questioni che, come dimostra la prassi, nella maggior parte dei casi non considerano prioritarie le problematiche giovanili.

2. Gli oggetti dell'infrastruttura sociale per i giovani (ad esempio i campi sanitari) sono soggetti a diverse subordinazioni dipartimentali, che non contribuiscono al coordinamento delle azioni.

3. L'ammontare dei finanziamenti per le attività nel campo delle politiche giovanili non consente di risolvere nemmeno le questioni più urgenti. In queste condizioni, il compito più importante delle commissioni e dei dipartimenti per le questioni giovanili a tutti i livelli è trovare fonti di finanziamento. In un certo numero di regioni, i fondi raccolti per le politiche giovanili sono 1,5-2 volte superiori ai finanziamenti di bilancio. Questi fondi sono costituiti da vari fondi, finanziamenti federali, fondi attirati da co-esecutori nell'ambito dei programmi, compresi i detentori del saldo delle strutture di infrastrutture sociali sostenute dal bilancio.

La pratica dell'attuazione della politica giovanile mostra che il più promettente è l'approccio mirato al programma per l'attuazione della politica giovanile municipale. Prevede lo sviluppo a livello municipale di un sistema di ordini sociali statali annuali nel campo delle politiche giovanili, che vengono distribuiti su base competitiva aperta sulla base dei risultati di competenze legali, finanziarie e sociali.

Il sistema di ordine sociale si basa sugli acuti problemi dello sviluppo giovanile esistenti all'interno di un determinato territorio e sulla necessità della loro effettiva soluzione. La ricezione di un ordine sociale presuppone che i progetti e i programmi presentati per il concorso dispongano del necessario supporto delle risorse. In particolare, le risorse economiche prevedono: la possibilità di finanziamenti o contributi federali; autofinanziamento attraverso lo sviluppo e la realizzazione di progetti autosufficienti, principalmente nel mercato dei servizi informativi; ricerca di sponsor interessati al risultato finale.

Maggiori informazioni sul tema Meccanismi per l'attuazione della politica giovanile comunale:

1. Meccanismi per l'attuazione della politica ambientale comunale

La politica giovanile a livello municipale è strettamente correlata alla politica statale, ma allo stesso tempo è un processo relativamente indipendente con un proprio meccanismo di attuazione, poiché implica la presa in considerazione dei problemi più acuti dei giovani in un determinato comune nel campo della salute e tempo libero, lavoro e istruzione e problemi quotidiani. A livello comunale, dovrebbe essere formato un sistema integrale di sostegno sociale per i giovani, la loro formazione e occupazione, che crei opportunità per regolare i processi di migrazione giovanile, garantire la tutela dei diritti e la realizzazione degli interessi dei giovani, sostenere giovani famiglie e contribuisce allo sviluppo della gioventù e del movimento giovanile.

I meccanismi per l'attuazione delle politiche giovanili municipali sono progettati per garantire l'interazione diretta con i giovani e includono:

• ? creazione di un sistema di progetti giovanili corrispondenti alle aree prioritarie della politica giovanile statale in Federazione Russa fornire opportunità di partecipazione paritaria a tutti i giovani, indipendentemente da genere, nazionalità, professione, luogo di residenza e stato sociale;
• ? sviluppo e attuazione di programmi giovanili federali, regionali e comunali;
• ? coinvolgimento su base competitiva come esecutori per l'attuazione delle principali aree prioritarie delle politiche giovanili delle associazioni pubbliche giovanili;
• ? erogazione di sussidi su base competitiva per finanziare progetti e programmi di associazioni pubbliche giovanili. La procedura per la concessione dei sussidi è determinata dalla legislazione della Federazione Russa;
• ? attrarre fondi fuori bilancio e altre risorse materiali per l'attuazione delle politiche giovanili nel comune.

La pratica dell'attuazione della politica giovanile mostra che il più promettente è l'approccio mirato al programma per l'attuazione della politica giovanile municipale. Prevede lo sviluppo a livello municipale di un sistema di ordini sociali statali e municipali annuali nel campo delle politiche giovanili, che vengono distribuiti su base competitiva aperta sulla base dei risultati di competenze legali, finanziarie e sociali. La ricezione di un ordine sociale presuppone che i progetti e i programmi presentati per il concorso dispongano del necessario supporto delle risorse. In particolare, le risorse economiche prevedono: la possibilità di cofinanziamenti federali o l'ottenimento di contributi a fondo perduto, l'autofinanziamento attraverso lo sviluppo e la realizzazione di progetti autosufficienti prevalentemente nel mercato dei servizi informativi, la ricerca di sponsor interessati alla risultato finale.

Organi municipali per l'attuazione delle politiche giovanili.

Al fine di attuare le politiche giovanili e svolgere attività di lavoro con i bambini nei comuni, vengono create unità strutturali per le questioni giovanili, che svolgono le seguenti funzioni (Fig. 5.9).

Riso. 5.9.

Domande per l'autocontrollo

• 1. Cos'è una politica giovanile comunale e quali sono i suoi obiettivi principali?
• 2. Quali sono le aree prioritarie della politica giovanile comunale?
• 3. Quali nuovi meccanismi di finanziamento delle politiche giovanili vengono attualmente introdotti e sviluppati nell'ambito dell'attuazione dei progetti nazionali prioritari?
• 4. A quali autorità pubbliche sono attualmente affidate le funzioni di sviluppo di una politica giovanile statale?
• 5. Quali sono le funzioni dell'Ente comunale per la gioventù e le politiche giovanili?

Negli ultimi anni in Russia è aumentata l'attenzione pubblica ai problemi dei giovani e si stanno adottando misure per fornire assistenza pratica ai giovani nella socializzazione. Tuttavia, non sono ancora state create le condizioni per l'attuazione di una politica giovanile efficace a lungo termine e l'influenza dello Stato sulla situazione nell'ambiente giovanile non è sistemica. La situazione attuale della maggior parte dei giovani russi è fonte di seria preoccupazione.

La continua stratificazione sociale tra i giovani, le difficoltà nel trovare un impiego e nell'ottenere un lavoro dignitoso e ben retribuito, la perdita di pari opportunità di ricevere servizi educativi, medici, sociali e altri servizi sociali, una crescente differenza di opinioni tra i giovani sulla visione del mondo, politica e questioni culturali, un aumento della criminalità , la diffusione della tossicodipendenza porta all'impoverimento spirituale ed economico delle giovani generazioni, al suo degrado morale e fisico. Questa situazione richiede la formazione e l'attuazione di un'efficace politica giovanile volta a risolvere i problemi della gioventù, garantendo la partecipazione attiva dei giovani cittadini allo sviluppo socio-economico della Russia.

Politiche giovanili comunali- un insieme di obiettivi e misure per la loro attuazione, adottati dai governi locali al fine di creare e assicurare condizioni e garanzie per l'autorealizzazione dell'individuo giovanotto e lo sviluppo di associazioni, movimenti e iniziative giovanili. Questa politica viene attuata sulla base di atti giuridici normativi degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale e in linea con la politica giovanile statale, conferendole un'armonia logica, un carattere sistemico e olistico e creando meccanismi democratici per la sua attuazione.

La politica giovanile è sviluppata e attuata in relazione alle persone di età compresa tra 14 e 30 anni, il cui numero totale in Russia supera i 30 milioni di persone. Le basi legali della politica giovanile statale sono determinate dal Decreto del Consiglio Supremo della Federazione Russa "Sulle principali direzioni della politica giovanile statale nella Federazione Russa" nel 1993. Da allora, le sue direzioni principali non sono state adeguate ( anche dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa). Nel contesto dell'emergente incertezza giuridica, le entità costituenti della Federazione Russa hanno preso l'iniziativa di sviluppare il sostegno legislativo in questo settore, e nel 1996-1997. Le leggi sulle politiche giovanili sono state adottate in quasi 40 regioni.

Gli obiettivi principali della politica giovanile statale:

Formazione sociale, sviluppo culturale, spirituale e fisico della gioventù;

Realizzazione di iniziative, programmi e progetti socialmente utili proposti dai giovani;

La più piena partecipazione dei giovani alla vita socio-economica, politica e culturale;

Empowerment di un giovane nella scelta del proprio percorso di vita, raggiungendo il successo personale.

Per raggiungere questi obiettivi è necessario interagire con le autorità statali della Federazione Russa, le autorità delle entità costitutive della Federazione Russa e i governi locali (Fig.).

