Уг баримт бичигт “Хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах 2012-2017 оны үйл ажиллагааны үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх явцад гарсан үр дүнг харгалзан хүүхэд хамгааллын чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогыг боловсронгуй болгох зорилгоор 2018-2027 оныг зарлахаар шийдвэрлэв. . ОХУ-д Хүүхдийн арван жилд."
Тогтоол гарын үсэг зурсан цагаасаа буюу тавдугаар сарын 29-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон. ОХУ-ын Засгийн газар гурван сарын дотор 2020 он хүртэл хүүхэд насанд зориулсан гол арга хэмжээний жагсаалтыг боловсруулж, батлах ёстой. Цаашид Засгийн газрын гишүүд төсвийн гурван жил тутамд “Хүүхдийн арван жил” төслийн хүрээнд хийх ажлын тодорхой жагсаалтыг гаргаж эхлэх төлөвтэй байна.
Оросын эрх баригчид тус улсын хүн амын хүн ам зүйн бүтцэд санаа зовж байна. Бид 1990-ээд оны хүн ам зүйн хямралын жам ёсны хариу арга хэмжээний тухай ярьж байна.
Эхэндээ боломжит эцэг эхийн үүсэлтэй холбоотой төрөлт зайлшгүй буурна гэж мэргэжилтнүүд таамаглаж байна. Росстатын мэдээлснээр 2016-2023 онд нийт төрөлтийн 60 хувийг эзэлж буй нөхөн үржихүйн идэвхтэй насны 20-29 насны эмэгтэйчүүдийн тоо 3.2 сая хүнээр буурч, энэ нь төрөлт буурахад гарцаагүй нөлөөлнө.
Төрийн тэргүүн Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын сайдтай уулзахдаа энэ асуудлыг хэлэлцсэн Максим ТопилинДөрөвдүгээр сарын 26. “Улс орны төрөлт гамшгийн биш юмаа гэхэд огцом буурах 90-ээд онд үүссэн асуудлууд биднийг хүлээж байгааг бид мэднэ. Энэ нь ойрын ирээдүйд нөхөн үржихүйн насны эмэгтэйчүүдийн тоо буурч, мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар 2025 он гэхэд тэдний тоо 2015 онтой харьцуулахад 34 хувиар буурах болно гэдгийг мэргэжилтнүүд сайн мэдэж байгаа" гэж төрийн тэргүүн хэлэв. гэж тэгэхэд хэлэв.
Владимир Путин мөн 1990-ээд оны хүн ам зүйн хямрал хүн амын бүтцэд бүхэлд нь нөлөөлж, хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын ачааллыг нэмэгдүүлнэ: өндөр настны тоо нэмэгдэж, төрөлт буурах магадлалтай гэж тэмдэглэв. "Гэхдээ бид мэдээж төрөлтийг өдөөх оролдлого хийх ёстой бөгөөд хийх болно, бид эх, хүүхдийн бодлогыг үргэлжлүүлэн баримтлах болно, гэхдээ бид нийгмийн бодлогод бүхэлд нь тодорхой зохицуулалт хийх шаардлагатай болно" гэж тэр үргэлжлүүлэв. Владимир Путин.
Ийнхүү 1990-ээд оны хямралын сөрөг нөлөөллийг саармагжуулах зорилготой олон арга хэмжээний нэг нь “Хүүхдийн арван жил” төсөл юм. Статистикийн мэдээгээр 2013 оноос хойш Орост хүн амын байгалийн өсөлт ажиглагдаж байна. 2007 оноос хойш тус улсад төрөлтийн нийт түвшин Европт хамгийн хурдацтай нэмэгдэж, дэлхийд хоёрдугаарт бичигдэж байна. Хоёр, гурав дахь төрөлтийн эзлэх хувь нэмэгдэж, харин эндэгдэл буурсан байна.
Төрийн бодлогын арга хэмжээ нь оросуудын хоёр, гурав дахь хүүхэдтэй болох хүсэлд нөлөөлсөн. 2007 онд жирэмсний капиталыг нэвтрүүлэх, хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих арга хэмжээний үр нөлөө илэрхий болсон. 2012 онд төрөлт нэмэгдэхэд том гэр бүлд үнэ төлбөргүй газар олгох, түүнчлэн бүс нутгийн жирэмсний капитал болох гурав дахь хүүхэд төрөхөд холбооны төлбөрөөс гадна олгодог мөнгөтэй холбоотой санаачлагууд эерэг нөлөө үзүүлсэн. болон дараагийнхууд. Гэсэн хэдий ч ойрын хэдэн арван жилд 1990-ээд оны төрөлт багатай холбоотой хүн ам зүйн цоорхой нөлөөлнө.
