di comuni intraurbani, l'istituzione o il cambiamento dei loro territori sono effettuati dalle leggi dei sudditi della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo in conformità con i loro statuti e tenendo conto dell'opinione della popolazione dei rispettivi territori (il paragrafo è stato inoltre incluso dal 20 marzo 1997 dalla legge federale del 17 marzo 1997 N 55-FZ).
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Le disposizioni della normativa federale, suggerendo la possibilità di tener conto delle peculiarità dell'autogoverno locale a Mosca e San Pietroburgo (comma due del comma 3 dell'articolo 6, comma quattro del comma 1 e comma due del comma 3 dell'art. 12 della presente legge federale), sono di natura generale, si riferiscono a leggi e leggi federali soggette alla Federazione Russa e non consentono a Mosca e San Pietroburgo, in quanto sudditi della Federazione Russa, di stabilire autonomamente restrizioni sulle garanzie federali dell'autodeterminazione locale -governo, se tali restrizioni non derivano direttamente dalla legislazione federale - determinazione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 5 giugno 2003 N 274-O.
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Articolo 13
1. L'istituzione e la modifica dei confini di una formazione comunale, anche nel corso della formazione, accorpamento, trasformazione o soppressione delle formazioni comunali, deve essere effettuata tenendo conto delle tradizioni storiche e di altre tradizioni locali su iniziativa della popolazione, dell'autosufficienza locale -gli organi governativi, nonché le autorità statali di un'entità costituente della Federazione Russa.
2. Non è consentito modificare i confini del comune senza tener conto del parere della popolazione dei rispettivi territori. Gli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa stabiliscono per legge che l'opinione della popolazione viene presa in considerazione quando si risolvono le questioni relative alla modifica dei confini dei territori in cui viene esercitato l'autogoverno locale.
3. La procedura per la formazione, fusione, trasformazione o abolizione delle formazioni municipali, l'istituzione e la modifica dei loro confini e nomi è determinata dalla legge del soggetto della Federazione Russa.
Capitolo III. Amministrazioni locali e funzionari delle amministrazioni locali (articoli da 14 a 21)
Articolo 14
1. Gli organi di autogoverno locale includono:
organi eletti formati in conformità con questa legge federale, le leggi dei sudditi della Federazione Russa, gli statuti dei comuni;
altri organismi costituiti secondo gli statuti dei comuni.
2. La presenza degli organi elettivi delle autonomie locali dei comuni è obbligatoria. Nelle entità costitutive della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo, in conformità con gli statuti e le leggi dei sudditi della Federazione Russa - le città di importanza federale Mosca e San Pietroburgo, organi cittadini eletti di l'autogoverno locale delle città di Mosca e San Pietroburgo non può essere creato (la seconda frase è inoltre inclusa dal 20 marzo 1997 dalla legge federale del 17 marzo 1997 N 55-FZ).
3. Gli organi di autogoverno locale sono dotati, secondo gli statuti delle formazioni comunali, di proprie competenze per la risoluzione di questioni di rilevanza locale.
4. I nomi degli organi di autogoverno locale sono stabiliti dagli statuti dei comuni in conformità con le leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto delle tradizioni nazionali, storiche e di altre tradizioni locali.
5. Gli organi di autogoverno locale non sono inclusi nel sistema degli enti statali. L'attuazione dell'autogoverno locale da parte delle autorità statali e dei funzionari statali non è consentita.
6. La struttura degli organi di autogoverno locale è determinata dalla popolazione in modo indipendente.
Articolo 15. Organo rappresentativo delle autonomie locali
1. L'organo rappresentativo dell'autogoverno locale è composto da deputati eletti sulla base del suffragio universale, eguale e diretto a scrutinio segreto in conformità con le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa. *15.1)
2. Il numero dei membri dell'organo di rappresentanza delle autonomie locali è determinato dall'atto costitutivo del comune.
3. Sono di esclusiva competenza degli organi rappresentativi delle autonomie locali:
1) adozione di norme generalmente vincolanti sulle materie di competenza del comune, previste dall'atto costitutivo del comune;
2) approvazione del bilancio locale e relazione sulla sua esecuzione;
3) adozione di piani e programmi per lo sviluppo del comune, approvazione di relazioni sulla loro attuazione;
4) determinazione di imposte e tasse locali;
5) stabilire le modalità di gestione e dismissione dei beni comunali;
6) il controllo sull'attività degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale, previsto dagli statuti dei comuni.
4. I poteri degli organi rappresentativi delle autonomie locali sono determinati dagli statuti dei comuni.
5. L'organo rappresentativo dell'autogoverno locale delibera in maniera collegiale.
6. Negli insediamenti individuali, la carta di una formazione municipale, in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, può prevedere la possibilità di esercitare i poteri degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale mediante riunioni (riunioni) di cittadini.
Articolo 16
1. Lo statuto di una formazione comunale può prevedere la carica di capo della formazione comunale - un funzionario eletto che dirige le attività per l'attuazione dell'autonomia locale sul territorio della formazione comunale, nonché le posizioni di altri funzionari eletti dell'autogoverno locale.
2. Il capo di una formazione comunale è eletto dai cittadini residenti nel territorio della formazione comunale a suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto o da un organo rappresentativo dell'autogoverno locale tra i suoi membri secondo le modalità prescritto dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa. *16.2)
3. Il capo di una formazione municipale e gli altri funzionari eletti dell'autogoverno locale sono dotati della propria competenza nel risolvere questioni di importanza locale secondo lo statuto della formazione municipale. Secondo lo statuto della formazione municipale, il capo della formazione municipale eletto dalla popolazione può avere diritto a far parte dell'organo di rappresentanza dell'autonomia locale, a presiedere le riunioni dell'organo di rappresentanza dell'autonomia locale.