Solo unendo gli sforzi di tutti coloro che sono coinvolti nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche giovanili, è possibile risolvere con successo numerosi e talvolta molto complessi problemi giovanili che si manifestano sia a livello municipale che regionale e tutto russo. I soggetti della politica giovanile statale nella Federazione Russa sono le autorità statali, i governi locali, i datori di lavoro, le associazioni pubbliche, altre persone giuridiche e le persone impegnate in attività per creare le condizioni necessarie per la vita dei giovani, la loro istruzione, educazione e sviluppo.

Inoltre, nell'ambito dell'attuazione di progetti nazionali prioritari, lo Stato fornisce sostegno a giovani intraprendenti, capaci e di talento. Tali leader possono essere individuati attraverso procedure concorsuali aperte e trasparenti condotte nei comuni con la partecipazione delle istituzioni civili. Ogni anno, 2,5mila giovani vincitori delle Olimpiadi e delle competizioni panrusse riceveranno sovvenzioni nominali di 60mila rubli ciascuna.

Il progetto nazionale prioritario prevede la fornitura di sostegno al bilancio per l'acquisizione di alloggi a giovani famiglie e professionisti rurali che necessitano di un alloggio o di migliori condizioni abitative. Saranno forniti di sussidi di bilancio. Lo Stato può pagare una parte dell'acquisto (costruzione) o rimborsare la prima rata al momento dell'ottenimento di un mutuo ipotecario.

L'erogazione di sussidi alle giovani famiglie per l'acquisto di alloggi o il pagamento di un acconto al momento dell'ottenimento di un mutuo ipotecario per l'acquisto o la costruzione di alloggi individuali è finanziata dal governo federale nella misura del 10% del costo medio di un alloggio standard di bilancio, almeno il 25% a carico dei bilanci regionali o locali per le giovani famiglie senza figli, e almeno il 30% a carico dei bilanci regionali o locali per le giovani famiglie con uno o più figli, nell'ambito del Programma “Abitazione per sottoprogramma “famiglie giovani”. Inoltre, gli enti organizzatori dei sottoprogrammi erogano ai partecipanti ai sottoprogrammi un sussidio pari almeno al 5% del costo medio dell'alloggio alla nascita (adozione) di un figlio al fine di rimborsare parte del prestito (prestito) o compensare per i propri fondi spesi per l'acquisto di alloggi o attrezzature edili.

L'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile comunale dovrebbe rafforzare la sua integrità. È consigliabile attuare le principali direzioni, programmi e progetti delle politiche giovanili in un unico pacchetto di programmi federali, regionali e locali per lo sviluppo socio-economico del territorio corrispondente.

Nella struttura delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa sono stati creati e funzionano organi statali per gli affari giovanili, che necessitano sia del coordinamento delle loro attività sia del supporto metodologico, personale e organizzativo del centro federale.

L'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile municipale dovrebbe essere costruita in modo tale da rafforzare l'integrità della politica giovanile nazionale. È consigliabile attuare i principali indirizzi, programmi e progetti delle politiche giovanili in un unico pacchetto di programmi federali, regionali e locali per lo sviluppo socio-economico del territorio di riferimento.

Meccanismi per l'attuazione della politica giovanile comunale

La politica giovanile a livello municipale, strettamente correlata alla politica statale, è tuttavia un processo relativamente indipendente con un proprio meccanismo di attuazione. Quest'ultimo comporta la presa in considerazione dei problemi più acuti dei giovani di un determinato comune nel campo della salute e del tempo libero, dell'occupazione e dell'istruzione e dei problemi quotidiani. A livello comunale, dovrebbe essere formato un sistema integrale di sostegno sociale per i giovani, la loro formazione e occupazione, che crei opportunità per regolare i processi migratori giovanili, garantire la protezione dei diritti e la realizzazione degli interessi dei giovani e sostenere i giovani famiglie.

1. Permangono disunità dipartimentali e coordinamento insufficiente nella gestione delle politiche giovanili. Ad esempio, i dipartimenti per le politiche giovanili in molti comuni sono direttamente subordinati ai vicecapi delle amministrazioni per le questioni sociali, che, come dimostra la pratica, nella maggior parte dei casi non considerano i problemi giovanili tra le massime priorità.

2. Gli oggetti dell'infrastruttura sociale per i giovani (ad esempio i campi sanitari) sono soggetti a diverse subordinazioni dipartimentali, che non contribuiscono al coordinamento delle azioni.

3. L'ammontare dei finanziamenti per le attività nel campo delle politiche giovanili non consente di risolvere nemmeno le questioni più urgenti. In queste condizioni, il compito più importante delle commissioni e dei dipartimenti per le questioni giovanili a tutti i livelli è trovare fonti di finanziamento. In un certo numero di regioni, i fondi raccolti per le politiche giovanili sono 1,5-2 volte superiori ai finanziamenti di bilancio. Questi fondi sono costituiti da vari fondi, finanziamenti federali, fondi attirati da co-esecutori nell'ambito dei programmi, compresi i detentori del saldo delle strutture di infrastrutture sociali sostenute dal bilancio.

Il sistema di ordine sociale si basa sugli acuti problemi dello sviluppo giovanile esistenti all'interno di un determinato territorio e sulla necessità della loro effettiva soluzione. La ricezione di un ordine sociale presuppone che i progetti e i programmi presentati per il concorso dispongano del necessario supporto delle risorse. In particolare, le risorse economiche prevedono: la possibilità di finanziamenti o contributi federali; autofinanziamento attraverso lo sviluppo e la realizzazione di progetti autosufficienti, principalmente nel mercato dei servizi informativi; ricerca di sponsor interessati al risultato finale.

Autorità municipali per l'attuazione delle politiche giovanili

C'è una chiara incertezza nel determinare la struttura organizzativa per l'attuazione delle politiche giovanili. Il 30 aprile 1998, il Comitato statale per gli affari giovanili della RF è stato abolito con decreto del Presidente della Federazione Russa n. 483 "Sulla struttura degli organi esecutivi federali". Le funzioni del comitato abolito sono state trasferite. Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa. Successivamente è stato ricreato un organo federale indipendente: il Comitato statale per gli affari giovanili della Federazione Russa, che, a sua volta, con decreto del Presidente della Federazione Russa del 25 maggio 1999 n. 651, è stato trasformato nello Stato Comitato della Federazione Russa per le Politiche Giovanili. Un anno dopo, con Decreto del Presidente della Federazione Russa del 17 maggio 2000 n. 867

Il Comitato statale per le politiche giovanili è stato nuovamente abolito. Le sue funzioni di coordinamento intersettoriale e di regolamentazione delle politiche giovanili sono attualmente svolte dal Dipartimento per le Politiche Giovanili del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa.

I problemi più urgenti nel campo delle politiche giovanili, ovviamente, richiedono l'esistenza di un organo esecutivo federale indipendente con lo status necessario e poteri sufficienti. In connessione con l'abolizione del Comitato di Stato della Federazione Russa per le Politiche Giovanili nelle entità costituenti della Federazione Russa, c'è stata la tendenza ad abolire le suddette autorità esecutive, che, in sostanza, distrugge il sistema di lavoro emergente con i giovani in campo. Nella struttura degli organi esecutivi comunali sono stati creati e funzionano dipartimenti o dipartimenti per le questioni giovanili, che necessitano sia del coordinamento delle loro attività sia del supporto metodologico, personale e organizzativo delle autorità pubbliche.

Alle divisioni strutturali comunali per le questioni giovanili sono affidati i seguenti compiti:

Attuare una politica giovanile unificata nel comune;

Creazione di condizioni e garanzie socio-economiche e legali per l'autorealizzazione e lo sviluppo di un giovane;

Garantire il reale rispetto sul territorio del comune dei diritti e degli interessi dei giovani;

Coinvolgimento dei giovani nella risoluzione di problemi sociali, economici e pubblici a livello locale;

spirituale, patriottico e sviluppo intellettuale gioventù;

Sostegno e realizzazione di iniziative scientificamente significative nel campo della protezione sociale dei giovani e dello sviluppo del settore del tempo libero;

Organizzazione di ricerche scientifiche sull'analisi dello stato di cose e previsione dell'ambiente giovanile;

Attuazione della cooperazione intercomunale, interregionale e internazionale delle organizzazioni giovanili;

Coordinamento delle attività delle istituzioni municipali coinvolte nella risoluzione dei problemi giovanili.

Al fine di risolvere i compiti di cui sopra, le autorità municipali per il lavoro con i giovani svolgono le seguenti funzioni (Fig.).