2018 оны шинэ жил чухал үйл явдлаар эхэлж байна: 1-р сарын 1-ээс эхлэн бүх ууган хүүхдүүд ерөнхийлөгчийн "цалин" авах болно. Залуу гэр бүлийг дэмжих нь дэлхий нийтийн урт хугацааны чиг хандлага болж, Орос улсад хүн ам зүйн үсрэлт хийх урьд өмнө байгаагүй нөхцөл байдал бий болж байна.
Ууган хүүхдүүдийн эцэг эхчүүд нэг нас хагас хүртэл нийгмийн шинэ төлбөр авч, зорилтот бүлэгт хамрагдах болно. Холбогдох хууль нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин юм. Дунджаар 10.5 мянган рубль байх бөгөөд энэ нь ОХУ-ын бүс нутаг бүрт тогтоосон хүүхдийн амьжиргааны түвшингээс хамаарна. Орлого нь нэг хүнд ногдох амьжиргааны доод түвшингээс нэг хагасаас доош орлоготой өрхүүд мөнгө авах боломжтой болно. "Энэ арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн зардал гурван жилийн хугацаанд 144.5 тэрбум рубль болно" гэж Путин хэлэв. Үүний үндсэн дээр улсаас сар бүр дунджаар 370 мянга орчим ийм тэтгэмж төлнө гэж РБК бичжээ.
Хүн ам зүйн цоорхойг булах
Хүн амын байгалийн өсөлтийн хурдыг эдийн засгийн хөгжлийн гол бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг гэж үздэг. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Орост энэ нь дайны "цуурай", 90-ээд оны "цуурай" байсан ч эерэг хандлагатай байсан ч одоо төрөлтийг өдөөх нэмэлт арга хэмжээ авч байгаа нь тохиолдлын хэрэг биш юм. ОХУ-ын хүн ам зүйн уналтыг энгийнээр тайлбарлаж байна: 90-ээд оны үеийнхэн, эцэг эх нь нэг юмуу хоёроос илүү хүүхэд авах боломжгүй байсан нь гэрлэх насанд хүрсэн. Шинэ төлбөрийг хийснээр төрөөс залуу гэр бүлүүд санхүүгийн асуудлаа хэсэгчлэн шийдэж, анхны хүүхдээ шийдэхийг дэмждэг. Мөн энэ нь төрөлтийг дэмжих төрийн анхны томоохон хөтөлбөр биш юм.
Стратегийн логик үргэлжлэл нь хүүхэдтэй залуу гэр бүлүүдэд зориулсан ипотекийн зээлийн хөтөлбөр байв. Тусгай ипотекийн зээл нь ирэх жил хоёр, гурав дахь хүүхдээ төрүүлэх гэж буй гэр бүлүүдэд хамаарна. Ийм гэр бүлүүд жилийн 6% -иас дээш улсаас татаас авах боломжтой болно.
Түүнчлэн ойрын хугацаанд энэ хүрээнд хүүхэд залуучуудын клубт зарцуулах зардлыг улсаас нэмэгдүүлнэ. Холбогдох хууль нь авъяаслаг залуучуудын чадавхийг нээж, энэ салбарын “хоосон зай”-г арилгахад тусална.
Олон нийтэд чиглэсэн
ОХУ-ын Хүүхдийн арван жилийн стратегийн ажилтай зэрэгцэн нийгмийн салбар дахь логик гажуудлыг арилгаж байна. Тодруулбал, эрх баригчид хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг):
“Ямар ч байсан бид үүнийг хийх нь гарцаагүй. Энэ бол бидний үүрэг, иргэдийн өмнө хүлээсэн үүрэг.
Гэтэл зүгээр л ёс суртахууны үүднээс манайхан амьжиргааны доод хэмжээнээс доогуур цалин авч чадахгүй. Энэ бол боломжгүй зүйл” гэж Оросын Ерөнхийлөгч хэлэв.