4. Il nome del capo della formazione municipale e di altri funzionari eletti dell'autogoverno locale e i termini dei loro poteri sono determinati dallo statuto della formazione municipale in conformità con le leggi dei sudditi della Federazione Russa.
5. Il capo di una formazione municipale e gli altri funzionari eletti dell'autogoverno locale, in conformità con lo statuto della formazione municipale, rispondono direttamente alla popolazione e all'organo rappresentativo dell'autogoverno locale.
Articolo 17
1. Oltre agli organi di rappresentanza e agli eletti delle autonomie locali di cui agli articoli 15 e 16 della presente legge federale, lo statuto di una formazione comunale può prevedere anche altri organi delle autonomie locali e funzionari delle autonomie locali governo.
2. Il nome degli organi di autogoverno locale e dei funzionari di autogoverno locale, la procedura per la formazione degli organi di autogoverno locale, la competenza, i termini del mandato, la responsabilità, le questioni organizzative e le attività degli organi di autogoverno locale e i funzionari dell'autogoverno sono determinati dagli statuti dei comuni in conformità con le leggi delle entità costitutive della Federazione Russa.
3. Non è consentita la formazione di organi di autogoverno locale, la nomina di funzionari dell'autogoverno locale da parte di autorità statali e funzionari statali.
Articolo 18
1. Al deputato, membro di un organo eletto dell'autogoverno locale, al funzionario eletto dell'autogoverno locale sono garantite le condizioni per il libero ed effettivo esercizio dei poteri, la tutela dei diritti, l'onore e la dignità.
2. Il mandato di un deputato, membro di un organo eletto dell'autogoverno locale, un funzionario eletto dell'autogoverno locale non può essere inferiore a due anni. La durata del mandato stabilita non può essere modificata durante il mandato in corso.
3. I poteri di un deputato, membro di un organo eletto di autogoverno locale iniziano dal giorno della sua elezione e cessano dal momento in cui l'organo eletto di autogoverno locale di nuova composizione inizia a funzionare.
I poteri di un funzionario eletto dell'autogoverno locale iniziano dal giorno in cui entra in carica e terminano il giorno in cui un funzionario neoeletto entra in carica.
4. Il capo di una formazione municipale, un deputato, un membro di un organo eletto dell'autogoverno locale, altri funzionari eletti dell'autonomia locale, secondo lo statuto della formazione municipale, possono esercitare i loro poteri su base permanente base.
5. Gli statuti delle formazioni municipali, in conformità con le leggi degli enti costituenti della Federazione Russa, possono prevedere la possibilità per la popolazione di richiamare un deputato, un membro di un organo eletto dell'autogoverno locale, un funzionario eletto dell'autogoverno locale.
6. Lo status di deputato, membro di un organo eletto dell'autogoverno locale, un funzionario eletto dell'autogoverno locale e le restrizioni relative allo status di questi organi e persone sono stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, federale legge, leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
7. Non possono essere detenuti (salvo i casi di detenzione sul luogo di un reato) deputati, membri degli organi elettivi dell'autogoverno locale, funzionari eletti dell'autogoverno locale nel territorio del comune, sottoposti a perquisizione nel luogo di residenza o di lavoro, arrestato, portato alla responsabilità penale senza il consenso del pubblico ministero della Federazione Russa.
8. Per i deputati e i membri degli organi elettivi dell'autogoverno locale che esercitano stabilmente i loro poteri, per i funzionari eletti dell'autogoverno locale, le garanzie sociali connesse al loro ricovero in tali cariche sono stabilite dalle leggi degli enti costituenti la Federazione Russa.
Articolo 19
1. Gli organi dell'autogoverno locale ei funzionari dell'autogoverno locale adottano (emanano) atti giuridici su questioni di loro competenza. Il nome e la tipologia degli atti giuridici degli organi di autogoverno locale, eletti e altri funzionari dell'autogoverno locale, i poteri di emanare tali atti, la procedura per la loro adozione ed entrata in vigore sono determinati dall'atto costitutivo del comune in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
2. Gli atti normativi degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale, che ledono i diritti, le libertà ei doveri della persona e del cittadino, entrano in vigore dopo la loro pubblicazione ufficiale (promulgazione).
Articolo 20
Gli eletti e gli altri organi dell'autogoverno locale sono persone giuridiche in conformità con lo statuto del comune.
Articolo 21. Servizio comunale
1. Le persone che ricoprono incarichi negli organi di autogoverno locale sono dipendenti comunali.
2. La disciplina legale del servizio comunale, compresi i requisiti per gli incarichi, la qualifica di dipendente comunale, le condizioni e la procedura per il superamento del servizio comunale, la gestione del servizio, è determinata dall'atto costitutivo del comune ai sensi dell'art. le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa e la legge federale. *21.2)
3. Nell'anzianità di servizio calcolata per l'erogazione dei benefici e delle garanzie ai sensi della normativa sul servizio pubblico, viene conteggiata l'anzianità di lavoro negli incarichi nelle autonomie locali. *21.3)
Capitolo IV. Forme di diretta espressione della volontà dei cittadini e altre forme di autogoverno locale (articoli da 22 a 27)
Articolo 22. Referendum locale
1. Si può tenere un referendum locale su questioni di importanza locale.
2. La decisione di indire un referendum locale è presa dall'organo rappresentativo dell'autogoverno locale di propria iniziativa o su richiesta della popolazione secondo lo statuto della formazione comunale.
3. Hanno diritto di partecipare al referendum locale tutti i cittadini residenti nel territorio del comune aventi diritto di voto. I cittadini partecipano al referendum locale direttamente e su base volontaria.
5. Una decisione adottata in un referendum locale non necessita dell'approvazione di autorità statali, funzionari statali o organi di autogoverno locale. Se la sua attuazione richiede l'emanazione di un atto normativo, l'organo di autogoverno locale, la cui competenza include tale questione, è tenuto ad adottare tale atto. La decisione presa in un referendum locale ei risultati delle votazioni sono soggetti a pubblicazione ufficiale (promulgazione).