Invia il tuo buon lavoro nella base di conoscenza è semplice. Utilizza il modulo sottostante

Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenza nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.

postato su http://www.allbest.ru/

MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA SCIENZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA

bilancio dello stato federale Istituto d'Istruzione istruzione professionale superiore

"Università pedagogica statale di Omsk"

Facoltà di Storia, Filosofia e Giurisprudenza

Dipartimento di Giurisprudenza, Stato e Amministrazione Comunale

Lavoro del corso

Tema "Sviluppo delle principali direzioni della politica giovanile municipale del distretto di Lyubinsky"

Specialità "Gestione statale e municipale"

introduzione

1. Base teorica politica giovanile

1.1 Il concetto di politica giovanile, i suoi scopi, obiettivi e principi

1.2 A livello municipale di attuazione delle politiche giovanili nella Federazione Russa

1.3 Modalità di gestione delle politiche giovanili

2. Stato attuale della gestione delle politiche giovanili

2.1 Caratteristiche del Centro per le politiche giovanili, la cultura fisica e lo sport del distretto municipale di Lyubinsky

2.2 Analisi delle attività del centro per le politiche giovanili, la cultura fisica e lo sport del distretto municipale di Lyubinsky

2.3 Analisi dei problemi nel campo delle politiche giovanili municipali nel distretto di Lyubinsky della regione di Omsk

3. Esperienza nell'attuazione della gestione delle politiche giovanili a livello comunale

Conclusione

Elenco delle fonti utilizzate

Applicazioni

introduzione

Rilevanza dell'argomento L'attuale situazione socio-politica del Paese giustifica la necessità di restituire al sistema di potere la capacità di riprodurre e sviluppare efficacemente principi statali e civili coerenti e duraturi che corrispondano allo spirito dei tempi. Nei processi che stanno dietro a questi processi, il ruolo dei giovani è evidente, poiché, in ultima analisi, è dietro di essi che si svolge la funzione riproduttiva (biologica e sociale) ed è la giovane generazione che è chiamata a farsi portatrice di nuove aspirazioni civiche , una nuova qualità politica.

I giovani alleggeriti dal passato, secondo tutti gli standard sociologici, sono più acutamente consapevoli del cambiamento degli umori sociali rispetto ad altri gruppi socio-demografici e sono più pronti per le innovazioni politiche. La gioventù è caratterizzata da quelle relazioni sociali e forme sociali che la definiscono come un gruppo socio-demografico indipendente.

La giovinezza ha una serie di caratteristiche derivanti, prima di tutto, dalla sua stessa essenza oggettiva. Le caratteristiche sociali della gioventù sono determinate dalla posizione specifica che occupa nel processo di riproduzione della struttura sociale, nonché dalla capacità non solo di ereditare, ma anche di trasformare le relazioni sociali esistenti. Le contraddizioni che sorgono all'interno di questo processo sono alla base di tutta una serie di specifici problemi giovanili. Da un lato, i giovani sono la parte più mobile della società; tra questo gruppo sociale, il livello professionale e la carriera di servizio stanno aumentando a un ritmo più veloce. D'altra parte, le difficoltà del periodo di transizione hanno colpito in modo particolarmente duro la situazione dei giovani: solo una piccola parte di loro è riuscita a inserirsi nel sistema del mercato, mentre la maggior parte di loro non ha ancora saputo adattarsi alla mutata situazione. E in questa parte c'è una diminuzione dello status sociale, si restringono le possibilità di accesso all'istruzione e ai valori culturali, ma si allargano criminalità e comportamenti devianti, disoccupazione e disuguaglianza sociale.

In un periodo in cui c'è una rivalutazione di valori, norme, è difficile per i giovani navigare in questioni che riguardano le loro prospettive di vita, obiettivi e significato della vita. La posizione dei giovani nella società è instabile.

Le comunità mondiali, sin dagli anni '50 e '60, hanno perseguito una politica mirata nei confronti delle giovani generazioni. Un ruolo speciale spetta alle Nazioni Unite. Nel 1965 la sua Assemblea Generale adottò la "Dichiarazione sulla diffusione tra i giovani degli ideali di pace, rispetto reciproco e comprensione tra i popoli"; nel 1985, proclamato Anno Internazionale della Gioventù, sono state approvate le "Linee guida per l'ulteriore programmazione e attuazione di un adeguato accompagnamento ai giovani: partecipazione, sviluppo, pace"; in accordo con la risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 14 dicembre 1995, è stato adottato il Programma Mondiale di Azione per la Gioventù fino all'anno 2000 e oltre; La risoluzione 54/120 del 20 gennaio 2000 ha approvato la Dichiarazione di Lisbona sulle politiche ei programmi per i giovani.

Nei paesi europei sviluppati (Germania, Belgio, Paesi Bassi, Gran Bretagna, Francia, Italia), viene attuata un'efficace politica giovanile statale. Prende forme diverse, ma andamento generaleè l'ampio coinvolgimento delle organizzazioni pubbliche, nonché la partecipazione attiva degli organi federali alla soluzione dei problemi delle diverse categorie di giovani.

Dall'inizio del XX secolo in Russia, la politica dello Stato nei confronti delle giovani generazioni è stata proposta tra i compiti urgenti, perché senza la partecipazione dello Stato sarà difficile risolvere molti problemi giovanili.

Qualunque sia la legge sulla politica giovanile, dovrebbe basarsi in un modo o nell'altro sui prerequisiti teorici secondo cui la politica giovanile è un'area indipendente di attività statale, lo stato persegue la politica giovanile attraverso un sistema di organi di gestione e coordinamento e lo stato l'intervento è tanto più forte quanto più debole è l'attività del giovane stesso. L'efficacia dell'attuazione della politica giovanile dipende dalla presa in considerazione degli interessi, dei bisogni, dei desideri dei giovani, delle loro esigenze in continua evoluzione per la qualità dell'istruzione, dell'occupazione, del tempo libero e del settore dei servizi.

A questo proposito, c'è bisogno di una ricerca periodica dei giovani, la raccolta di informazioni affidabili sulla loro vita, bisogni e interessi. Solo sulla base di dati oggettivi sulla situazione dei giovani si possono attuare politiche giovanili.

grado di sviluppo. In un certo numero di paesi europei, la politica giovanile è una parte indipendente della politica statale con una struttura chiara e una stretta interazione di componenti. In altri casi - oggetto di discussione ed è agli inizi. Ovviamente, una riforma statale di successo è possibile solo con la partecipazione attiva dei giovani e nuovi approcci allo sviluppo e all'attuazione delle politiche giovanili.

Sia gli scienziati stranieri che quelli nazionali erano interessati ai cambiamenti in atto nei processi di politica giovanile, ma non hanno ricevuto la dovuta attenzione. Solo di recente, in connessione con lo spopolamento della popolazione, l'emarginazione e la criminalizzazione di bambini e giovani, l'indifferenza politica dei giovani adulti, in Russia, è stata prestata particolare attenzione a questi processi, sia dallo stato che dagli scienziati.

V.T. Lisovsky. Successivamente, uno studio più completo dei processi giovanili è stato condotto dall'accademico I.S. Konom. Il lavoro di qualificazione finale utilizza anche la ricerca dei seguenti scienziati domestici: D. Nikolsky, V.N. Boriaza, V.V. Pavlovskij, A.V. Mudrik, G.S. Abramova, A. Apokin, P.I. Babochkina, Yu.P. Volkov, A. Zelenin e altri. Sono stati utilizzati anche i lavori di ricercatori stranieri come D. Thorkildsen e V. Lensi.

scopo WRC è quello di studiare le direzioni di attuazione delle politiche giovanili, l'analisi e l'identificazione dei problemi dei giovani a livello municipale e cercare modi per risolvere questi problemi.

Il raggiungimento di questo obiettivo richiede la risoluzione di quanto segue compiti :

studiare i fondamenti teorici per l'attuazione delle politiche giovanili;

studiare i metodi di gestione nel campo delle politiche giovanili a livello di governo municipale, regionale e federale;

analizzare lo stato delle infrastrutture per i giovani, le condizioni legali, socio-economiche per i giovani, fornendo le condizioni per la formazione uno stile di vita sano vita, protezione della salute, attuazione della prevenzione dei fenomeni socialmente negativi nell'ambiente giovanile, condizioni per il coinvolgimento e la partecipazione dei giovani alla vita socio-economica, politica e culturale della società nella città di Nizhnekamsk;

studiare l'esperienza nell'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile statale a livello municipale;

oggetto WRC è una politica giovanile comunale.

Materia- problemi derivanti dall'attuazione delle politiche giovanili a livello municipale (nel distretto di Lyubinsky).