Мэдээжийн хэрэг, эдгээр өөрчлөлтүүд нь бизнест нөлөөлж, ялангуяа татварын хөнгөлөлтийн хэмжээ нэмэгдэж, Оросын бизнест сөргөөр нөлөөлж болзошгүй юм. Гэхдээ энэ асуудал шийдэгдэх боломжтой, Засгийн газар бүх сонирхогч талуудын ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалж чадна гэдгийг Ерөнхийлөгч онцоллоо.
Нийгмийн бодлого, хүүхдийн хөгжилд анхаарах нь өнөөдөр дэлхий нийтийн чиг хандлага болоод байна. Дэлхийн нийгмийн хөгжлийн энэ үе шатанд хүний нөөц бол үндсэн үнэт зүйл болж хувирдаг, учир нь бусад бүх зүйлийг аль хэдийн эзэмшсэн, амьдрал нь байнгын ахиц дэвшил шаарддаг. Хүүхэд залуучуудын хөгжилд онцгой анхаарч нийгмийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх нэгдсэн арга барил нь эрүүл нийгмийг урт хугацаанд бий болгох үндэс суурийг тавина. Эцсийн эцэст аливаа эрүүл төрийн гол үүрэг бол хойч үеийнхээ төрөлт, амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.
Энэ тухай Ерөнхийлөгчийн зарлигт Олон улсын хүүхдийн эрхийг хамгаалах өдрөөр гарын үсэг зурж магадгүй
Гэрэл зургийг Елена Палм/ТАСС
"Энэ жил Хүүхдийн эрх ашгийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний стратеги хэрэгжиж эхэлсний таван жилийн ой дуусч байгаа тул үүнийг юу орлуулахыг ойлгох нь чухал байсан бөгөөд Холбооны Зөвлөлийн дарга Валентина Матвиенко " Манай улсад 2018 оны нэгдүгээр сарын 1-ний өдрөөс эхлэн “Хүүхдийн арван жил” зохион байгуулах гэж байна” гэж тус хорооны дарга Зинаида Драгункина дөрөвдүгээр сарын 4-ний өдөр Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Зохицуулах зөвлөлийн VI ажлын хэсгийн өргөтгөсөн хуралдааны үеэр дурслаа. ОХУ-ын 2012-2017 онуудад хүүхдийн эрх ашгийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх. -Энэ санаачилгыг төрийн тэргүүн дэмжээд зогсохгүй олон уулзалт, тэр дундаа Хүүхдийн эрхийн төлөөх иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал дээр алга ташилтаар угтсан. Холбогдох тогтоолыг аль хэдийн бэлтгэж байна. Олон улсын хүүхдийн эрхийг хамгаалах өдрөөр гарын үсэг зурна гэж найдаж байна” гэлээ.
Зинаида Драгункина, парламентын гишүүд, Засгийн газар, мэргэжилтнүүд хөтөлбөр 10 жилийн хугацаанд өөрчлөгдөхгүй гэж найдаж байна. "Гурван жил тутам бид батлагдсан төсвийн дагуу хөтөлбөрөө тохируулна" гэж тэр амлав.
Иргэнээ яаж өсгөх вэ
Залуучуудтай ажиллах үндсэн чиглэлийн нэг нь эх оронч хүмүүжил байх нь нэгэнт тодорхой болсон. Төрөл бүрийн түвшний уулзалт, уулзалтууд дээр Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны тэргүүн Ольга Васильева нэг бус удаа хэлэхдээ: хүмүүжил нь боловсролын салшгүй хэсэг байх ёстой. Тус газрын хэлтсийн дарга Игорь Михеевийн хэлснээр 2017 оноос эхлэн бүсчилсэн хөтөлбөрүүдийг хичээл бүрийн түвшинд нэвтрүүлж, 2000 оноос хойш яам өөрөө “Би Оросын иргэн” аяныг дэмжиж ирсэн. Сургуулийн хүүхдүүд байгаль орчин, нийгэм, соёл, эх оронч шинж чанартай хэдэн арван мянган нийгмийн төслүүдийг аль хэдийн санаачилж, хэрэгжүүлсэн. Энэ ажлын үр дүн нь тосгон, хотуудыг тохижуулах, соёлын болон байгалийн өвөрмөц дурсгалт газруудыг сэргээн засварлах явдал байв.