6. La procedura per la convocazione e lo svolgimento di un referendum locale, l'adozione e la modifica delle decisioni di un referendum locale sono stabilite dallo statuto del comune in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Articolo 23. Elezioni municipali
1. Le elezioni dei deputati, dei membri di altri organi eletti dell'autogoverno locale, dei funzionari eletti dell'autogoverno locale si svolgono sulla base del suffragio universale, eguale e diretto a scrutinio segreto, assicurando nel contempo i diritti elettorali dei cittadini stabiliti dall'art. legge. *23.1)
2. La procedura per lo svolgimento delle elezioni comunali è determinata dalle leggi dei sudditi della Federazione Russa. *23.2)
3. Gli organi federali del potere statale e gli organi del potere statale dei sudditi della Federazione Russa garantiscono lo svolgimento delle elezioni comunali.
Articolo 24
1. Le riunioni (raduni) dei cittadini possono essere convocate in formazione comunale per risolvere questioni di importanza locale.
2. La procedura per la convocazione e lo svolgimento di una riunione (riunione) di cittadini, l'adozione e la modifica delle sue decisioni, i limiti della sua competenza sono stabiliti dallo statuto del comune in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Nel caso in cui un'assemblea (adunanza) di cittadini eserciti i poteri previsti dal comma 6 dell'articolo 15 della presente legge federale, l'assemblea (adunanza) di cittadini si considera competente se più della metà dei residenti del comune che hanno la diritto di voto parteciparvi.
Articolo 25
La popolazione, secondo lo statuto del comune, ha diritto all'iniziativa legislativa nelle materie di rilevanza locale. I progetti di atti giuridici su questioni di importanza locale presentati dalla popolazione agli organi di autogoverno locale sono soggetti a esame obbligatorio in una riunione aperta con la partecipazione di rappresentanti della popolazione e i risultati dell'esame sono soggetti a pubblicazione ufficiale (promulgazione) .
Articolo 26
1. I cittadini hanno diritto a ricorsi individuali e collettivi agli organi dell'autogoverno locale e ai funzionari dell'autogoverno locale.
2. Gli organi dell'autogoverno locale ei funzionari dell'autogoverno locale sono tenuti a rispondere nel merito dei ricorsi dei cittadini entro un mese. *26.2)
3. La legge federale, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono stabilire la responsabilità amministrativa per le violazioni dei termini e delle procedure di risposta ai ricorsi dei cittadini agli organi di autogoverno locale e ai funzionari dell'autogoverno locale. *26.3)
Articolo 27
1. Per autogoverno pubblico territoriale si intende l'autorganizzazione dei cittadini nel luogo di residenza su una parte del territorio del comune (territori di insediamenti diversi da comuni, microdistretti, quartieri, strade, cortili e altri territori) per gli indipendenti e sotto la propria responsabilità di attuare le proprie iniziative in materia di valori locali direttamente dalla popolazione o attraverso gli organi di autogoverno pubblico territoriale da essa creati. Conformemente allo statuto del comune, questi organismi possono essere persone giuridiche.
La procedura per l'organizzazione e l'esercizio dell'autogoverno pubblico territoriale è determinata dalla carta della formazione municipale in conformità con le leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e gli atti normativi degli organi di autogoverno locale.
2. Oltre alle forme di partecipazione della popolazione all'esercizio dell'autonomia locale previste dalla presente legge federale, i cittadini hanno il diritto di partecipare all'esercizio dell'autonomia locale in altre forme che non siano in contrasto con la Costituzione la Federazione Russa, la presente Legge Federale e altre leggi federali, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Capo V. Basi finanziarie ed economiche dell'autonomia locale (articoli da 28 a 42)
Articolo 28. Basi economiche dell'autogoverno locale
La base economica dell'autogoverno locale è costituita dai beni comunali, dalle finanze locali, dal demanio e trasferiti alla gestione degli organi di autogoverno locale, nonché, a norma di legge, da altri beni che servono a soddisfare i bisogni della popolazione del comune.
Articolo 29. Proprietà comunale
1. La proprietà comunale comprende fondi del bilancio locale, fondi comunali fuori bilancio, proprietà degli organi di autogoverno locale, nonché terreni comunali e altre risorse naturali di proprietà comunale, imprese e organizzazioni municipali, banche comunali e altre risorse finanziarie e organizzazioni di credito, fondo municipale per l'edilizia abitativa e locali non residenziali, istituzioni comunali di istruzione, sanità, cultura e sport, altri beni mobili e immobili.
2. Gli organi di autogoverno locale gestiscono i beni comunali. I diritti del proprietario in relazione a beni che fanno parte del patrimonio comunale, per conto del comune, sono esercitati dai governi locali e nei casi previsti dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa e dagli statuti dei comuni, direttamente dalla popolazione.
3. Gli organi di autogoverno locale, a norma di legge, hanno il diritto di trasferire a persone fisiche e giuridiche oggetti di beni comunali ad uso temporaneo o permanente, di dare in locazione, alienare secondo le modalità previste, nonché di compiere altri affari con beni di proprietà comunale, da determinare in contratti e convenzioni, condizioni per l'uso di oggetti privatizzati o trasferiti in uso.
Gli organi di autogoverno locale, a norma di legge, possono, nell'interesse della popolazione, stabilire condizioni per l'uso di terreni situati entro i confini di una formazione comunale. *29.3.2)
4. Le modalità e le condizioni per la privatizzazione dei beni comunali sono determinate dalla popolazione direttamente o da organi rappresentativi delle autonomie locali in modo autonomo.
I proventi della privatizzazione di oggetti di proprietà comunale vengono integralmente a carico del bilancio locale. *29.4)
5. La proprietà comunale è riconosciuta e protetta dallo Stato allo stesso modo della proprietà statale, privata e di altro tipo.