Novità scientifica Il WRC consiste nello studio degli aspetti gestionali delle politiche giovanili e nello sviluppo di raccomandazioni pratiche per risolvere i problemi della gioventù moderna presentati nello studio sociologico nella regione Taurida. I risultati intermedi di programmi mirati completi sviluppati per risolvere i problemi dei giovani e il processo di attuazione delle politiche giovanili a livello municipale, adempiendo agli obblighi sociali - sostenendo e fornendo alle giovani generazioni le condizioni per lo sviluppo di capacità creative, dati fisici, garantendo un stile di vita sano, occupazione, nonché assistenza a tutti i tipi di organizzazioni coinvolte nell'attuazione della politica giovanile statale e impegnate nello sviluppo della cultura fisica e dello sport sia per i giovani che per i cittadini di altre età. Sono state sviluppate raccomandazioni per affrontare i principali problemi che riguardano i giovani del distretto di Tavrichesky: scarsa consapevolezza dei giovani sugli eventi che si tengono in città, difficoltà a trovare un impiego per i giovani sulla base di un'occupazione a tempo pieno o parziale, fornitura di tempo libero ai giovani.

Il significato scientifico del lavoro è presentato nello studio delle caratteristiche specifiche della gestione delle infrastrutture per i giovani nella regione della Tauride con un sistema non sviluppato di attività occupazionali e ricreative, con scarsa consapevolezza.

Il significato pratico del WRC è che i risultati dello studio possono essere utilizzati dagli specialisti del Centro per le politiche giovanili, la cultura fisica e lo sport. come statistiche sulle opinioni dei giovani, e le raccomandazioni possono essere utilizzate dai giovani per trovare lavoro, socializzare, aiutare e divertirsi.

Una politica giovanile statale olistica e coerente nel campo dell'occupazione giovanile e l'innalzamento del livello del loro benessere è il fattore più importante per lo sviluppo sostenibile del paese e della società, il miglioramento delle relazioni sociali, è un sistema di priorità statali e misure mirate a creare condizioni e opportunità per una socializzazione di successo e un'effettiva autorealizzazione dei giovani nella loro città.

La politica giovanile statale è formata e attuata dalle autorità statali e dall'autogoverno locale, con la partecipazione in partenariato di associazioni pubbliche di giovani e bambini, organizzazioni non governative e altre entità giuridiche e individui.

A livello municipale, la regolamentazione dell'attuazione delle politiche giovanili e dello sviluppo della cultura fisica e dello sport è svolta dall'unità strutturale competente del comitato esecutivo. Nel distretto municipale di Tavrichesky della regione di Omsk, queste funzioni sono affidate all'istituzione municipale "Centro per le politiche giovanili, la cultura fisica e lo sport" del comitato esecutivo, che, insieme ai dipartimenti dell'istruzione, della sanità e di altre istituzioni e dipartimenti , regolamentare le infrastrutture per i giovani.

Un contributo significativo alla risoluzione dei problemi di definizione degli obiettivi, gestione e sviluppo di raccomandazioni per risolvere i problemi dei giovani è stato dato da molti scienziati domestici: Rozhnov O.A., Pereverzev M.P., Kalinina Z.N., Adamchuk V.V., Bobkov V.N.D. Nikolsky, V.N. Boriaz, V.V. Pavlovskij, A.V. Mudrik, G.S. Abramova, A. Apokin, P.I. Babochkin, Yu.P. Volkov, A. Zelenin, V.B. Zotov e altri.

Tuttavia, nonostante la notevole quantità di pubblicazioni scientifiche dedicate ai problemi dei giovani, oggi non c'è abbastanza ricerca applicata sullo sviluppo di raccomandazioni per risolvere i problemi dei giovani, tenendo conto di tutte le specificità di questo gruppo sociale.

Basi empiriche di WRC. Per l'implementazione di uno studio completo, sono coinvolti i seguenti dati:

documenti e materiali primari del Comitato esecutivo e del Consiglio del distretto municipale di Nizhnekamsk per il 2006-2008 sulle questioni giovanili;

dati statistici ricevuti dal Dipartimento per gli affari giovanili e lo sport del Comitato esecutivo del distretto municipale di Nizhnekamsk;

materiali primari e secondari di ricerca e considerazione dei problemi di gestione della cultura fisica e dello sport nella città di Nizhnekamsk (rapporti, analisi dei risultati della ricerca su questioni di interesse) ricevuti dal Dipartimento per gli affari giovanili e lo sport del Comitato esecutivo di Nizhnekamsk Distretto Municipale;

dati del Comitato statistico statale, materiali dell'Istituto del lavoro e delle assicurazioni sociali, del Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa e di altre organizzazioni di ricerca,

risultati della propria ricerca sociologica.

La struttura del lavoro di qualificazione finale. Il lavoro è composto da un'introduzione, 3 sezioni, conclusione, elenco di riferimenti, applicazioni.

Sezione uno. La prima sezione definisce il concetto di “politiche giovanili”, esamina i fondamenti teorici e metodologici per la formazione delle politiche giovanili a livello comunale, definisce il concetto di “metodo programma-obiettivo” della gestione delle politiche giovanili a livello federale, regionale e comunale livelli di governo.

Sezione due"Problema - analitico", che descrive i meccanismi per l'attuazione delle politiche giovanili, contiene un'analisi della gestione mirata del programma delle politiche giovanili nella Federazione Russa e nella regione della Tauride, problemi che non sono stati ancora completamente risolti, contiene esperienza in sviluppare il lavoro in questa direzione. La seconda sezione analizza uno studio condotto tra i giovani della regione Taurida, che conferma i principali problemi individuati nell'ipotesi.

Sezione tre"Progetto-prognostico" include un'analisi dell'esperienza europea nella risoluzione dei problemi giovanili proposti nello studio e contiene anche raccomandazioni per la risoluzione dei problemi per il distretto municipale di Taurida.

In conclusione, i risultati del lavoro di qualificazione finale sono riassunti in conformità con gli scopi e gli obiettivi fissati all'inizio del lavoro.

Le applicazioni sono in lavorazione. L'Appendice A e l'Appendice B presentano i questionari che sono stati compilati durante lo studio.

1. Fondamenti teorici delle politiche giovanili

1.1 Il concetto di politica giovanile, i suoi scopi, obiettivi e principi

L'attuale situazione socio-politica del Paese giustifica la necessità di ripristinare la capacità del sistema di potere di riprodurre e sviluppare efficacemente principi statali e civili costantemente affidabili e durevoli che corrispondano allo spirito dei tempi. Nei processi che stanno dietro a questi processi, il ruolo dei giovani è evidente, poiché, in ultima analisi, è dietro di essi che si svolge la funzione riproduttiva (biologica e sociale) ed è la giovane generazione che è chiamata a farsi portatrice di nuove aspirazioni civiche , una nuova qualità politica. I giovani alleggeriti dal passato, secondo tutti gli standard sociologici, sono più acutamente consapevoli del cambiamento degli umori sociali rispetto ad altri gruppi socio-demografici e sono più pronti per le innovazioni politiche.

Le comunità mondiali, sin dagli anni '50 e '60, hanno perseguito una politica mirata nei confronti delle giovani generazioni. Le Nazioni Unite svolgono un ruolo speciale in questo processo. Nel 1965 la sua Assemblea Generale adottò la "Dichiarazione sulla diffusione tra i giovani degli ideali di pace, rispetto reciproco e comprensione tra i popoli"; nel 1985, proclamato Anno Internazionale della Gioventù, sono state approvate le "Linee guida per l'ulteriore programmazione e attuazione di un adeguato accompagnamento ai giovani: partecipazione, sviluppo, pace"; in accordo con la risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 14 dicembre 1995, il Programma Mondiale di Azione per la Gioventù è stato adottato fino all'anno 2000 e oltre; La Risoluzione 54/120 del 20.01.2000 ha approvato la Dichiarazione di Lisbona sulle politiche ei programmi per i giovani.

Questi documenti a livello globale definiscono il main obiettivo politiche giovanili - considerare la partecipazione attiva dei giovani e delle organizzazioni giovanili alla vita pubblica a livello nazionale e mondiale. Sulla base di questa disposizione, nei paesi europei sviluppati (Germania, Paesi Bassi, Gran Bretagna, Francia, Italia, Belgio, stati scandinavi, ecc.), è in corso di attuazione un'efficace politica giovanile statale. Le forme della sua attuazione sono diverse, ma la tendenza generale è il coinvolgimento diffuso delle organizzazioni pubbliche, nonché la partecipazione attiva degli organi federali alla risoluzione dei problemi di varie categorie di giovani.

Nella Federazione Russa oggi c'è un gran numero di ministeri e dipartimenti che, in un modo o nell'altro, prendono decisioni sul destino delle giovani generazioni. Tuttavia, non tutti operano secondo un'unica strategia. La mancanza di un coordinamento generale e di un centro unico ci consente di considerare l'attuazione delle politiche giovanili nel Paese attraverso un'analisi delle attività di tutti agenzie governative che, in un modo o nell'altro, partecipano al destino delle nuove generazioni.