Игорь Михеевийн хэлснээр, 2016 онд улс даяар эсэргүүцлийн жагсаалд оролцогчдын нийт тоо 500 мянга гаруй хүн байжээ. Мөн энэ бол хязгаар биш юм. Тус газрын төлөөлөгчид ойрын ирээдүйд төсөлд хамрагдах сургуулийн сурагчдын тоо нэмэгдэнэ гэж найдаж байна. "Хагас сая бол бага биш юм шиг санагдаж байна. Харин сургуулийн насны нийт хэчнээн хүүхэдтэй, 14.5 сая хүүхэдтэй гэдгийг санавал хаана өсч, хэрхэн хөгжих нь тодорхой болно” гэж албаны хүн тайлбарлав.
Тэд зөвлөгчийг сургуулиудад нь буцааж өгөхийг хүсч байна
Хүүхдүүдийг бүх төрлийн боловсрол, нийгэм, боловсролын төслүүдэд сонирхоход хэцүү байдаг уу? Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар, хэрэв та хүүхдүүд өөрсдөө юу хийхийг хүсч байгааг анхаарч үзвэл энэ ажил илүү хялбар болно. Хүүхдийн эрх ашгийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Зохицуулах зөвлөлийн VI ажлын хэсгийн ахлагч Петр Положевец хүүхдүүд насанд хүрэгчидтэй сайн харилцаа холбоогүй байгааг онцлон тэмдэглэв. өөрөөр хэлбэл, "хөгшин, илүү туршлагатай, илүү ухаалаг" хүмүүстэй.
Олон нийтийн байгууллагууд хүүхдүүдтэй "санал хүсэлт"-ийг бий болгохыг хичээж байна. "Оросын сурагчдын хөдөлгөөн" Бүх Оросын олон нийтийн, төрийн хүүхэд залуучуудын байгууллагын гүйцэтгэх захирал Алиса Крюкова "Бид насанд хүрэгчдийн зохицуулалтын дагуу хүүхдүүдийн саналд үндэслэн ажлынхаа бүх чиглэлээр үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулдаг" гэж хэлэв.
Мэргэжилтнүүд мөн энэ чиглэлийн боловсон хүчнийг зорилтот түвшинд бэлтгэх нь боловсролын чухал тусламж гэж нэрлэжээ. Боловсрол, шинжлэх ухааны яам 12 сурган хүмүүжүүлэх их сургуульд зөвлөх багш бэлтгэх үүрэг өгсөн гэж Зинаида Драгункина дурсав. "Тэд зөвхөн хүүхдүүдийн зуны амралтаар биш сургуульдаа ирэх ёстой" гэж тэр онцлон тэмдэглэв.
Үүний зэрэгцээ Олон улсын хүүхдийн олон нийтийн холбоодын "Пионерийн байгууллагуудын холбоо - Хүүхдийн байгууллагуудын холбоо"-ны дарга Алексей Волохов зөвлөхийн мэргэжлийн нэр хүндийг аль болох хурдан нэмэгдүүлэхийг уриалав. Тэрээр "Сургуулийн орон тооны хүснэгтийн засаг захиргаа, эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэсэгт "бусад" гэсэн хэсэгт бичигдсэн бол зөвлөхийн статусыг та юу гэж бодож байна вэ? Мэргэжилтэн мөн хүүхдийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах, тэр дундаа санхүүжилтийн эх үүсвэрийг зааж өгөх тусгай хууль боловсруулахыг уриалав.
Тэрбээр зарлигаараа 2018 онд тус улсад “Хүүхдийн арван жил”-ийг эхлүүлнэ гэж мэдэгдлээ. Холбогдох тушаалыг хууль эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны портал дээр нийтэлсэн.
Шинэ стратегийг хэрэгжүүлэх гол асуудал нь хүүхдийн ясли, эх, хүүхдийг дэмжих, хүн ам зүйн асуудал байх болно гэдгийг Шадар сайд тодрууллаа.
Түүний хэлснээр “Манай улсад амьдарч буй хүүхэд бүрийн эрүүл мэнд, боловсрол, амжилттай хөгжлийг чанарын хувьд хангахад төрийн хүч, нөөцийг дайчлах нь нэн чухал” гэж Шадар сайд зохицуулалтын хуралдааны үеэр хэллээ. Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах 2012-2017 онд хэрэгжүүлэх үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх зөвлөл.