Articolo 30
Gli organi di autogoverno locale hanno il diritto, in conformità con la legge, di creare imprese, istituzioni e organizzazioni per l'attuazione di attività economica risolvere i problemi della loro riorganizzazione e liquidazione.
Articolo 31
1. Gli organi di autogoverno locale determinano gli obiettivi, le condizioni e la procedura per le attività di imprese, istituzioni e organizzazioni di proprietà comunale, regolano i prezzi e le tariffe per i loro prodotti (servizi), approvano le loro carte, nominano e revocano i capi di queste imprese, istituzioni e organizzazioni ascoltano i rapporti sulle loro attività.
2. I rapporti tra gli organi di autogoverno locale ei responsabili di imprese, istituzioni e organizzazioni di proprietà comunale sono costruiti su base contrattuale in conformità con la legislazione del lavoro. *31.2)
Articolo 32
1. Sulle questioni che non sono di competenza degli organi di autogoverno locale, i loro rapporti con le imprese, le istituzioni e gli organismi non di proprietà comunale, nonché con i privati, sono costruiti sulla base di contratti. *32.1)
2. Gli organi di autogoverno locale, a norma di legge, hanno il diritto di coordinare la partecipazione delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni allo sviluppo socio-economico integrato del territorio del comune.
3. Gli organi di autogoverno locale non hanno il diritto di stabilire restrizioni alle attività economiche di imprese, istituzioni e organizzazioni, ad eccezione dei casi previsti dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Articolo 33
Gli enti locali di autogoverno hanno il diritto di agire come committenti per l'esecuzione di opere di miglioramento del territorio del comune, servizi pubblici alla popolazione, costruzione e riparazione di infrastrutture sociali, produzione di prodotti, fornitura di servizi necessari a soddisfare i bisogni domestici e socio-culturali della popolazione del territorio di riferimento, e l'esecuzione di altre opere con l'utilizzo delle proprie risorse materiali ed economiche a ciò previste.
Articolo 34
Gli organi di autogoverno locale nell'interesse della popolazione secondo le modalità previste dalla legge hanno il diritto di svolgere attività economica estera.
Articolo 35. Bilancio locale
1. I bilanci locali comprendono i bilanci dei comuni.
2. La formazione, l'approvazione e l'esecuzione dei bilanci locali, il controllo sulla loro esecuzione sono esercitati dagli organi di autogoverno locale in maniera indipendente. *35.2)
3. I bilanci locali possono fornire come parte integrante dei preventivi di spesa dei singoli insediamenti e territori che non sono comuni.
Articolo 36. Entrate e spese dei bilanci locali
1. Tasse locali, tasse e multe, detrazioni dalle tasse federali e dalle tasse degli enti costitutivi della Federazione Russa in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa fissati a lungo termine, risorse finanziarie trasferiti dalle autorità statali agli organi dell'autogoverno locale per l'attuazione di determinati poteri statali, proventi dalla privatizzazione di proprietà, dalla locazione di proprietà comunali, da prestiti e lotterie locali, parte degli utili di imprese, istituzioni e organizzazioni comunali, sovvenzioni, sovvenzioni, bonifici e altre entrate in conformità con la legge e le decisioni degli organi di autogoverno locale, nonché altri fondi generati a seguito dell'attività degli organi di autogoverno locale. *36.1)
2. Gli organi di autogoverno locale gestiscono autonomamente i fondi dei bilanci locali. L'importo dell'eccedenza delle entrate rispetto alle spese dei bilanci locali sulla base dei risultati dell'anno di riferimento non è soggetto al ritiro da parte delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.
3. Nelle parti delle entrate e delle uscite dei bilanci locali, sono previsti finanziamenti separati per la risoluzione di questioni di importanza locale e per l'esercizio da parte degli organi di autogoverno locale di alcuni poteri federali, poteri di sudditi della Federazione Russa.
Articolo 37. Garantire budget locali minimi
1. Gli organi federali del potere statale, gli organi del potere statale delle entità costituenti la Federazione Russa, in conformità con la legge, forniscono ai comuni budget locali minimi fissando le fonti di entrata per coprire le spese minime necessarie dei bilanci locali. *37.1)
2. Le spese minime necessarie dei bilanci locali sono stabilite dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sulla base di standard per la sicurezza di bilancio minima. *37.2)
3. La parte delle entrate dei bilanci locali minimi è fornita fissando le fonti di entrata a lungo termine dalla legge federale, la legge dell'entità costituente della Federazione Russa. Nei casi in cui la parte delle entrate del bilancio locale minimo non può essere fornita a spese delle fonti di entrate indicate, le autorità statali federali, le autorità statali di un'entità costitutiva della Federazione Russa trasferiscono agli enti locali altre fonti di entrate del bilancio federale e il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, mentre non vengono presi in considerazione i saldi di riporto gratuiti dei bilanci locali dell'anno precedente.
4. Gli organi di autogoverno locale assicurano il soddisfacimento dei bisogni vitali di base della popolazione nei territori assegnati alla giurisdizione dei comuni, ad un livello non inferiore alle norme sociali minime statali, la cui attuazione è garantita dallo Stato fissando nelle entrate dei bilanci locali da parte delle autorità statali federali, delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa le detrazioni dalle tasse federali e dalle tasse dei soggetti della Federazione Russa. *37.4)
5. Gli indicatori delle attività finanziarie ed economiche dei governi locali, delle imprese municipali e delle organizzazioni sono soggetti alla registrazione da parte degli organismi statistici statali secondo le modalità prescritte.
Articolo 38
1. Le risorse finanziarie necessarie per l'esercizio da parte degli organi di autogoverno locale di determinati poteri statali sono fornite annualmente, rispettivamente, nel bilancio federale, nei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa.