Sono i giovani nell'attuale situazione socio-economica i più indifesi e inclini a varie idee radicali ed estremiste. Ha senso parlare della necessità di influenzare le giovani generazioni per formare un individuo fisicamente e moralmente sviluppato.

La gioventù è caratterizzata da quelle relazioni sociali e forme sociali che la definiscono come un gruppo socio-demografico indipendente. La giovinezza ha una serie di caratteristiche derivanti, prima di tutto, dalla sua stessa essenza oggettiva. Le caratteristiche sociali della gioventù sono determinate dalla posizione specifica che occupa nel processo di riproduzione della struttura sociale, nonché dalla capacità non solo di ereditare, ma anche di trasformare le relazioni sociali esistenti. Le contraddizioni che sorgono all'interno di questo processo sono alla base di tutta una serie di specifici problemi giovanili.

Una delle prime definizioni del termine "gioventù" fu data nel 1968 da V.T. Lisovsky: "I giovani sono una generazione di persone che attraversano la fase di socializzazione, assimilazione e in età più matura già assimilano funzioni educative, professionali, culturali e altre funzioni sociali; a seconda delle condizioni storiche specifiche, i criteri di età per i giovani possono variare dai 16 ai 30 anni".

Successivamente, una definizione più completa è stata data da I.S. Kohn: "La giovinezza è un gruppo socio-demografico identificato sulla base di una combinazione di caratteristiche di età, stato sociale e proprietà socio-psicologiche dovute ad entrambi. La giovinezza come una certa fase, fase del ciclo di vita è biologicamente universale, ma la sua specifica i limiti di età ad esso associati lo stato sociale e le caratteristiche socio-psicologiche sono di natura storica e dipendono dal sistema sociale, dalla cultura e dalle leggi di socializzazione caratteristiche di una data società.

Dal punto di vista di D. Nikolsky, "La gioventù è uno speciale gruppo socio-demografico che sta vivendo un periodo di formazione della maturità sociale, la cui posizione è determinata dallo stato socio-economico della società" .

Secondo il ricercatore V.N. Boryaz, il concetto di "gioventù" è poliedrico e ha diversi significati. "La giovinezza è un fenomeno sociale oggettivo, che agisce sempre come un grande gruppo sociale di un'età specifica; la natura biologica e sociale e l'essenza della giovinezza in ogni fase del movimento storico si incarnano in quella parte dell'umanità che è il soggetto cumulativo di un certo concreto forma storica della società; il processo di appropriazione della natura e dell'essenza di questa parte dell'umanità è svolto dai giovani secondo leggi generali come la legge della riproduzione della vita sociale, la legge dell'irregolarità e la legge della messa in scena dello sviluppo ; il raggiungimento da parte della giovinezza dello stato di completa appropriazione della natura e dell'essenza di questa parte dell'umanità è il momento dell'affermazione della giovinezza come soggetto e oggetto integrale e comprensivo del movimento sociale e, quindi, la propria negazione di se stessi come giovinezza ; i limiti di età della giovinezza sono oggettivamente determinati dalla durata del periodo del suo sviluppo e l'aumento della gradazione all'interno di questi limiti è determinato dalla durata delle singole fasi sviluppo". Pertanto, secondo Boryaz, la gioventù è un gruppo sociale specifico, caratterizzato non solo da determinati limiti di età, ma anche da una certa conoscenza (appropriazione della natura e dell'essenza) della società e delle sue leggi. Quando il processo di questa appropriazione è terminato, allora i rappresentanti di questo gruppo cessano di riferirsi a se stessi come giovani.

Nella psicologia dello sviluppo, la giovinezza è caratterizzata come un individuo che ha un periodo di formazione di un sistema stabile di valori, la formazione dell'autocoscienza e la formazione dello status sociale di un individuo. La coscienza di un giovane ha una suscettibilità speciale, la capacità di elaborare e assimilare un enorme flusso di informazioni. In questo periodo si sviluppa il pensiero critico, il desiderio di dare la propria valutazione ai vari fenomeni, la ricerca di argomentazioni, il pensiero originale. Allo stesso tempo, a questa età, sono ancora conservati alcuni atteggiamenti e stereotipi caratteristici della generazione precedente. Ciò è dovuto al fatto che il periodo di vigorosa attività in un giovane incontra una natura limitata di attività pratica, creativa, un coinvolgimento incompleto di un giovane nel sistema delle relazioni sociali.

Dopo aver analizzato questi concetti, è possibile dare una definizione generale.

Gioventù- questo è un gruppo socio-demografico della società, distinto sulla base di una combinazione di caratteristiche, caratteristiche della posizione sociale e per alcune proprietà socio-psicologiche che sono determinate dal livello di sviluppo socio-economico, culturale, caratteristiche di socializzazione nella società russa.

Parlando di giovinezza, molto spesso c'è un orientamento al criterio dell'età, non sempre pensando al fatto che il concetto di "gioventù" includa caratteristiche non solo cronologiche e biologiche, ma anche socio-psicologiche. Inoltre, anche quando si tenta di determinare i limiti di età della giovinezza, sorgeranno problemi, poiché i confini dell'età giovanile sono mobili e dipendono dallo sviluppo socio-economico della società, dal livello di prosperità e cultura raggiunti, dalle condizioni di vita delle persone , la mentalità e le tradizioni di questa o quella società. Lo sviluppo dell'umanità e l'aumento dell'aspettativa di vita totale hanno apportato le proprie modifiche ai limiti di età del concetto di "giovinezza".

secondo la classificazione per età presentata da V.V. Pavlovsky, si distinguono 4 gruppi: 14-16 anni - adolescenti, questa età è caratterizzata dalle massime sproporzioni nel livello e nel ritmo dello sviluppo fisiologico e psicologico; 17-19 anni - gioventù, inizia il processo di socializzazione - si acquisisce la quasi totalità dei diritti civili, e contemporaneamente si amplia la gamma dei ruoli socio-politici e dei relativi interessi e responsabilità; 20-24 anni - i giovani stessi, studenti e giovani che completano la formazione professionale di base, entrano in attività produttive e creano le proprie famiglie; 25-30 anni - giovani più grandi che hanno trovato la loro strada nella vita.

AV Mudrik, considerando la periodizzazione dell'età dal punto di vista del processo di socializzazione, ritiene che in età giovanile si possano distinguere 3 gruppi di età giovanile: 15-17 anni - prima giovinezza, 18-23 anni - giovinezza, 23-33 anni - gioventù. Cioè, l'età giovanile secondo questa periodizzazione va dai 15 ai 33 anni.

G.S. Abramova, dal punto di vista della psicologia dell'età, classifica i giovani come segue: adolescenza - 13-17 anni, giovinezza - 18-22 anni, crescita - 23-30 anni. Ovviamente, con questo approccio, l'età giovanile sarà compresa tra i 13 ei 30 anni.

L'obiettivo più importante la Russia moderna deve garantire la sua competitività globale come fattore decisivo per la sicurezza nazionale e il successo dello sviluppo. La generazione più giovane esegue social speciali funzioni che nessun altro può fare. In totale si distinguono da tre a dieci funzioni, ecco le principali rilevanti nella Federazione Russa.

a) i giovani ereditano il livello raggiunto di sviluppo della società e dello stato e formano in se stessi un'immagine del futuro, svolgono la funzione di riproduzione sociale, la continuità dello sviluppo della società.

b) i giovani hanno i propri obiettivi e interessi.

c) i giovani si distinguono per la mancanza di formazione di orientamenti spirituali, morali, di valore e la mancanza di esperienza di vita, che aumenta la probabilità di una scelta errata quando si prendono decisioni responsabili. D'altra parte, entrando nella vita lavorativa e sociale, i giovani sono il principale oggetto e soggetto di educazione, socializzazione, educazione e adattamento.

d) la gioventù è il principale partecipante alla mobilità sociale e all'iniziativa economica, è anche caratterizzata da un'inclusione incompleta nelle relazioni socio-economiche e politiche esistenti.

e) la gioventù è uno strato sociale della società, che, da un lato, è una fonte di rinascita socio-economica e spirituale della Russia e, dall'altro, una fonte di aumento della tensione sociale.

A seconda della qualità dell'attuazione di queste funzioni, i giovani possono esserlo fattore sia l'accelerazione che la decelerazione dello sviluppo sociale. Dipende da quanto giovane

conosce, condivide e accetta gli scopi e gli obiettivi dello sviluppo statale e sociale, collega ad essi le sue prospettive di vita;

possiede le qualità necessarie (fisiche, personali, educative, professionali) per risolvere i compiti;

dotato delle risorse e delle opportunità necessarie per un coinvolgimento attivo nella risoluzione dei problemi di aumento della competitività del Paese.