Холбооны Зөвлөлийн дарга Валентина 2016 оны арваннэгдүгээр сард тус улсад Хүүхдийн арван жилийг зарлахыг санал болгов. Дараа нь Матвиенко хэлэхдээ, шинэ төлөвлөгөө нь 2012-2017 оны Хүүхдийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний стратегийн үргэлжлэл болно. Мөн илтгэгч энэ стратеги нь “10 жилийн хугацаанд хүүхдийг дэмжих ажлын үндсэн чиглэлийг бий болгох, тухайн жилийн тэргүүлэх зорилтуудыг тодорхойлсон тодорхой төлөвлөгөөг жил бүр батлах зорилготой” гэдгийг ч илтгэгч тэмдэглэв.
2015-2017 онд хүүхдийн эрх ашгийн төлөөх үндэсний стратегийн хоёр дахь үе шат хэрэгжиж байна.
Улсын төлөвлөгөөний чухал зүйл бол хүүхэдтэй гэр бүлийн ядуурлыг бууруулах, боловсролын хүртээмж, чанарыг хангах, авъяаслаг хүүхэд, залуучуудыг хайж олох, дэмжих, хүүхдийг гэр бүлээс хасах, насанд хүрээгүй хүүхдийг хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, нийгэмд хүмүүжүүлэх, хүмүүжүүлэх зэрэг арга хэмжээ юм. хүчирхийллийн хохирогч болох.
2016 оны арваннэгдүгээр сард Владимир Путин хүүхдийн эрх ашгийн үүднээс үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг шинэчилсэн гэдгийг эргэн санацгаая. Зөвлөлийн 35 гишүүний бүрэлдэхүүнд БШУ-ны сайд, Хүүхдийн эрхийн асуудал эрхэлсэн комиссар, гэр бүл, хүүхэд, эхийг дэмжих комиссын гишүүд багтжээ. Хүүхдийн эрх ашгийн төлөө төрөөс баримтлах бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлж, эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх санал боловсруулах нь тус зөвлөлийн үндсэн үүрэг байв.
2017 оны 2-р сард Хүүхдийн эрхийн асуудал эрхэлсэн комиссар Анна Кузнецова "" Дэлийн том асран хамгаалагч гэр бүлээс найман хүүхдийг салгасан тухай олны анхаарлын төвд байгаа хэргийн талаар мэдэгдэл хийсэн.
"Хүүхдийг сонгох журам нь хүнлэг бус" гэж Кузнецова хэлэв. “Бид асуудалтай байгаа бүх хэргийг сайтар ойлгож, хүүхэд, гэр бүлийг хамгаалагчид бид хэрхэн ажиллах талаар “замын зураг” гаргах ёстой.
Төрсөн болон үрчилж авсан гэр бүлийг шалгаж, хүүхдээ эхээс нь салгах шийдвэр гаргахаар ирсэн хүмүүсийн үйл ажиллагааны тодорхой алгоритмыг боловсруулах талаар ярих хэрэгтэй. Алс холын шалтгаанаар (угаалга нь зөв тавиагүй, хөнжил нь зөв хучигдаагүй) хүүхдийг авч явах гэх мэт арга хэмжээг ашиглах боломжийг үгүйсгэх тодорхой шалгуурыг бид боловсруулах ёстой. Мөн зохицуулалтын байгууллагуудын хэт сонгон шалгаруулалтад орсон гэр бүлд хүүхдүүдийг буцаан олгох алгоритмын талаар бодох хэрэгтэй."
Боловсрол, шинжлэх ухааны сайд Ольга Васильева сургуулийн боловсролын гол асуудал бол Холбооны улсын боловсролын стандарт (холбооны улсын боловсролын стандарт) хэтэрхий сул байна гэж мэдэгдэв.
“Өнөөдөр тэд нэгдүгээр ангиас зургадугаар анги хүртэлх сурагчдад нөлөөлж байгаа ч агуулгын хувьд сул байна.
Өөрөөр хэлбэл, анги бүрийн төгсгөлд хүүхэд хичээл бүрээр юу мэдэж, юу хийх чадвартай байх ёстойг бид мэдэхгүй. Тиймээс өнөөдөр бидний өмнө тулгарч байгаа, одоо хэрэгжиж байгаа хамгийн эхний ажил бол стандартыг бөглөх явдал юм" гэж Васильева 2017 оны өвөл хэлжээ.