2. Un aumento delle spese o una diminuzione delle entrate degli organi di autogoverno locale che siano sorti a seguito di decisioni prese dalle autorità statali federali o dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa è compensata dagli organi che hanno decisioni. L'importo del risarcimento è determinato contestualmente all'adozione della relativa decisione. Le decisioni delle autorità pubbliche, che comportano costi aggiuntivi per le amministrazioni locali, sono attuate dalle amministrazioni locali nell'ambito dei fondi loro trasferiti a titolo di compensazione.
Articolo 39. Tasse e tasse locali
1. Le tasse locali, le tasse, nonché i benefici per il loro pagamento sono stabiliti dagli organi rappresentativi delle autonomie locali in modo indipendente. *39.1)
2. La popolazione direttamente attraverso un referendum locale, in occasione di riunioni (raduni) di cittadini o organi rappresentativi delle autonomie locali, tenuto conto del parere della popolazione, può prevedere un contributo volontario una tantum da parte dei residenti di fondi per finanziare la risoluzione di questioni di rilevanza locale.
Articolo 40
Gli organi di autogoverno locale, in conformità con le leggi federali, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, ricevono il pagamento, compreso forma naturale, da utenti di risorse naturali che vengono estratte sul territorio del comune.
Articolo 41
Gli organi rappresentativi dell'autogoverno locale hanno il diritto di formare fondi fuori bilancio target nelle modalità e nei termini stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.
Articolo 42
Gli organi di autogoverno locale, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, hanno il diritto di emettere prestiti e lotterie comunali, ricevere ed emettere prestiti, creare banche comunali e altri istituti finanziari e creditizi.
Capitolo VI. Garanzie delle autonomie locali (articoli da 43 a 46)
Articolo 43
È vietata la limitazione dei diritti dell'autogoverno locale stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla presente legge federale e da altre leggi federali.
Articolo 44
1. Le decisioni assunte per diretta espressione della volontà dei cittadini, le decisioni degli enti locali e dei funzionari delle amministrazioni locali, adottate nell'ambito delle loro attribuzioni, vincolano tutte le imprese, istituzioni ed enti ubicati nel territorio del comune, indipendentemente dalla loro organizzazione e forme giuridiche, nonché gli enti locali e i cittadini.
2. Le decisioni degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale possono essere annullate dagli organi e funzionari che le hanno adottate, o dichiarate non valide con decisione del tribunale.
3. La mancata o impropria esecuzione di decisioni assunte per diretta espressione della volontà dei cittadini, delle decisioni degli enti locali e dei funzionari degli enti locali comporta la responsabilità ai sensi di legge. *44.3)
Articolo 45
1. I ricorsi degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale sono soggetti all'esame obbligatorio delle autorità statali, dei funzionari statali, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni a cui sono diretti tali ricorsi.
2. Gli organi rappresentativi dell'autogoverno locale hanno il diritto di iniziativa legislativa nell'organo legislativo (rappresentativo) di un'entità costitutiva della Federazione Russa.
Articolo 46. Tutela giurisdizionale delle autonomie locali
I cittadini residenti nel territorio del comune, gli enti locali e i funzionari degli enti locali hanno il diritto di adire il tribunale o il tribunale arbitrale per l'annullamento di atti delle autorità statali e dei pubblici ufficiali, degli enti locali e degli enti locali, delle imprese che violano le diritti degli enti locali, delle istituzioni e delle organizzazioni, nonché delle associazioni pubbliche.
Capitolo VII. Responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale. controllo sulle loro attività (articoli da 47 a 52)
Articolo 47
Gli organi di autogoverno locale e i funzionari dell'autogoverno locale sono responsabili nei confronti della popolazione del comune, dello stato, delle persone fisiche e delle persone giuridiche in conformità con la legge.
Articolo 48
La responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale nei confronti della popolazione deriva dalla perdita di fiducia del pubblico. La procedura e le condizioni per la responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale a seguito della perdita di fiducia del pubblico sono determinate dalle carte dei comuni.
Articolo 49
1. La responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale nei confronti dello stato sorge nel caso in cui violino la Costituzione della Federazione Russa, la costituzione, lo statuto di un'entità costituente della Federazione Russa, le leggi federali, leggi di un'entità costituente della Federazione Russa, la carta di una formazione municipale.
2. Gli organi dell'autogoverno locale ei funzionari dell'autogoverno locale sono responsabili dell'esercizio dei poteri statali individuali nella misura in cui questi poteri sono forniti dalle autorità statali competenti con risorse materiali e finanziarie.
3. L'organo rappresentativo dell'autogoverno locale, il capo della formazione municipale, che ha adottato (emanato) un atto giuridico normativo, riconosciuto dal tribunale come contrario alla Costituzione della Federazione Russa, alla legge costituzionale federale, legge, costituzione, statuto, legge dell'entità costituente della Federazione Russa, statuto della formazione municipale, sono obbligati da una decisione del tribunale, al termine per annullare questo atto giuridico normativo o alle sue disposizioni individuali, nonché a pubblicare informazioni su la decisione del tribunale entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale.
Nel caso in cui l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale, il capo del comune non abbia annullato l'atto normativo o le sue singole disposizioni, che sono riconosciute dal tribunale come in contraddizione con la Costituzione della Federazione Russa, la legge costituzionale federale, legge, costituzione, statuto, diritto del soggetto della Federazione Russa, statuto del comune e, allo stesso tempo, comportavano una violazione (deroga) dei diritti e delle libertà di una persona e di un cittadino riconosciuti dal tribunale o dal al verificarsi di altro danno, allora l'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale può essere sciolto, i poteri del capo del comune possono essere revocati anticipatamente con la sua revoca dall'incarico.
Nel caso in cui l'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale, il capo del comune non abbia annullato l'atto normativo o le sue singole disposizioni in conformità con una decisione del tribunale entrata in vigore, allora l'organo legislativo (rappresentativo) di stato potere del suddito della Federazione Russa di propria iniziativa o su richiesta dei più alti funzionari di un suddito della Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un suddito della Federazione Russa) avverte per iscritto il organo rappresentativo dell'autogoverno locale e il più alto funzionario di un suddito della Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un suddito della Federazione Russa) avverte per iscritto il capo del comune sulla possibilità di assumere misure ai sensi della presente legge federale.