Dall'inizio del XX secolo in Russia, la politica dello Stato nei confronti delle giovani generazioni è stata proposta tra i compiti urgenti insieme ai programmi di sviluppo socio-economico. Secondo il Rapporto annuale del Comitato di Stato della Federazione Russa per gli affari giovanili, si può concludere che una diminuzione della popolazione, un basso tasso di natalità, insieme a un significativo deterioramento della salute dei giovani, porta a un deterioramento della il pool genetico della nazione, che, a sua volta, può rappresentare una minaccia per la sicurezza nazionale del paese. L'attuazione di un'efficace politica giovanile nello Stato è impossibile senza una chiara comprensione, principalmente da parte dei soggetti attuatori, del concetto stesso di "politica giovanile".

Il concetto di "politica" in greco significa "affari di stato", "l'arte del governo".

R. Aron definisce la politica come "un programma, un metodo di azione, o queste azioni stesse, realizzate da una persona o da un gruppo di persone in relazione a un problema oa una serie di problemi che la società deve affrontare". Il concetto di "politica" è generico rispetto al concetto di "politica giovanile". A sua volta, le politiche giovanili sono un sistema di relazioni complesso e sfaccettato.

Le "Direzioni fondamentali della politica giovanile statale nella Federazione Russa", approvate con Risoluzione del Consiglio Supremo della Federazione Russa del 3 giugno 1993 N 5090-I, contengono la seguente definizione: "La politica giovanile statale è un'attività dello Stato finalizzate a creare le condizioni e le garanzie giuridiche, economiche e organizzative per l'autorealizzazione della personalità del giovane e lo sviluppo di associazioni, movimenti e iniziative giovanili La politica giovanile dello Stato esprime nei confronti delle nuove generazioni la linea strategica del stato per assicurare lo sviluppo socio-economico, politico e culturale della Russia, per formare i giovani cittadini al patriottismo e al rispetto per la storia e la cultura della patria, agli altri popoli, al rispetto dei diritti umani".

La politica giovanile statale è la direzione più importante dell'attività statale. L'insicurezza sociale, la mancanza di attenzione pubblica predetermina questo gruppo sociale come forza sociale destabilizzante e, allo stesso tempo, i giovani sono responsabili del futuro del Paese, della creazione in questo mondo. E la politica statale dovrebbe mirare a utilizzare il potenziale creativo dei giovani.

La politica giovanile statale è una delle attività specifiche delle autorità legislative ed esecutive al fine di realizzare il potenziale creativo dei giovani ed entrare con successo nella vita indipendente. La politica statale per i giovani è una causa comune dello Stato, dei partiti politici, delle associazioni pubbliche.

L'oggetto della politica giovanile statale sono i cittadini della Federazione Russa (compresi i cittadini stranieri e gli apolidi) di età compresa tra i 14 ei 30 anni, le giovani famiglie e le associazioni giovanili.

I suoi soggetti includono organi statali e loro funzionari, associazioni e associazioni giovanili, nonché i giovani cittadini stessi.

Il sistema di formazione e attuazione della politica giovanile statale è una legislazione speciale sulla politica giovanile statale, la regolamentazione statale della politica giovanile, il sostegno pianificato e finanziario della politica giovanile statale, la formazione e l'attuazione della politica giovanile statale è effettuata presso due livelli: federale e regionale. A livello municipale è in fase di attuazione la politica giovanile comunale.

Il Comitato per gli affari giovanili sotto il governo della Russia e i comitati, dipartimenti, dipartimenti per gli affari giovanili come parte delle amministrazioni di territori, regioni, repubbliche all'interno della Federazione Russa coordinano e dirigono gli sforzi di tutte le organizzazioni statali e non governative per risolvere problemi giovanili i problemi.

I seguenti problemi principali sono nel campo della loro attività: occupazione giovanile, compresi i laureati delle istituzioni educative e il personale militare smobilitato; il coinvolgimento dei giovani in forme produttive di attività, comprese l'imprenditorialità e l'agricoltura; formazione di un sistema di servizi sociali per il lavoro individuale con adolescenti e giovani; prevenzione della criminalità e dell'abbandono tra i minori; sostegno a programmi socialmente significativi di organizzazioni giovanili e per bambini; partecipazione all'organizzazione del tempo libero, sviluppo della creatività, organizzazione delle vacanze estive per bambini e adolescenti.

Principale obiettivi politiche giovanili statali sono:

promozione dello sviluppo sociale, culturale, culturale e fisico dei giovani;

non ammissione di discriminazioni di giovani cittadini sulla base del titolo di studio;

creare le condizioni per la piena partecipazione dei giovani alla vita socioeconomica, politica e culturale della società;

responsabilizzare un giovane nella scelta del proprio percorso di vita, raggiungendo il successo personale;

realizzazione del potenziale innovativo dei giovani nell'interesse dello sviluppo sociale e dei giovani stessi;

La politica giovanile statale nella Federazione Russa si basa su garanzie costituzionali di uguaglianza dei diritti e delle libertà dei cittadini, la cui attuazione in relazione ai giovani viene effettuata su determinati i principi. Il principio di partecipazione: il coinvolgimento dei giovani cittadini nella partecipazione diretta alla formazione e all'attuazione di politiche e programmi relativi ai giovani e alla società civile in generale. Il principio della compensazione sociale: garantire la protezione sociale e legale dei giovani cittadini, necessaria per compensare i limiti di età del loro status sociale. Il principio delle garanzie: fornire a un giovane cittadino un minimo garantito dallo Stato di servizi sociali per l'istruzione, l'educazione, lo sviluppo spirituale e fisico, l'assistenza sanitaria, la formazione professionale e l'occupazione, il cui volume, tipi e qualità dovrebbero garantire il necessario sviluppo della personalità e preparazione alla vita indipendente. Il principio di priorità: privilegiare le iniziative pubbliche rispetto alle corrispondenti attività degli enti e delle istituzioni statali nel finanziamento delle attività nel campo delle politiche giovanili.

Lo scopo sociale dei sistemi di supporto informativo per i giovani è determinato dall'espansione delle opportunità per i giovani di azioni indipendenti e consapevoli per proteggere i loro diritti e interessi legittimi, scegliere una professione, tipi di studio, lavoro, ricreazione e problemi domestici.

Lavora per creare un tutto russo unificato sistema informativo per i giovani è stato condotto per diversi anni da una serie di dipartimenti federali insieme alle agenzie per gli affari giovanili delle entità costituenti della Federazione Russa e con la partecipazione di associazioni pubbliche di giovani e bambini, gruppi di ricerca. Per la prima volta nella pratica russa, si prevede di creare un ampio sistema di informazioni sociali non solo per scopi dipartimentali, ma anche per i cittadini stessi: giovani, genitori, insegnanti, ricercatori di problemi giovanili e così via. Sono in corso lavori per collegare i centri di informazione russi alla rete informatica europea.

In un certo numero di paesi europei, la politica giovanile è una parte indipendente della politica statale con una struttura chiara e una stretta interazione di componenti. E qualunque sia la legge federale sulla politica giovanile, dovrebbe basarsi in un modo o nell'altro sulle seguenti premesse teoriche:

la politica giovanile è un'attività autonoma dello Stato;

lo Stato persegue la politica giovanile attraverso un sistema di organi di direzione e coordinamento, l'intervento statale è tanto più forte quanto più debole è l'attività della gioventù stessa;

l'efficacia dell'attuazione della politica giovanile dipende dalla presa in considerazione degli interessi, dei bisogni, dei desideri dei giovani, delle loro esigenze in continua evoluzione per la qualità dell'istruzione, dell'occupazione, del tempo libero, dei servizi.

Quindi, dopo aver analizzato tutto quanto sopra, possiamo dare una definizione generale del concetto di "gioventù".

La gioventù è un gruppo socio-demografico della società, individuato sulla base di una combinazione di caratteristiche, caratteristiche dello stato sociale e grazie a determinate proprietà socio-psicologiche determinate dal livello di sviluppo socio-economico, culturale, caratteristiche della socializzazione nella società russa.

La politica municipale statale nella Federazione Russa è attuata da tutti i livelli di governo ed è un sistema indipendente di misure e programmi incentrati su problemi specifici dei giovani.

1.2 A livello municipale di attuazione delle politiche giovanili nella Federazione Russa

Nella Federazione Russa, la politica giovanile è attuata non solo a livello federale e regionale, ma anche a livello municipale. La delimitazione delle competenze tra autorità statali della Federazione Russa, entità costitutive della Federazione Russa e governi locali nel campo delle politiche giovanili viene effettuata sulla base della legislazione della Federazione Russa sulla delimitazione della giurisdizione tra la Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa.