Сайдын хэлснээр, агуулгын хувьд бие биедээ тохирохгүй сурах бичиг хэт их байгаа нь саад болж байна: "Өнөөдөр холбооны жагсаалтад 1276 (сурах бичиг) байгаа. Сургуулиас сургууль руу шилжиж болно, суу. Долдугаар ангидаа ширээн дээр суугаад юу ч ойлгодоггүй, учир нь сургуулийн хөтөлбөрүүд ихэвчлэн бие биетэйгээ төстэй байдаггүй. Тиймээс сурах бичгийн жагсаалтыг тухайн сэдвийн үзэл баримтлалд үндэслэсэн байх ёстой. Тэд 2017 оны эцэс гэхэд сургуулийн бүх чиглэлээр бэлтгэгдсэн байх ёстой."
Хүүхэд асрах нь бүх улс орон, ард түмэнд байдаг. Энэ бол соёл иргэншлийн шинж тэмдгүүдийн нэг юм. Тэгсэн хэрнээ манай улсад хүүхдэд ийм хандлага нэн гүн гүнзгий оршдог гэвэл би эндүүрэхгүй гэж бодож байна. Манай соёлын салшгүй нэг хэсэг, үндэсний уламжлалын хувьд төдийгүй төрийн үйл ажиллагааны чиглэл. Түүнээс гадна чиглэл бол тэргүүлэх чиглэл, хамгийн чухал зүйл юм.
(В. Матвиенкогийн хэлсэн үгнээс)
2012 оны 6-р сарын 1-ний өдөр ерөнхийлөгч Владимир Путин өөрийн зарлигаар Хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах 2012-2017 оны үндэсний стратегид "амьдралыг эхлүүлсэн". Түүний бүрэн эрхийн хугацаа энэ онд дуусна. Мөн 2018-2027 он хүртэл хэрэгжүүлэх “Хүүхдийн арван жил” төслийг батлах тухай зарлигт дөнгөж сая Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурлаа. Гэр бүл, үр хүүхэд, тэдний хамгаалалт, дэмжлэг бол Оросын төрийн бодлогыг голчлон тодорхойлдог бидний үндсэн үнэт зүйл гэдгийг илүү сайн батлах боломжгүй юм.
Харамсалтай нь энэ нь үргэлж тийм байсангүй. Оросын хүүхдүүд бол перестройка болон түүнээс хойшхи 10 жилийн хүнд хэцүү үеийг бүрэн туулсан нийгмийн давхарга юм. Гэр бүлийн дэмжлэг, чанартай боловсрол, хүмүүжлийн хүртээмж, тэдний эрүүл мэндийг хамгаалах, хүүхдийн эрхийг хамгаалах зэрэг нь эдгээр бүх салбарт ноцтой асуудлуудыг илрүүлсэн. Тэд хурдан хуримтлагдаж, муу шийдэгдсэн.
Тийм ч учраас Холбооны Зөвлөл бүс нутгийн танхимын хувьд стратегийн баримт бичгийг боловсруулах санаачилга гаргасан бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэх нь нөхцөл байдлыг өөрчлөхөд хүргэнэ. Холбооны Зөвлөл 2012-2017 онуудад Хүүхдийн эрх ашгийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний стратегийг боловсруулах талаар практик ажлыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлэв. Манай улсын түүхэнд ийм зүйл бий болоогүй тул энэ баримт бичиг, хэрэв та бодож байгаа бол шинэлэг юм.
Таван жилийн өмнө баталсан Үндэсний стратеги нь үндсэндээ төрөөс явуулж буй эдийн засаг, нийгэм, санхүүгийн бодлогыг хүүхдийн төлөө чиглүүлэх зорилготой байв. Бид ийм эргэлт хийж чадсан уу? Тийм ээ, бид үүнд хүрсэн гэж бодож байна. Стратегийн зорилтууд биелж, үндсэн зорилтууд шийдэгдсэн. Ийм үнэлгээ өгөх үндэслэлийг би нэрлэе. Энэ нь юуны түрүүнд хүүхэд, гэр бүлийг нэн тэргүүнд тавьж байгаа явдал юм. Гэр бүл, хүүхдийн талаарх төрийн бодлогын эрх зүйн зохицуулалтын боловсронгуй тогтолцоо бий болсон. Энэ ажлын явцдаа хүүхэд хамгаалал, хүүхэд хамгааллын асуудлаар манай улсад огт зохицуулагдаж байгаагүй зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталлаа. Бид төр, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагаа, нийгмийн энтерпренёршипийн талаар асар их туршлага хуримтлуулсан. Бид үүнийг эерэгээр үнэлдэг. Бид ийм харилцан үйлчлэлийн механизмыг боловсруулах болно.