Se l'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale, il capo del comune, entro un mese dalla data di emissione (avviso) della diffida scritta, non ha adottato misure per far rispettare la decisione del tribunale, allora l'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale il governo può essere sciolto e il capo del comune può essere rimosso dall'incarico entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale, che è la base per lo scioglimento dell'organo di rappresentanza delle autonomie locali, la revoca della carica del capo del comune.
L'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale, secondo la procedura stabilita dalla presente legge federale, è sciolto dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa o dalla legge federale e il capo del comune è destituito dall'incarico da un decreto (decreto) del più alto funzionario dell'entità costituente della Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa), ad eccezione dei capi dei comuni - le capitali e i centri amministrativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, o per decreto del Presidente della Federazione Russa.
(Comma come modificato, entrato in vigore l'8 agosto 2000 dalla legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000.
4. Se, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale, l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale non annulla l'atto normativo o le sue singole disposizioni, e l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di l'entità costituente della Federazione Russa non adotta le misure previste dal presente articolo, quindi ai sensi del paragrafo 3 del presente articolo, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di presentare alla Duma di Stato un progetto di legge federale sullo scioglimento dell'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale con la legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000).
5. Nel caso in cui entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale, il capo della formazione municipale non abbia annullato l'atto giuridico normativo o le sue disposizioni individuali e il più alto funzionario della materia della Federazione Russa (il capo del più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa) non ha adottato le misure previste da questo articolo, quindi in conformità con il paragrafo 3 di questo articolo, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di rimuovere il capo del comune d'ufficio
6. Contestualmente allo scioglimento dell'organo rappresentativo dell'autogoverno locale, la legge dell'ente costitutivo della Federazione Russa o la legge federale prevedono nuove elezioni.
La revoca dalla carica del capo di una formazione comunale e la contestuale nomina di nuove elezioni (se eletto dalla popolazione della formazione comunale) sono attuate con decreto (decreto) del più alto funzionario di un ente costituente del Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa) o con decreto del Presidente della Federazione Russa.
(Il paragrafo è stato inoltre incluso dall'8 agosto 2000 dalla legge federale del 4 agosto 2000 N 107-FZ).
7. In caso di rimozione dall'incarico del capo di una formazione municipale, il più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (il capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa) o il Presidente della Federazione Russa nomina un capo ad interim della formazione municipale per il periodo fino all'entrata in carica del neoeletto capo della formazione municipale, a meno che non sia stabilita una procedura diversa dallo statuto del comune (la clausola è stata inoltre inclusa da agosto 8, 2000 dalla legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000).
8. Le proposte di rimozione da parte del Presidente della Federazione Russa del capo di una formazione municipale dall'incarico possono essere presentate dall'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un suddito della Federazione Russa, il più alto funzionario di un suddito di la Federazione Russa (il capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un suddito della Federazione Russa), il Governo della Federazione Russa, il Procuratore Generale della Federazione Russa (la clausola è stata inoltre inclusa dall'8 agosto 2000 da Legge federale n. 107-FZ del 4 agosto 2000).
9. I cittadini i cui diritti e legittimi interessi siano stati violati in relazione allo scioglimento dell'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale, alla revoca dall'ufficio del capo del comune, hanno diritto di impugnare lo scioglimento dell'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale autogoverno locale, la rimozione del capo del comune dalla carica al tribunale competente (Corte suprema della Repubblica, tribunale regionale, tribunale regionale, tribunale di una città di importanza federale, tribunale di una regione autonoma, tribunale di un distretto autonomo ) o la Corte Suprema della Federazione Russa entro dieci giorni dalla data di pubblicazione ufficiale della legge, decreto (decreto).
La Corte suprema di una repubblica, un tribunale regionale, un tribunale di una città di importanza federale, un tribunale di una regione autonoma, un tribunale di un distretto autonomo, la Corte suprema della Federazione Russa devono esaminare il ricorso e prendere una decisione n. entro dieci giorni dalla data del suo deposito.
(Il paragrafo è stato inoltre incluso dall'8 agosto 2000 dalla legge federale del 4 agosto 2000 N 107-FZ).
Articolo 50
La responsabilità degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale nei confronti di persone fisiche e giuridiche si verifica secondo la procedura stabilita dalle leggi federali, dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, dagli statuti dei comuni.
Articolo 51
La Procura della Federazione Russa sovrintende all'attuazione delle leggi federali, delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa e degli statuti dei comuni da parte dei governi locali e dei funzionari del governo locale.
Articolo 52
Le decisioni prese per diretta espressione della volontà dei cittadini, le decisioni e le azioni (inerzia) degli enti locali e dei funzionari degli enti locali possono essere impugnate dinanzi a un tribunale o tribunale arbitrale secondo le modalità previste dalla legge.
Capitolo VIII. Disposizioni finali e transitorie (articoli da 53 a 62)
Articolo 53
La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.