La politica giovanile statale nella regione di Omsk, iniziata nel 1994, è stata attuata durante il periodo di riforma del Paese, complicato da una prolungata crisi economica. Ciò ha richiesto nuovi approcci concettuali allo sviluppo e all'attuazione di politiche in relazione alle giovani generazioni, garantendone l'inclusione nel processo di modernizzazione del sistema sociale.

Assemblea legislativa della regione di Omsk

LEGGE DELLA REGIONE DI OMSK

Sulla politica giovanile nella regione di Omsk

Programmi mirati

"Nuova generazione"

"Studenti"

"Sport per tutti"

"Giovani della regione di Omsk"

"Migliorare il sistema della pubblica amministrazione"

La legge della Repubblica del Tatarstan del 7 aprile 2006 N 29-ЗРТ "Sul conferimento alle autorità locali dei distretti municipali e dei distretti urbani della Repubblica del Tatarstan di poteri statali separati della Repubblica del Tatarstan nel campo della politica giovanile statale" determina che gli organi di autogoverno locale siano investiti dei poteri statali della Repubblica del Tatarstan per attuare programmi e attività repubblicani nel campo della politica giovanile statale volti a garantire la protezione sociale e legale dei giovani; promozione della formazione socio-economica, educazione ed educazione, sviluppo spirituale e fisico dei giovani; fornire le condizioni per la formazione di uno stile di vita sano, l'attuazione della prevenzione di fenomeni socialmente negativi tra i giovani.

È stato determinato il sostegno finanziario dei poteri statali trasferiti agli organi di autogoverno locale dei comuni; i diritti e gli obblighi delle autonomie locali nell'esercizio dei poteri statali; procedura di segnalazione; la procedura per esercitare il controllo da parte delle autorità statali della repubblica sull'esercizio dei poteri statali da parte degli organi di autogoverno locale; condizioni e procedura per la cessazione dei poteri statali.

Secondo la Legge della Repubblica del Tagikistan del 19 ottobre 1993 n. 1983-XII "Sulla politica giovanile e statale della Repubblica del Tagikistan", la politica giovanile statale attuata a livello municipale è definita come segue.

Politiche giovanili comunali- si tratta di un insieme di obiettivi e misure assunte dalle amministrazioni locali per creare e assicurare condizioni e garanzie per l'autorealizzazione della personalità del giovane e lo sviluppo di associazioni, movimenti, iniziative giovanili.

La politica giovanile municipale attua i compiti principali della politica giovanile statale e prevede azioni graduali nelle seguenti aree principali:

garantire i diritti dei giovani;

garantire garanzie in materia di lavoro e occupazione giovanile;

promozione dell'attività imprenditoriale dei giovani;

sostegno a una giovane famiglia;

fornitura garantita di servizi sociali;

sostegno ai giovani di talento;

formazione di condizioni finalizzate allo sviluppo fisico e spirituale dei giovani;

sostegno alle attività delle associazioni giovanili e dell'infanzia;

coinvolgere i giovani nelle pratiche sociali e informarli sulle potenziali opportunità di sviluppo;

integrazione dei giovani che si trovano in una situazione di vita difficile nella vita della società;

creare le condizioni per una più completa inclusione dei giovani nella vita socio-economica, politica e culturale dello Stato e della società;

educazione dei giovani cittadini allo spirito del patriottismo, al rispetto dei principi e delle norme universalmente riconosciute del diritto internazionale;

ampliare le opportunità dei giovani cittadini nella scelta di un percorso di vita, raggiungendo il successo personale;

prevenzione dei fenomeni asociali e dell'estremismo tra i giovani;

sostegno e sviluppo delle associazioni pubbliche giovanili;

sostegno e sviluppo degli organi consultivi per i giovani;

sviluppo della cooperazione giovanile internazionale .

Le politiche giovanili comunali sono lo strumento più importante per la formazione, lo sviluppo e l'uso attivo del potenziale delle giovani generazioni. Nei comuni, la politica giovanile statale viene svolta attraverso le autorità locali settoriali, che, ai sensi del paragrafo 34 dell'articolo 16 della legge federale del 06.10.2003 n. 131-FZ "On principi generali organizzazioni di autogoverno locale nella Federazione Russa" sono affidate le funzioni di organizzazione e realizzazione di attività per lavorare con bambini e giovani.

Esercitando i poteri statali per attuare la politica giovanile comunale, i governi locali hanno il diritto di emanare atti sull'attuazione dei poteri statali; inviare proposte ragionevoli all'organo con l'autorità di redigere ed eseguire il bilancio della regione di Omsk, in termini di chiarimento dello standard pertinente in caso di modifica durante l'esercizio finanziario del volume previsto delle spese per l'esercizio dei poteri statali rispetto agli standard approvati; presentare proposte secondo la procedura stabilita alle autorità statali della regione di Omsk sull'adozione, la modifica degli atti normativi della regione di Omsk, che regolano le questioni nel campo della politica giovanile statale. E ricevere anche assistenza consultiva e metodologica dalle autorità statali della regione di Omsk sull'attuazione dei poteri statali delegati.

Tra i compiti delle autonomie locali vi è la determinazione degli organi e dei funzionari delle autonomie locali autorizzati a svolgere attività per l'attuazione dei poteri statali; tenere registri e garantire il corretto utilizzo delle risorse materiali trasferite per l'esercizio dei poteri; utilizzo dei fondi assegnati per lo scopo previsto; presentazione alle autorità esecutive appositamente autorizzate della regione di Omsk di rapporti sull'attuazione dei poteri statali trasferiti e sulla spesa delle risorse finanziarie; presentazione di informazioni, materiali e documenti relativi all'esercizio dei poteri statali, su richiesta delle autorità statali della regione di Omsk. Inoltre, i governi locali devono fornire l'assistenza necessaria alle autorità esecutive appositamente autorizzate della regione di Omsk nell'esercizio del controllo sull'esercizio dei poteri statali da parte dei governi locali e restituire le risorse finanziarie non utilizzate, nonché le risorse materiali in caso di cessazione dell'esercizio dei poteri statali.

La procedura di rendicontazione delle amministrazioni locali sull'esercizio dei poteri statali - le amministrazioni locali trasmettono alle autorità esecutive appositamente autorizzate della regione di Omsk sull'esercizio dei poteri statali in materia di politiche giovanili e di spesa delle risorse finanziarie nelle forme e nei tempi limiti stabiliti dagli atti normativi della Federazione Russa e delle aree di Omsk.

Il controllo sull'esercizio dei poteri statali da parte dei governi locali è svolto da un organo esecutivo appositamente autorizzato della regione di Omsk per gli affari giovanili in termini di garantire la verifica delle attività dei governi locali nell'esercizio dei poteri statali delegati nel modo prescritto e entro il termine stabilito, un organo esecutivo della regione di Omsk appositamente autorizzato per i rapporti di proprietà in uso parziale della proprietà statale trasferita ai governi locali per l'esercizio dei poteri statali da un organo esecutivo della regione di Omsk appositamente autorizzato nel campo della giustizia in termini di competenza legale e analisi degli atti giuridici comunali adottati dai governi locali sull'attuazione dei poteri statali.

I poteri statali sono trasferiti agli organi di autogoverno locale per un periodo illimitato. In caso di mancato o inadeguato adempimento da parte degli organi del governo locale dei requisiti della legislazione vigente in materia di politiche giovanili statali, le autorità del governo locale interrompono l'esercizio dei poteri statali in conformità con la legge della regione di Omsk nel seguente casi:

1) inadempimento o inadempimento da parte delle amministrazioni locali degli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia di svolgimento di attività nel settore delle politiche giovanili statali;

2) inadempimento da parte degli organi di autogoverno locale e dei loro funzionari degli ordini per eliminare le violazioni della presente legge;

3) modifiche alla legislazione federale o alla legislazione della regione di Omsk, a seguito delle quali l'esecuzione dei poteri statali da parte dei governi locali diventa impossibile.

Definindosi la politica giovanile come una politica del personale del futuro, investendo forze e risorse nel futuro, le amministrazioni comunali vedono come obiettivo strategico creare le condizioni per la realizzazione e lo sviluppo delle potenzialità dei giovani, aumentandone il livello di competitività in tutte le sfere della vita pubblica. Allo stesso tempo, il compito principale non è sostenere i giovani della città, ma, al contrario, organizzare il lavoro dei giovani a beneficio della città, in altre parole, trasformare i giovani in una delle forze creative della città sviluppo.