ОХУ-ын хүүхдүүдийн нийгмийн байдал, оюуны болон бие бялдрын хөгжлийн боломжууд мэдэгдэхүйц сайжирсан. Хэд хэдэн чиглэлээр, ялангуяа сургуулийн өмнөх болон сургуулийн боловсрол, хүүхдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чиглэлээр бид энд онцгой амжилтанд хүрсэн улс орнуудтай маш ойртсон. Та гол цэгүүдийг аль хэдийн тэмдэглэж болно.
Эхлээд. Улс орон хүнд хэцүү үеийг туулж байгаа ч Стратегийн хэрэгжилт болон гэр бүл, хүүхдийг дэмжих бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд бид боломжийнхоо хэрээр хөрөнгө гаргаж чадаж байна. Холбооны болон бүс нутгийн төсвийн "хүүхдийн зардал" -ыг эрх баригчид хадгаламжийн нөөц гэж үздэггүй.
Хоёрдугаарт. Том гэр бүлийг дэмжих талаар маш их зүйл хийсэн. Тодруулбал, жирэмсний капитал хөтөлбөрийн хүчинтэй байх хугацааг 2018 оны арванхоёрдугаар сарын 31 хүртэл сунгасан. Түүний хэрэглээний хүрээ өргөжиж байна. 2012 оноос хойш гэр бүлийн тодорхой ангиллын 18 хүртэлх насны хүүхдийн тоо оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс нийгмийн дэмжлэг авах.
Гуравдугаарт. Хүүхдийн хуримтлалын бодлогыг боловсронгуй болгоход нэн тэргүүнд анхаарч байна. Ийнхүү 2012 онтой харьцуулахад бүтэн өнчин, эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдийн тоо хоёр дахин буурчээ. Өнчин хүүхдүүдийг тус улсын их дээд сургуульд бакалаврын болон мэргэшүүлэх хөтөлбөрт элсүүлэхэд тусгай эрх олгодог. Эцэг эх нь эцэг эх байх эрхээ хасуулсан хүүхдийн тоо буурч байна. чиглэсэн хуулийн төсөл эцэг эх нь тодорхойгүй хүүхдийн нийгмийн хамгааллын түвшинг нэмэгдүүлэх.
Хүүхдийн эсрэг хүчирхийлэл гэр бүл, гудамжинд ихээхэн хэмжээгээр гарч байгаад төр, нийгэм ноцтой түгшиж байна. Энд эрс өөрчлөлт гарсан гэж хэлж болохгүй. Гэсэн хэдий ч буурах хандлага ажиглагдаж байна: 2012 оноос хойш насанд хүрээгүй хүүхдийн эсрэг гэмт хэргийн тоо 18 хувиар буурсан байна.
Хүүхдийн ёс суртахууны болон оюун санааны эрүүл мэндийг хамгаалах асуудал улам бүр хурцаар тавигдаж байна.
Дөрөвдүгээрт. Төрийн бодлогын туйлын тэргүүлэх чиглэл бол хүүхэд, эхийн эрүүл мэндийг хамгаалах явдал юм. Сүүлийн таван жилийн хугацаанд эхийн эндэгдэл хоёр дахин, нярайн эндэгдэл 40 гаруй хувиар буурчээ. ОХУ-ын бүс нутгуудад перинаталь төвүүдийг барих хөтөлбөр бүрэн хэрэгжиж байна. Жирэмслэлт, төрөлт, нярайн үед эмэгтэйчүүдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээг зохион байгуулах гурван түвшний тогтолцоог бүрдүүлэх ажил дуусч байна. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан Бага насны хүүхдийн тусламжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг батлав.
Тавдугаарт. Хүүхдийн оюун санаа, ёс суртахуун, оюун санааны эрүүл мэндийг хамгаалах асуудал улам бүр хурцаар тавигдаж байна. Холбооны Зөвлөлөөс "Хүүхдийн эрүүл мэнд, хөгжилд хортой мэдээллээс хамгаалах тухай" хууль болон бусад хэд хэдэн хууль тогтоомжийн норматив актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг баталлаа.