Articolo 54
Dal momento dell'entrata in vigore della presente legge federale, sono riconosciuti nulli:
Legge della Federazione Russa "Sull'elezione dei deputati popolari dei consigli locali dei deputati popolari della Federazione russa" (Bollettino del Soviet supremo della RSFSR, 1989, n. 44, art. 1306; Bollettino del Congresso dei deputati del popolo della Federazione Russa e del Soviet Supremo della Federazione Russa, 1992, n. 34, art. 1969);
Legge della RSFSR "Sul rapporto tra i Soviet dei Deputati del Popolo e gli organi esecutivi durante il periodo di riforma economica" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Soviet Supremo della RSFSR, 1990, n. 19, art. 197);
risoluzione del Consiglio Supremo della RSFSR "Sull'emanazione della legge della RSFSR" Sul rapporto tra i Consigli dei Deputati del Popolo e gli organi esecutivi durante il periodo di riforma economica" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e il Consiglio Supremo della RSFSR, 1990, n. 19, art. 198);
Legge della RSFSR "Sullo status di un deputato popolare del Consiglio locale dei deputati popolari della RSFSR" (Bollettino del Congresso dei deputati popolari della RSFSR e del Consiglio supremo della RSFSR, 1990, n. 23, art. 279);
Legge della RSFSR "Sui poteri aggiuntivi dei consigli locali dei deputati del popolo nelle condizioni di transizione alle relazioni di mercato" (Bollettino del Congresso dei deputati del popolo della RSFSR e del Consiglio supremo della RSFSR, 1990, n. 26, art. 322);
risoluzione del Consiglio Supremo della RSFSR "Sulla procedura per l'emanazione della legge della RSFSR "Sui poteri aggiuntivi dei consigli locali dei deputati popolari nelle condizioni di transizione alle relazioni di mercato" (Bollettino del Congresso dei deputati del popolo della RSFSR e il Consiglio Supremo della RSFSR, 1990, n. 26, art. 323);
articoli 1 - 48, 77 - 79, 87 - 96 della Legge della Federazione Russa "Sull'autonomia locale nella Federazione Russa" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Soviet Supremo della RSFSR, 1991 , N 29, articolo 1010; Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della Federazione Russa e del Consiglio Supremo della Federazione Russa, 1992, N 46, articolo 2618; 1993, N 21, articolo 748);
risoluzione del Soviet Supremo della RSFSR "Sulla procedura per l'emanazione della legge della RSFSR "Sull'autonomia locale nella RSFSR" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Consiglio Supremo della RSFSR, 1991, n. 29, art. 1011);
Legge della RSFSR "Sull'elezione del capo dell'amministrazione" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Soviet Supremo della RSFSR, 1991, n. 45, art. 1491) relativa all'elezione dei capi di distretto, città, distretto della città, insediamento, amministrazione rurale;
risoluzione del Congresso dei Deputati del Popolo della Federazione Russa "Sui capi delle amministrazioni" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Consiglio Supremo della RSFSR, 1992, n. 51, art. 3010);
Legge della Federazione Russa "Sulla procedura per la nomina e la revoca dei capi di territorio, regione autonoma, regione autonoma, Okrug autonomo, città federale, distretto, città, distretto cittadino, insediamento, amministrazione rurale" (Vedomosti del Congresso di Deputati del popolo della Federazione Russa e del Consiglio Supremo della Federazione Russa, 1993, N 16, Art. 561) per quanto riguarda la nomina e la revoca dei capi di distretto, città, distretto cittadino, comune, amministrazione rurale.
Articolo 55
1. Proporre al Presidente della Federazione Russa, al Governo della Federazione Russa, alle autorità statali dei soggetti della Federazione Russa di adeguare i loro atti giuridici alla presente legge federale entro tre mesi dalla data della sua entrata in vigore.
2. Gli atti normativi nella Federazione Russa, fino a quando non saranno adeguati alla presente legge federale, si applicano nella misura in cui non siano in contraddizione con la presente legge federale.
Articolo 56
1. Articoli 49-76 della legge della Federazione Russa "Sull'autogoverno locale nella Federazione Russa" della Costituzione della Federazione Russa e della presente legge federale, fino all'adozione da parte degli enti costituenti della Federazione Russa di leggi sulla la delimitazione delle materie di competenza dei comuni.
2. I poteri degli organi di autogoverno locale, previsti dagli articoli della legge della Federazione Russa "Sull'autogoverno locale nella Federazione Russa", di cui al paragrafo 1 del presente articolo, nella misura non contraria a presente legge federale, saranno esercitati dagli organi competenti dell'autogoverno locale e dai funzionari dell'autogoverno locale formati (eletti, nominati) in conformità con la presente legge federale.
3. Articoli 80-86 della Legge della Federazione Russa "Sull'autogoverno locale nella Federazione Russa" (Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR e del Consiglio Supremo della RSFSR, 1991, N 29, art. 1010; Bollettino del Congresso dei Deputati del Popolo della Federazione Russa e del Consiglio Supremo della Federazione Russa, 1992, N 46, Art. 2618; 1993, N 21, Art. 748) si applicano nella misura in cui non contraddicono le Costituzione della Federazione Russa e della presente legge federale, fino all'adozione da parte degli enti costituenti della Federazione Russa di leggi sulla regolamentazione dell'attuazione dell'autogoverno locale nelle forme previste dagli articoli 24, 27 della presente legge federale.
Articolo 57
1. In attesa dell'adozione da parte degli enti costitutivi della Federazione Russa delle leggi previste dalla presente legge federale, questioni soggette a regolamentazione dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, ad eccezione di quelle specificate nei paragrafi 1, 2 dell'articolo 56 della presente legge federale, possono essere regolati dagli statuti dei comuni adottati in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e dalla presente legge federale.
2. Qualora non sia stato costituito un organo rappresentativo dell'autogoverno locale in formazione comunale, il capo dell'amministrazione locale (capo dell'autogoverno locale) può indire un referendum locale su richiesta dei cittadini nella misura di almeno il 5 per cento del numero degli elettori della formazione comunale. In questo caso, si tiene un referendum locale in conformità con la legge del soggetto della Federazione Russa e, in assenza di tale legge, in conformità con gli atti giuridici adottati dal capo dell'amministrazione locale (capo dell'autogestione locale governo).