La politica giovanile comunale nelle sue attività mira a garantire che l'enorme potenziale dei giovani inizi ad essere utilizzato in modo costruttivo e si trasformi in una delle risorse per risolvere i problemi urbani. Se i giovani sono richiesti, ottengono prospettive di autorealizzazione nella vita difficile di oggi, si otterranno due scoperte significative: in primo luogo, verrà dato un ulteriore impulso allo sviluppo socio-economico della città e, in secondo luogo, i giovani lo faranno guadagnare speranze di vita, e questo è il modo principale per superare i fenomeni negativi nell'ambiente giovanile.

Dal 2003, le politiche giovanili nei comuni sono realizzate secondo un metodo programma-obiettivo, che prevede l'unificazione degli sforzi di amministrazioni locali, istituzioni e organizzazioni di ogni forma di proprietà, associazioni pubbliche, il coinvolgimento diffuso della finanza fuori bilancio e l'introduzione di nuove tecnologie di gestione.

I compiti risolti dalla politica giovanile comunale sono:

sostegno alle attività delle associazioni pubbliche di bambini e giovani;

coinvolgimento di settori attivi di giovani nella risoluzione dei problemi urbani per superare l'alienazione dei giovani dai processi di sviluppo urbano;

unendo gli sforzi del Ministero della Difesa, sindacati e collettivi creativi, istituzioni di istruzione aggiuntiva, specialisti nel lavoro con i giovani;

creazione di piattaforme (creative, pubbliche, di presentazione) per l'autorealizzazione dei giovani nella società;

coinvolgimento dei media nella copertura degli eventi legati all'attuazione delle politiche giovanili comunali.

Al fine di assicurare garanzie sociali ai cittadini, ai bambini e alle famiglie bisognosi di servizi sociali e sostegno sociale, fornendo un'assistenza sociale tempestiva e qualificata vari tipi, nei comuni sono in corso di realizzazione centri di assistenza sociale alla famiglia e all'infanzia, centri di riabilitazione sociale per minori e bambini con disabilità, nonché vari dipartimenti di assistenza sociale alla famiglia e all'infanzia.

Nel regolamento legislativo della politica giovanile statale, oltre alla legge "Sulla politica giovanile e statale della gioventù della Repubblica del Tagikistan" del 19 ottobre 1993, n. 1983 - XII, i più significativi sono:

Legge della Repubblica del Tatarstan "Sul sostegno statale alle giovani famiglie nel miglioramento delle condizioni abitative" del 21 ottobre 1999 n. 2443;

Decreto del Presidente della Repubblica del Tatarstan "Sull'istituzione e l'assegnazione di borse di studio statali speciali della Repubblica del Tatarstan per studenti laureati, studenti e studenti delle istituzioni educative statali",

Discorso annuale del Presidente della Repubblica del Tatarstan al Consiglio di Stato della Repubblica del Tatarstan,

Decreti del Gabinetto dei Ministri della Repubblica del Tatarstan;

Legge "Sulla cultura fisica e lo sport".

La politica giovanile è concepita per combinare risorse statali e non statali, indirizzarle secondo le priorità specificate e massimizzare il contributo dei giovani al successo e alla competitività del Paese. Allo stesso tempo, l'obiettivo e le priorità della politica giovanile statale sono interconnessi con le principali direzioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa e implicano la natura interdipartimentale della loro realizzazione.

Tenendo conto delle tendenze dello sviluppo socio-economico e socio-politico della Russia in futuro, la politica giovanile statale nella Federazione Russa e, in particolare, in ogni comune, dovrebbe attuare tre priorità: coinvolgere i giovani nella pratica sociale e informandoli sulle potenziali opportunità di sviluppo; sviluppo dell'attività creativa dei giovani; integrazione dei giovani che si trovano in una situazione di vita difficile nella vita della società.

A livello municipale vengono attuati programmi globali mirati volti a risolvere una varietà di problemi giovanili in generale, ma anche a sostenere i giovani di talento e ad aumentare il livello di conoscenza dei giovani.

Particolare attenzione è rivolta alla conservazione e alla valorizzazione delle conquiste morali e culturali della gioventù scolastica e studentesca, al miglioramento del sistema di educazione estetica dei giovani cittadini.

Pertanto, le prospettive di sviluppo della politica giovanile statale mostrano che programmi completi e mirati in questo settore consentono di determinare misure specifiche con la spesa ottimale e razionale dei bilanci federali, repubblicani e locali in conformità con gli obiettivi e gli obiettivi da raggiungere socialmente risultati significativi in ​​un senso o nell'altro politiche giovanili. Per una considerazione più dettagliata dei problemi associati alle politiche giovanili statali, nella gestione delle politiche giovanili viene utilizzato un approccio programma-obiettivo.

1.3 Modalità di gestione delle politiche giovanili

La politica statale per i giovani è una struttura complessa che include molti elementi, come l'istruzione, l'assistenza sanitaria, l'educazione patriottica, la protezione sociale e l'assistenza ai giovani e alle giovani famiglie, nonché eventi culturali e di intrattenimento. Per ogni elemento vengono sviluppati programmi speciali a livello federale, regionale e municipale, che riflettono nel modo più accurato il problema esistente in quest'area e la sua soluzione qualitativa. Questo metodo di controllo è chiamato programma obiettivo. Lo studio di qualsiasi oggetto, specialmente di uno così complesso e ambiguo come la progettazione, dovrebbe iniziare con la sua precisa definizione.

Raizberg BA e Lozovsky L. Sh danno la seguente definizione "La pianificazione e la gestione mirate al programma è uno dei tipi di pianificazione e gestione, che si basa sull'orientamento delle attività verso il raggiungimento degli obiettivi prefissati. La pianificazione mirata al programma è costruita secondo la logica schema "obiettivi - modi - modi - mezzi". Nella gestione del programma, la cosa principale non è la struttura organizzativa stabilita, ma la gestione degli elementi del programma, delle azioni del programma, la creazione di un programma integrato mirato ".

...

Documenti simili

Analisi del quadro giuridico nel campo delle politiche giovanili statali, l'interazione dei governi municipali in questo settore. La pratica della gestione municipale nel campo delle politiche giovanili sull'esempio del distretto urbano di Ozersky.

tesina, aggiunta il 18/06/2012


L'essenza e il quadro giuridico delle politiche giovanili nella Federazione Russa. Processi di attuazione delle politiche giovanili a livello regionale. Le attività degli organi governativi per l'attuazione delle politiche giovanili nella regione di Mosca.

tesina, aggiunta il 21/09/2017


L'essenza del concetto di "politica sociale" come generico per le politiche giovanili. Caratteristiche della gioventù come gruppo socio-demografico e suoi principali problemi sociali. Caratteristiche della politica sociale dei paesi della regione nord-occidentale dell'Europa straniera.

tesina, aggiunta il 01/11/2011


Il concetto e i principi della politica giovanile, la sua attuazione e il ruolo nello sviluppo del sistema economico della Federazione Russa. Valutazione socio-economica dell'efficacia della gestione degli affari giovanili nel Distretto amministrativo centrale di Mosca. Problemi di educazione patriottica nel comune.

tesi, aggiunta il 23/11/2013


I giovani come gruppo socio-demografico speciale. La politica statale per i giovani: essenza, scopi, obiettivi e funzioni. Caratteristiche della gestione delle politiche giovanili a livello federale, regionale e municipale sull'esempio della città di Krasnoyarsk.

tesina, aggiunta il 15/11/2012


La storia della formazione della politica giovanile statale nella Federazione Russa, prerequisiti storico-sociali per la formazione. La politica giovanile dello stato russo a cavallo tra il XX e il XXI secolo. Esperienze estere di politiche giovanili. Le principali strategie delle politiche giovanili.

tesina, aggiunta il 24/12/2011


Individuazione dei problemi nell'attuazione delle politiche giovanili e dei metodi per la loro eliminazione a livello comunale. Studiare la pratica di attuazione delle politiche giovanili nel distretto urbano di Stary Oskol. Raccomandazioni per migliorare l'attuazione delle politiche giovanili.

tesi, aggiunta il 15/06/2012


Basi giuridiche della politica giovanile statale nella Federazione Russa. Competenze delle autorità pubbliche federali, regionali o locali in materia di politiche giovanili statali. Diritti e doveri costituzionali dei giovani.

tesina, aggiunta il 09/06/2016


Caratteristiche delle attività del Dipartimento per le politiche giovanili del Ministero delle politiche regionali della regione di Novosibirsk. Sviluppo della legislazione sui diritti dei giovani. Migliorare il sistema di gestione del demanio nelle politiche giovanili.

tesi, aggiunta il 23/06/2016


Famiglia, matrimonio e figli come oggetti della politica statale, loro status sociale e peculiarità della regolamentazione legale in Russia. Attuazione della politica statale nel campo della maternità, paternità e infanzia a livello federale, regionale e comunale.