Зургаа дахь. Ялангуяа улс, нийгмийн анхаарлын төвд удаан хугацаагаар байсан тэр бүлгийн хүүхдүүдийн амьдрах орчныг сайжруулах талаар олон жил хийсэн. Бид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тухай ярьж байна. Ийнхүү бага наснаас эхлэн I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн нийгмийн тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлсэн. 18 нас хүрээгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй эцэг, эх, асран хамгаалагч, асран хамгаалагчид өөрт тохирсон цагт жилийн цалинтай чөлөө авах эрхийг тогтоосон. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хүртээмжтэй орчин бүрдүүлэх, тэгш хамруулан сургах боловсролыг хөгжүүлэх хөтөлбөрүүд хэрэгжиж байна.
Хамгийн гол нь миний бодлоор Үндэсний стратегид төрийн бүх шатны байгууллага, иргэний нийгмийн бүтэц, эрдэмтэн, бизнесмен, мэргэжилтнүүдийн төлөөлөл нэгдсэн. Гэр бүл, хүүхэд насаа тэтгэх нь дэмий хоосон зүйл биш, хэзээ, ямар өгөөжтэй болох нь тодорхойгүй гэсэн тодорхой ойлголт бий болсон. Энэ бол хүний капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт бөгөөд чанар нь тухайн улсын өрсөлдөх чадвар, улмаар дэлхий дахинд эзлэх байр суурь, гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлдог.
Долоо дахь. Стратегийн хүрээнд хүүхдийн амралт чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэхэд гол анхаарлаа хандуулдаг. Бүс нутгуудад хүүхдийн амралт зугаалгын дэд бүтцийг сэргээх, чанарыг сайжруулах идэвхтэй ажил хийгдэж байна. Хүүхдийн амралт зугаалгын аюулгүй байдлыг хангахад чанарын шинэ шалгуур, шаардлагыг тусгасан хууль батлагдлаа. Мөн бид хүүхдийн баярыг сонирхолтой спорт, соёлын арга хэмжээнүүдээр дүүрэн байлгахад анхаардаг.
“Хүүхдийн арван жил” төслийг тодорхой агуулгаар дүүргэх асуудлыг эдгээр байр сууринаас шийдвэрлэх ёстой гэж бодож байна. Үүнд Хүүхдийн төлөө үндэсний стратегийг хэрэгжүүлэх явцад батлагдсан мөртлөө хэрэгжүүлэх хугацаа нь түүний хамрах хүрээнээс хэтэрсэн хөтөлбөрүүдийг тусгах ёстой. Эдгээр нь ОХУ-д 2025 он хүртэлх гэр бүлийн төрийн бодлогын үзэл баримтлал, 2025 он хүртэл ОХУ-д боловсролыг хөгжүүлэх стратеги, 2020 он хүртэл хүүхдийн нэмэлт боловсролыг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, 2020 он хүртэл хүүхдийн нэмэлт боловсролыг хөгжүүлэх стратеги юм. 2020 он хүртэлх хугацаанд хүүхдийн барааны үйлдвэр .
“Хүүхдийн арван жил” төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл, тэр дундаа хүүхдийн асуудлыг тодорхойлсон баримт бичгүүдийн уялдаа холбоог хангах шаардлагатай байна. Эдгээрт ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх үзэл баримтлал, 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлал, боловсрол, соёл, спорт, хүмүүжлийн чиглэлээр хэрэгжүүлэх тэргүүлэх төслүүд багтсан болно.
Цаг хугацаа нь бүтээлч хандлага, стандарт бус шийдлүүдийг шаарддаг шинэ сорилтуудыг бий болгодог. "Хүүхэд насны арван жил" нь үл хамаарах зүйл биш юм. Энэ төсөл амжилттай хэрэгжинэ гэдэгт итгэлтэй байна. Улс орон нөөц бололцоотой, хүүхдийн салбарын хурц асуудлууд шийдэгдсэн учраас итгэлтэйгээр урагшлах үндэс суурийг бүрдүүлсэн. Бид байгаа боломжоо аль болох үр ашигтай ашиглах хэрэгтэй. Хамгийн чухал нөхцлүүдийн нэг бол төр, нийгмийн харилцан үйлчлэл юм. Бидэнд шаардлагатай механизмууд бий. Гол нь гэр бүл, хүүхдийн чиглэлээр төр, иргэдийн хамтын ажиллагааг бий болгох явдал юм.