3. Al fine di garantire i diritti costituzionali dei cittadini della Federazione Russa di esercitare l'autogoverno locale, la legge federale può stabilire norme temporanee che regolano i rapporti giuridici riferiti dalla presente legge federale alla giurisdizione degli enti costitutivi della Federazione Russa, e sono efficaci se le leggi e altri atti giuridici regolamentari delle autorità pubbliche legislative (rappresentative) delle entità costitutive della Federazione Russa, questi rapporti giuridici non sono risolti. Le norme temporanee sono valide fino all'entrata in vigore delle norme stabilite dalle leggi e da altri atti normativi di regolamentazione degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa e regolano i rapporti giuridici nel campo dell'autogestione locale governo assegnato alla giurisdizione delle entità costituenti della Federazione Russa (la clausola è stata inoltre inclusa dal 4 dicembre 1996 Legge federale del 26 novembre 1996 N 141-FZ).
4. Al fine di garantire i diritti costituzionali dei cittadini della Federazione Russa di esercitare l'autogoverno locale, la legge federale può stabilire norme temporanee che disciplinano i rapporti giuridici che sono riferiti dalla presente legge federale alla giurisdizione dei comuni e sono efficaci se le carte dei comuni e adottati secondo gli statuti degli enti comunali, tali rapporti giuridici non sono regolati dagli atti normativi degli organi di autogoverno locale. Le norme provvisorie sono valide fino all'entrata in vigore delle norme che sono stabilite dagli statuti dei comuni e adottate in conformità degli statuti dei comuni con atti normativi degli enti locali e regolano i rapporti giuridici in materia di autogoverno locale, attribuiti alla giurisdizione dei comuni (la clausola è stata inoltre inserita dal 4 dicembre 1996 alla legge federale del 26 novembre 1996 N 141-FZ).
Articolo 58
1. Le elezioni degli organi rappresentativi delle autonomie locali nei comuni, nonché le elezioni dei funzionari delle autonomie locali, si svolgono entro sedici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge federale secondo le modalità previste dagli artt. 15 e 16 della presente legge federale, ad eccezione degli organi di autogoverno locale e dei funzionari dell'autogoverno locale di cui all'articolo 59, paragrafo 1, della presente legge federale. Il numero di organi rappresentativi dell'autogoverno locale in questi casi è stabilito dall'organo legislativo (rappresentativo) dell'entità costitutiva della Federazione Russa (paragrafo modificato dalla legge federale n. 38-FZ del 22 aprile 1996).
2. Il mandato dei deputati degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, funzionari eletti dell'autogoverno locale in questo caso è calcolato dal momento in cui la competenza di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale, un funzionario eletto dell'autogoverno locale - sorge il governo.
Articolo 59
1. Gli organi dell'autogoverno locale e i funzionari dell'autogoverno locale eletti dalla popolazione prima dell'entrata in vigore della presente legge federale conservano i loro poteri fino alla scadenza del mandato per il quale sono stati eletti.
2. I capi delle amministrazioni locali (capi delle autonomie locali) nominati alla carica da funzionari statali, autorità statali, anche in modo diverso da quello previsto dalla presente legge federale, mantengono i loro poteri fino all'elezione (nomina) dell'organismo competente, funzionario, tenendo conto delle disposizioni della presente legge federale, ma non oltre sedici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge federale (clausola modificata dalla legge federale n. 38-FZ del 22 aprile 1996 .
Articolo 60
In attesa dell'adozione della relativa legge federale, i dipendenti comunali sono soggetti alle restrizioni stabilite dalla legislazione federale per i dipendenti pubblici.
Articolo 61
1. Gli enti costitutivi della Federazione Russa trasferiscono alla proprietà delle formazioni comunali gli oggetti di proprietà degli enti costituenti della Federazione Russa, necessari per la risoluzione di questioni di rilevanza locale, secondo la ripartizione dei poteri tra gli enti costituenti della Federazione Russa Federazione Russa e formazioni municipali, nonché tra formazioni municipali.
2. Le controversie derivanti dal trasferimento di beni demaniali a beni comunali sono risolte mediante procedure di conciliazione o in giudizio.
3. L'assenza di proprietà municipali sul territorio di una formazione comunale al momento dell'entrata in vigore della presente legge federale non costituisce motivo di abolizione o trasformazione della relativa formazione comunale o di rifiuto di formare una nuova formazione comunale.
Articolo 62
1. Il governo della Federazione Russa sviluppa e sottopone all'esame della Duma di Stato entro quattordici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge federale (comma modificato dalla legge federale n. 38-FZ del 22 aprile 1996:
progetti di leggi federali che garantiscano che la legislazione della Federazione Russa, compresa la legislazione fiscale e di bilancio, sia allineata a questa legge federale;
progetti di atti legislativi di tutela giuridica degli organi di autogoverno locale;
progetti di atti legislativi che stabiliscano la responsabilità, anche penale, per ostacolare l'esercizio dei diritti dei cittadini all'autonomia locale, inclusa la responsabilità per la violazione dei termini stabiliti per lo svolgimento delle elezioni degli organi delle autonomie locali, dei funzionari delle autonomie locali.
2. Proporre agli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa, entro quattordici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge federale, di adottare leggi che garantiscano i diritti dei cittadini di esercitare autogoverno stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa, questa legge federale (comma come modificato, entrata in vigore il 25 aprile 1996 dalla legge federale del 22 aprile 1996 N 38-FZ.
Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin
Revisione del documento, tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
CJSC "Kodeks"
Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa (modificato il 21 luglio 2005)
Nome del documento: | Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa (modificato il 21 luglio 2005) |
Numero del documento: | 154-FZ |
Tipo di documento: | la legge federale |
Corpo ospite: | La Duma di Stato |
Stato: | Non attivo |
Pubblicato: | Giornale russo, N 170, 01.09.95 Raccolta di leggi della Federazione Russa, N 35, 28/08/95, articolo 3506 |
Data di accettazione: | 28 agosto 1995 |
Data di inizio effettiva: | 01 settembre 1995 |
Data di scadenza: | 01 gennaio 2009 |
Data di revisione: | 21 luglio 2005 |
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